<<
>>

Органи міжнародних організацій

В понятие органов М.орг. входит следующее: это составная часть М.орг., ее структурное звено; орган создается на основании учредительного или иных актов М.орг.; он наделен определенной компетенцией, полномочиями и функциями; он обладает внутренней структурой и имеет определенный состав; разработан порядок принятия им решений; в учредительном или иных актах закреплен его правовой статус.
Положения о компетенции М.орг.
в целом тесно связаны с компетенцией ее органов. Компетенция органа М.орг. определяется в учредительном акте или в иных междунар.соглашениях и носит договорный характер. Она не может быть произвольно изменена без согласия гос-в – членов М.орг., выраженного в соответствующей форме.
М.орг. можно классифицировать по различным критериям. Исходя из характера членства, можно выделить органы межправительственные, межпарламентские, административные, состоящие из лиц в личном качестве, с участием представителей различных социальных групп (например, представители от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда).
Наиболее важными органами являются межправительственные, в которые гос-ва-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств.
Совершенно не обязательно, чтобы представители были дипломатами. В ряде М.орг. требуется, чтобы представителем был соответствующий специалист (например, лицо, имеющее медицинское образование, для Всемирной организации здравоохранения или специалист в области культуры для ЮНЕСКО).
Межпарламентские органы характерны для ЕС. Они состоят из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения. Начиная с 1976 года депутаты в Европейский парламент избираются населением гос-в-членов путем всеобщих прямых выборов. Одним из органов Совета Европы является Парламентская ассамблея.
Административные органы являются важным структурным звеном во всех без исключения М.орг..
Они состоят из международных должностных лиц, находящихся на службе в М.орг. и ответственных только перед ней. Набираются такие лица в соответствии с установленными для гос-в-членов квотами на контрактной основе.
Довольно существенную роль в деятельности М.орг. играют органы, состоящие из лиц в личном качестве (например, арбитражные и судебные органы, комитеты экспертов).
Исходя из числа членов, можно выделить два типа органов: пленарные, состоящие из всех гос-в-членов, и органы ограниченного состава. В М.орг. с наиболее демократической структурой пленарный орган, как правило, определяет политику М.орг.. За ним резервируются решения по наиболее фундаментальным вопросам: определение общей политики М.орг. и ее принципов; принятие проектов конвенций и рекомендаций; бюджетные и финансовые вопросы; пересмотр устава и принятие поправок к нему; вопросы, связанные с членством в М.орг.,- прием,, исключение, приостановление прав и привилегий и др.
Вместе с тем в деятельности ряда М.орг., особенно специализированных учреждений ООН, наблюдается тенденция к повышению роли в руководстве их деятельностью органов ограниченного членства (например, в МОТ, ИМО, ИКАО).
Для органов с ограниченным членством важное значение имеют вопросы их состава. Эти органы должны быть укомплектованы таким образом, чтобы принимаемые ими решения в наибольшей степени отражали интересы всех государств, а не одной-двух групп. В практике деятельности М.орг. для формирования органов ограниченного состава наиболее часто применяются следующие принципы: справедливого географического представительства; специфических интересов; равного представительства групп гос-в с несовпадающими интересами; наибольшего финансового вклада; политического представительства (учет представительства постоянных членов Совета Безопасности в органах, где за ними не закреплено постоянное место).
При формировании органов чаще всего применяется какой-либо один из принципов. Например, п, 3 ст. 15 Конвенции ВПС гласит: "Страны - члены Исполнительной комиссии по связи назначаются Конгрессом на основе справедливого географического распределения".
В Международной морской организации Ассамблея избирает членов Совета на основе принципа специфических интересов, учитывая группы стран, имеющих наибольший или существенный интерес в предоставлении судоходных услуг, а также группы стран, имеющих наибольший или существенный интерес в международной морской торговле. На основе принципа паритетного представительства гос-в с несовпадающими интересами формировался, например, Совет по Опеке ООН.
В ряде случаев органы формируются с учетом двух и более критериев. Например, выборы непостоянных членов Совета Безопасности проводятся с учетом в первую очередь степени участия членов ООН в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей ООН, а также справедливого географического представительства.
Для характеристики органов М.орг. возможно применение и других критериев, например иерархия органов (главные и вспомогательные), периодичность заседаний (постоянные и сессионные) и др.
<< | >>
Источник: К.В. Бережна. Шпори на іспит з дисципліни Міжнародне Публічне Право. 2013

Еще по теме Органи міжнародних організацій:

  1. Історичні аспекти створення міжнародних організацій. Поняття і класифікація міжнародних організацій
  2. Компетенція, повноваження та функції міжнародних організацій. Членство в міжнародних організаціях
  3. Стаття 39. Взаємодія митних органів України з митними та іншими органами іноземних держав, а також з міжнародними організаціями
  4. Стаття 36. Зв'язки спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи з міжнародними митними організаціями
  5. Міжнародна правосуб'єктність міжнародних організацій
  6. Відповідальність міжнародних організацій
  7. Прийняття рішень міжнародними організаціями
  8. Стаття 297. Декларування товарів представництв іноземних держав та міжнародних організацій в Україні
  9. Порядок створення міжнародних організацій та припинення їх існування
  10. Стаття 413. Позови до іноземних держав та міжнародних організацій. Дипломатичний імунітет
  11. Стаття 296. Припинення надання митних пільг посадовим особам представництв іноземних держав та міжнародних організацій в Україні
  12. Стаття 294. Митні пільги для міжнародних організацій, представництв іноземних держав при них, а також для їх персоналу
  13. Стаття 295. Надання митних пільг посадовим особам представництв іноземних держав та міжнародних організацій в Україні