<<
>>

§ 6. Ответственность за ненадлежащую лоцманскую проводку судна. Лоцманский сбор

Если по вине лоцмана лоцманская проводка осуществляется ненадлежащим образом, он может быть лишен лоцманского удостоверения. В зависимости от обстоятельств и последствий ненадлежащей проводки может быть назначена досрочная аттестация лоцмана.
Лишение лоцманского удостоверения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 103 КТМ РФ, ответственность за ненадлежащую лоцманскую проводку судна несет организация, работником которой является лоцман, осуществлявший лоцманскую проводку судна.
Ответственность лоцманской организации наступает за любые убытки, причиненные судну в результате ненадлежащей лоцманской проводки, а не только за аварии судна, происшедшие по вине лоцмана. Согласно ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Ответственность лоцманской организации наступает независимо от вида лоцманской проводки (обязательная или факультативная).
По сравнению с КТМ 1968 г. размер ограничения ответственности лоцманской организации в комментируемой статье значительно снижен. Если, согласно КТМ 1968 г., размер ограничения ответственности не мог превышать аварийного фонда, образуемого из 10 % отчислений от всех сумм лоцманского сбора, поступивших в предшествующем аварии календарном году, то, согласно ст. 104 действующего КТМ, ответственность ограничивается суммой, равной десятикратному размеру лоцманского сбора, причитающегося за лоцманскую проводку данного судна.
Лоцманская организация утрачивает право на ограничение ответственности, если ущерб причинен в результате действия или бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности не самого лоцмана, а работника организации, занимающего достаточно высокое положение в ее руководстве и наделенного правом давать указания.
В отличие от общего правила о распределении бремени доказывания лоцманская организация не должна доказывать отсутствие собственного действия или бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности, - это должно сделать лицо, считающее, что организация не имеет права на ограничение ответственности.
Договор об оказании лоцманских услуг заключается между лоцманской организацией и судовладельцем, и капитан судна остается ответственным за управление судном.
Поэтому ответственным за убытки, причиненные в результате ненадлежащей лоцманской проводки по вине лоцмана третьим лицам (при столкновении судов, повреждении груза, загрязнении морской среды и т.д.), является владелец проводимого судна, а не лоцманская организация, которая несет ответственность только перед судовладельцем в соответствии с договором об оказании лоцманских услуг.
Здесь следует отметить, что в последние годы в мире меняется отношение к вопросам имущественной ответственности лоцмана, лоцманской службы, порта и прочих субъектов процесса лоцманской проводки в сторону возложения ответственности на лоцманскую организацию. Все чаще высказывается мнение, что государство в лице портовых властей навязывает обязательного лоцмана судовладельцу, но за убытки, возникшие вследствие ошибок лоцмана, платить не хочет, устанавливает в национальных законах ограничения ответственности лоцмана или лоцманской службы. Оно также не желает страховать риски лоцманов.
Все же положительные сдвиги в переосмыслении этой проблемы уже есть. Так, после разлива нефти в результате посадки на мель судна “Sea Empress” в порту Милфорд Хейвен в Англии в 1987 г. на порт был наложен колоссальный штраф в размере 6 миллионов долларов - именно потому, что расследованием была установлена вина портового лоцмана в непрофессиональном управлении движением судна при заходе в порт.
Британское правительство предприняло в связи с этим разливом нефти детальное изучение лоцманской проводки в своей стране. В итоге появился Закон о лоцманской проводке 1987 г. (предыдущий датировался 1913 г.), который был призван коренным образом изменить организацию лоцманской службы по всей Великобритании. Расследование установило не только ошибки лоцмана в управлении судном, но и неправильные взаимоотношения между лоцманами и управлениями портов, которые являются нанимателями лоцманов. В Законе 1987 г. теперь предусматриваются ответственность портов за безопасность судов, которым предоставляются услуги лоцманов, положения об ответственности лоцманов и порядок интеграции лоцманских служб в структуру морского управления портов.
