<<
>>

81. На какие виды (категории) подразделяется компетенция Европейского Союза?

Сообразно модели федеративных государств компетенция Союза подразделяется на две основные категории - в зависимости от ее соотношения с компетенцией государств-членов.

Первая категория - исключительная компетенция - охватывает вопросы, решение которых полностью изъято из ведения государств-членов и должно осуществляться только Союзом в лице своих институтов и органов.

Примером служит установление пошлин общего таможенного тарифа в отношении продукции, импортируемой в ЕС из третьих стран, а также другие мероприятия в рамках общей торговой (внешнеторговой) политики Сообщества.

К исключительной компетенции ЕС относится и разработка денежной политики в пределах "зоны евро".

Подавляющее большинство вопросов, подведомственных Европейскому Союзу, образуют его совместную компетенцию с государствами-членами. По этим вопросам последние не лишаются возможности принимать собственные правовые акты и другие меры на национальном уровне. Однако эти меры должны соответствовать законодательству, изданному институтами Союза, и в случае противоречия последнее имеет приоритет.

Осуществление Союзом совместной компетенции подчиняется принципу субсидиарности, в соответствии с которым он не должен вмешиваться в проблемы, способные эффективно решаться в рамках отдельных государств-членов (см. вопрос N 23). Напротив, если конкретная проблема имеет транснациональные масштабы, то Союз не только может, но и должен предпринять необходимые шаги.

Хотя термины "исключительная" и "совместная" применительно к компетенции Союза употребляются в его действующих учредительных документах (например, ст. 5 и 133 Договора о ЕС), определения данных терминов они не содержат.

Указанный пробел будет устранен Лиссабонским договором, который посвящает несколько статей установлению и разграничению его разных категорий компетенции (франц. categories de competence). Наряду с "исключительной" и "совместной" компетенцией в отдельную группу выделены "сферы деятельности, направленной на поддержку, координацию или дополнение" (защита здоровья, культура и др.).

Это те сферы общественной жизни, в которых Союз не должен стремиться проводить унификацию или гармонизацию национального права, но может координировать деятельность государств-членов или помогать им.

В качестве особых категорий компетенции в Лиссабонском договоре указаны координация Союзом экономической политики и политики занятости государств-членов, общая внешняя политика и политика безопасности.

<< | >>
Источник: С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков, П.А. Калиниченко и др.. Право Европейского Союза. 2011

Еще по теме 81. На какие виды (категории) подразделяется компетенция Европейского Союза?:

  1. 57. Какие дополнительные категории дел правомочны разбирать суды Европейского Союза?
  2. 26. Какие виды правовых актов издают институты Европейского Союза?
  3. 78. В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?
  4. 82. Планируется ли дальнейшее расширение компетенции Европейского Союза?
  5. 5. Какие методы использует право Европейского Союза?
  6. Раздел IX. Компетенция и сферы правового регулирования Европейского Союза
  7. 79. Каковы сущность и происхождение компетенции Европейского Союза?
  8. 39. Какие органы Европейского Союза осуществляют консультативные функции?
  9. 24. Какие источники составляют первичное право Европейского Союза?
  10. 60. Какие должностные лица существуют в судах Европейского Союза?
  11. 49. Входит ли Европейский суд по правам человека в судебную систему Европейского Союза?
  12. 13. Как развивалась "европейская идея" после окончания Первой мировой войны до начала формирования Европейского Союза?
  13. 42. Какие агентства существуют в Европейском Союзе?
  14. 40. Какие специализированные органы функционируют в рамках экономического и валютного союза?
  15. Устройство Европейского Союза
  16. 18. Что такое "принципы права Европейского Союза"?
  17. 1. