<<
>>

§ 2. Морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море

Согласно Конвенции 1982 г., прибрежные государства в осуществление своего суверенитета имеют исключительное право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своем территориальном море. Морские научные исследования в территориальном море проводятся только с определенно выраженного согласия прибрежного государства и на установленных им условиях.
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море могут проводиться российскими юридическими и физическими лицами (российские заявители).
Российские заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, подают запрос в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, не менее чем за шесть месяцев до начала года проведения морских научных исследований.
Иностранные граждане, иностранные юридические лица, компетентные международные организации, членом которых не является Российская Федерация, могут проводить морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе с борта летательных аппаратов и с воздушных зондов, в порядке, предусмотренном Законом о внутренних морских водах, другими федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, подлежащими ратификации.
Иностранные граждане, иностранные юридические лица, уполномоченные государством-участником соответствующего международного договора с Российской Федерацией, компетентные международные организации, членом которых является Российская Федерация или с которыми Российской Федерацией заключен международный договор (иностранные заявители), заинтересованные в проведении морских научных исследований во внутренних морских водах или в территориальном море, для получения разрешения на проведение указанных исследований направляют по дипломатическим каналам не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских научных исследований запрос в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.
Правила проведения морских научных исследований, включая порядок представления запроса на проведение морских научных исследований и принятия по нему решений, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Законом о внутренних морских водах.
Запрос (для иностранных заявителей - на русском языке и языке заявителя) должен содержать:
- информацию о характере и целях морских научных исследований;
- программу морских научных исследований, включающую описание методов и средств указанных исследований, их технических характеристик, а также названия, тоннаж, типы, классы судов, подводных обитаемых и необитаемых аппаратов, летательных аппаратов, других транспортных средств, которые будут использованы при проведении морских научных исследований;
- географические координаты районов, в которых планируется проведение морских научных исследований, маршруты следования к указанным районам и от них, время и места высадок на берег;
- предполагаемые дату первого прибытия в район проведения морских научных исследований и дату окончательного ухода из указанного района, а в случае автономного размещения научного оборудования даты размещения и удаления научного оборудования;
- в случае проведения морских научных исследований экспедицией, дислоцированной на берегу, даты ее прибытия и отъезда;
- наименование организации, под руководством которой проводятся морские научные исследования;
- информацию о лице, ответственном за проведение морских научных исследований (начальнике экспедиции);
- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии лицензий на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию;
- информацию о возможном воздействии планируемых морских научных исследований на морскую среду, природные ресурсы, функционирование промышленно-транспортных прибрежных объектов, на обеспечение безопасности морского судоходства и полетов летательных аппаратов;
- обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на проведение морских научных исследований, и обеспечивать соответствие используемых в ходе таких исследований технических средств (включая их технические характеристики) техническим средствам (включая их технические характеристики), указанным в запросе.
Если копии лицензий на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию, не представлены заявителем, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих лицензирующих органах.
Иностранные заявители в своем запросе представляют также информацию обо всех формах и о степени планируемого участия в морских научных исследованиях граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, а также указывают, в рамках какого международного договора Российской Федерации планируется проведение морских научных исследований.
Российский заявитель в случае участия в планируемых им морских научных исследованиях иностранных граждан, иностранных юридических лиц или международных организаций прилагает к запросу информацию о формах и о степени такого участия.
От заявителей может быть потребована дополнительная информация относительно морских научных исследований, на проведение которых запрашивается разрешение.
В этом случае срок рассмотрения запроса исчисляется с даты представления заявителем дополнительной информации.
Если район морских научных исследований хотя бы частично находится во внутренних морских водах или в территориальном море, то морские научные исследования проводятся в соответствии с Законом о внутренних морских водах во всем районе морских научных исследований, в том числе и в той части, которая находится за пределами территориального моря.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, не позднее чем через четыре месяца со дня получения запроса направляет заявителю разрешение на проведение морских научных исследований либо уведомление:
- об отказе в разрешении на проведение планируемых морских научных исследований;
- о несоответствии информации, представленной в запросе, характеру, целям и методам проведения морских научных исследований;
- о необходимости предоставления дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях в соответствии со статьей 25 Закона о внутренних морских водах.
Разрешение на проведение морских научных исследований или соответствующие уведомления направляются иностранным заявителям через специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по иностранным делам.
Разрешение на проведение морских научных исследований выдается российскому заявителю либо на основании включения заявленных им морских научных исследований в ежегодный план проведения морских научных исследований, либо в исключительном порядке.
Российским или иностранным заявителям может быть отказано в разрешении на проведение морских научных исследований, если морские научные исследования:
- создают или могут создать угрозу обороне и безопасности Российской Федерации;
- направлены на использование природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;
