Міжнародна правосуб'єктність держав. Державний суверенітет. Види держав. Прості (унітарні), складні держави та їхні союзи
Гос-ва являются основными субъектами МП; международная правосубъектность присуща гос-вам в силу самого факта их существования. Гос-ва имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением и, самое главное, суверенитетом. Суверенитет — это юридическое выражение самостоятельности гос-ва, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаимоотношениях с другими гос-вами. Суверенитет гос-ва имеет международно-правовой и внутренний аспекты. Международно-правовой аспект суверенитета означает, что МП рассматривает в качестве своего субъекта и участника МО не гос-венные органы или отдельные должностные лица, а гос-во в целом. Все международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами гос-ва, считаются совершенными от имени этого гос-ва. Внутренний аспект суверенитета предполагает территориальное верховенство и политическую независимость гос-венной власти внутри страны и за рубежом. Основу международно-правового статуса гос-ва составляют права (право на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в М.орг.) и международно-правовые обязанности государств (уважение суверенитета других гос-в, соблюдение принципов МП). В Декларации о принципах МП 1970 г. говорится, что каждое гос-во обязано уважать правосубъектность других гос-в и соблюдать принципы МП (невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение принятых на себя обязательств, разрешение международных споров мирными средствами и др.). Из суверенитета вытекает также, что ни одна обязанность не может быть возложена на гос-во без его на то согласия. Гос-ва, участвующие в МО, могут быть простими (унитарными), или сложными, состоящими из двух или более гос-в. В унитарных гос-вах имеется единая система высших органов власти (законодательной, исполнительной и судебной), которой полностью подчинены органы власти на местах. В унитарном гос-ве действует одна конституция на всей его территории, оно имеет единое гражданство, единую систему права. Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью, хотя могут иногда пользоваться административной автономией. Здесь только гос-во в целом выступает как субъект МП. Конфедерация – это союз суверенных гос-в, создающих общие законосовещательные органы для решения ряда общих задач (взаимной обороны, внешних сношений, гос-венной безопасности, финансирования и др.). Но каждый член конфедерации имеет своего главу гос-ва. Органы конфедерации состоят из представителей входящих в нее гос-в, а их решения по наиболее важным вопросам требуют обычно ратификации (утверждения) гос-вами-членами. Члены конфедерации остаются субъектами МП. Кроме того, субъектом МП может быть и конфедерация в целом, если при ее создании гос-ва-члены возложили на нее ответственность за осуществление определенных международных дел, заключение договоров и т.п. Примером конфедерации в прошлом были США (1776—1787 гг.), Швейцария (1815-1848 гг.) и Германия (1815-1866 гг.). К сложным гос-вам относится федерация. Это наиболее сложное гос-венное образование. Федерация — не просто союз гос-в, а союзное гос-во. Т.е. федерация является формой гос-венного устройства, как и унитарное гос-во. В отличие от конфедерации в федерации федеральная власть непосредственно распространяется и на ее граждан. Акты центральных федеральных властей (законы, постановления правительства и др.) обязательны на территории всей федерации. В то же время члены федерации (штаты, земли, провинции, кантоны, республики и др.) обладают определенной самостоятельностью. Среди гос-в как субъектов МП иногда выделяют гос-ва, имеющие статус постоянного нейтралитета (Австрия – с 1955; Ватикан – с 1929; Камбоджа – с 1991; Лаос – с 1962; Мальта – с 1981; Республика Сан-Марино – с 1939; Туркменистан – с 1995; Швейцария – с 1815; Швеция – фактически нейтральна). Однако этот статус не затрагивает их суверенитета. Все они являются полноправными суверенными гос-вами.