<<
>>

78. В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?


Источниками, в которых закреплена компетенция Европейского Союза, служат его учредительные документы: Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г. (Договор о ЕС), Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г.
(Договор о Евратоме) и Договор о Европейском Союзе 1992 г. (см. вопрос N 15).
Подавляющее большинство вопросов, входящих в компетенцию данной организации, содержатся в первом источнике, т.е. в Договоре о ЕС 1957 г. Подписанный одновременно с ним Договор о Евратоме носит узкоспециальный характер и закрепляет полномочия наднациональных институтов в сфере атомной энергетики.
В Договоре о Европейском Союзе 1992 г. устанавливаются его полномочия по вопросам общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО), т.е. в рамках второй и третьей опор.
Таким образом, в настоящее время компетенция Европейского Союза содержится в трех основных источниках:
- в Договоре о ЕС 1957 г., прежде всего в его части третьей "Политика Сообщества";
- разделах V и VI Договора о Европейском Союзе: в положениях об ОВПБ и СПСО;
- разделе втором Договора о Евратоме 1957 г. "Положения по содействию прогрессу в области атомной энергии".
Именно в данных источниках сосредоточены уполномочивающие статьи, т.е. положения, наделяющие институты Союза полномочиями принимать меры по конкретным вопросам общественной жизни. Ссылки на эти статьи обязательны в преамбуле каждого правового акта Союза.
После вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г. о реформе Европейского Союза (см. вопрос N 17) вся внутриполитическая компетенция организации, т.е. компетенция по регулированию общественных отношений в пределах территории Союза, будет закреплена в части третьей Договора о функционировании Европейского Союза под названием "Внутренняя политика и деятельность Союза". Эта часть включает 24 раздела, посвященные отдельным сферам внутриполитической деятельности Союза: раздел I "Внутренний рынок", раздел XX "Окружающая среда" и т.д.
Базовые положения о внешнеполитической компетенции организации, т.е. компетенции по развитию отношений с третьими странами и международными организациями, будут содержаться в Договоре о Европейском Союзе (раздел V "Общие положения о внешнеполитической деятельности Союза и специальные правила об общей внешней политике и политике безопасности"). Остальные правила о внешней политике Союза закреплены в части пятой Договора о функционировании Европейского Союза "Внешнеполитическая деятельность Союза" (включает семь разделов).
Полномочия институтов Союза в области мирного использования атомной энергии будут по-прежнему регулироваться Договором о Евратоме (раздел II "Положения о содействии прогрессу в области атомной энергии").
<< | >>
Источник: С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков, П.А. Калиниченко и др.. Право Европейского Союза. 2011 {original}

Еще по теме 78. В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?:

  1. 25. Из каких источников складывается вторичное право Европейского Союза?
  2. 34. Где закрепляется правовое положение институтов и органов Европейского Союза?
  3. 33. Из каких элементов складывается организационный механизм Европейского Союза?
  4. 82. Планируется ли дальнейшее расширение компетенции Европейского Союза?
  5. Раздел IX. Компетенция и сферы правового регулирования Европейского Союза
  6. 54. В каких случаях физические и юридические лица вправе обращаться в суды Европейского Союза?
  7. 79. Каковы сущность и происхождение компетенции Европейского Союза?
  8. 66. Из каких стадий складывается разбирательство дел в судах Европейского Союза?
  9. 81. На какие виды (категории) подразделяется компетенция Европейского Союза?
  10. 50. Кто и в каких случаях может привлекать государства-члены к ответственности перед судами Европейского Союза?
  11. Раздел IV. Источники права Европейского Союза
  12. 28. Каковы источники прецедентного права Европейского Союза?
  13. 24. Какие источники составляют первичное право Европейского Союза?
  14. 49. Входит ли Европейский суд по правам человека в судебную систему Европейского Союза?
  15. 13. Как развивалась "европейская идея" после окончания Первой мировой войны до начала формирования Европейского Союза?
  16. 77. Посредством каких процедур в Европейском Союзе издаются акты делегированного законодательства?
  17. Устройство Европейского Союза
  18. 18. Что такое "принципы права Европейского Союза"?
  19. 8. Кем создается право Европейского Союза?