- несовместимы с требованиями защиты окружающей среды, в том числе живых или неживых ресурсов;
- включают буровые работы на морском дне внутренних морских вод и территориального моря, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесение вредных веществ в морскую среду;
- включают создание, эксплуатацию или использование искусственных островов, установок и сооружений;
- создают помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией во внутренних морских водах и в территориальном море.
Российскому или иностранному заявителю может быть отказано в разрешении на проведение морских научных исследований, если он имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований, а также если информация российского или иностранного заявителя, представленная в запросе, является неточной.
Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на проведение морских научных исследований, обязаны:
- исполнять международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы;
- представлять в федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на проведение морских научных исследований, предварительные отчеты о проведении таких исследований, как только это становится практически возможным, а окончательный отчет - по завершении исследований, но не позднее трех месяцев с даты их окончания. Иностранные заявители направляют указанные материалы (на русском языке и языке заявителя) по дипломатическим каналам;
- представлять, как только это становится практически возможным, копии данных метеорологических, гидрологических, гидрохимических, гидробиологических наблюдений, наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также других наблюдений, предусмотренных разрешением на проведение морских научных исследований, в государственные фонды данных Российской Федерации, места нахождения которых указываются в разрешении;
- регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации;
- незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на проведение морских научных исследований, о любом, в том числе и предполагаемом, изменении в ходе выполнения программы морских научных исследований;
- при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях необходимого оборудования передавать в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации в основные международные синоптические сроки через береговой радиоцентр (береговую радиостанцию) в ближайший гидрометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических, гидрологических и аэрологических наблюдений, если такие наблюдения предусмотрены разрешением на проведение морских научных исследований, а также сообщать об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными веществами, мусором и сточными водами;
- не создавать помех деятельности, проводимой Российской Федерацией во внутренних морских водах и в территориальном море;
- удалять установки, сооружения и устройства по завершении морских научных исследований, если иное не предусмотрено разрешением на их проведение.
Российские и иностранные заявители обязаны обеспечивать участие в морских научных исследованиях представителей Российской Федерации, а именно их размещение и полное обеспечение на борту исследовательских судов, летательных аппаратов, на установках и сооружениях, в местах дислокации экспедиции на берегу наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать указанным представителям Российской Федерации доступ ко всем данным и образцам, полученным в ходе морских научных исследований, и передавать им данные, с которых можно сделать копии, и образцы, которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности.
Порядок направления для участия в морских научных исследованиях представителей Российской Федерации, их полномочия определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.
№ 391 [119].
Все данные, полученные в результате морских научных исследований, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы в государственные фонды данных Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований.
Все образцы, полученные в результате морских научных исследований и не переданные ранее представителю Российской Федерации вследствие невозможности разделения без ущерба для их научной ценности, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы в государственные научные организации Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований.
Все указанные выше материалы представляются иностранными заявителями на русском языке и на языке заявителя.
Российские и иностранные заявители, проводившие морские научные исследования и выполнившие перед Российской Федерацией обязательства по передаче и опубликованию результатов морских научных исследований, могут предоставить доступ к результатам исследований третьей стороне с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такое согласие иностранные заявители запрашивают по дипломатическим каналам.
Морские научные исследования, проводимые с нарушением международных договоров Российской Федерации, Закона о внутренних морских водах, других федеральных законов, могут быть приостановлены или прекращены.
Морские научные исследования подлежат немедленному прекращению в случае, если они проводятся:
- без разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации;
- с изменившим проект морских научных исследований отступлением от сведений, представленных в запросе;
- без соблюдения российскими или иностранными заявителями своих обязательств перед Российской Федерацией.
<< | >>
Источник: Д.Н. Джунусова. Международное морское право. 2012

Еще по теме § 2. Морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море:

  1. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  2. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  3. 3.4. Морские научные исследования во внутренних морских и территориальных водах
  4. Статья 18.3. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации
  5. Статья 18.3. Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации
  6. 3.7. Морские научные исследования в открытом море и в Международном районе морского дна
  7. § 4. Морские научные исследования в открытом море и в международном районе морского дна
  8. Статья 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  9. Статья 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  10. Статья 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации стандартов (норм, правил) или условий лицензии
  11. 3.5. Морские научные исследования в международных проливах и в архипелажных водах
  12. Статья 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии
  13. Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная эколо-гическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Россий-ской Федерации, на континентальном шельфе Российской Феде-рации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий
  14. § 1. Понятие морского научного исследования
  15. ГЛАВА 13. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