В морском обществе все чаще находит поддержку мнение, что деятельность по лоцманской проводке судов должна быть функцией порта и должна быть включена в комплекс других мер безопасности под управлением портовой администрации в соответствии с Кодексом безопасной эксплуатации морских портов.
Порты должны использовать свои возможности для обеспечения финансирования ответственности за безопасность судов, находящихся под проводкой лоцманов. Порты должны быть ответственны за действия лоцманов и за их подготовку и аттестацию.
Таким образом, наблюдается тенденция вытеснения «независимых» лоцманов. Как уже говорилось, в Великобритании происходит процесс интеграции лоцманов в структуру портов. Видимо, следующим шагом британского правительства будет введение обязательного страхования лоцманских рисков, а также формирование специального аварийного фонда для компенсации убытков от аварий, произошедших по вине обязательного лоцмана.
Вопросы безопасности - это прерогатива государства. Из этого следует вывод, что государство должно держать под жестким контролем вопросы морской безопасности путем создания государственных лоцманских служб и введения обязательного страхования лоцманских рисков.
Оплата услуг по лоцманской проводке судна, оказанных ему лоцманом соответствующей лоцманской организации, производится в форме взимания лоцманского сбора.
Лоцманский сбор в морских торговых портах взимается за 1 м3 условного объема судна. При внутрипортовой проводке лоцманский сбор взимается за операцию (ввод судна в порт с постановкой к причалу; отшвартовка от причала с постановкой на якорь; перешвартовка от причала к причалу и т.д.). При внепортовой проводке лоцманский сбор взимается за каждую милю проводки по фарватеру или каналу. В лоцманский сбор включается плата за транспортные средства, используемые для доставки и снятия лоцмана с судна.
От уплаты лоцманского сбора освобождаются: военные суда; госпитальные суда; технические суда, производящие дноуглубительные работы в порту; суда местного портового флота и судоремонтных заводов, не выполняющие коммерческие работы в загранплавании; ледоколы, находящиеся в оперативном управлении морских администраций портов или ими арендуемые. Грузовым судам, работающим на линиях загранплавания, и пассажирским судам в каботажном плавании предоставляется скидка в размере 20 %. При одновременной проводке нескольких судов лоцманский сбор взимается с каждого из них по полной ставке.
Капитан, сообщивший неверные сведения об осадке, длине, ширине и вместимости судна, подвергается штрафу в размере двукратной ставки причитающегося лоцманского сбора независимо от ответственности за последствия, которые могут произойти в результате объявления неверных сведений о судне.
При отказе от услуг лоцмана, вызванного на судно, оплачивается 100 % лоцманского сбора, причитающегося за проводку судна.
<< | >>
Источник: Д.Н. Джунусова. Международное морское право. 2012

Еще по теме § 6. Ответственность за ненадлежащую лоцманскую проводку судна. Лоцманский сбор:

  1. § 2. Понятие, цели и виды лоцманской проводки судов
  2. ГЛАВА 19. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛОЦМАНСКОЙ ПРОВОДКИ СУДОВ
  3. § 4. Установление районов обязательной и необязательной лоцманской проводки судов
  4. Глава XIV. ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ ЛОЦМАНСКИХ УСЛУГ
  5. § 1. Возникновение и развитие лоцманского дела в России и за рубежом
  6. Статья 5.47. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом
  7. Статья 5.47. Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом (введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
  8. Глава 18. МОРСКОЙ ЗАЛОГ НА СУДНО. ИПОТЕКА СУДНА ИЛИ СТРОЯЩЕГОСЯ СУДНА
  9. § 3. Ответственность за ненадлежащее осуществление аудиторской деятельности
  10. Статья 866. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение поручения
  11. Статья 723. Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы
  12. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежного поручения
  13. Статья 761. Ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ
  14. Глава 5. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение рамочного договора
  15. 3. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по расчетам платежными поручениями
  16. Статья 856. Ответственность банка за ненадлежащее совершение операций по счету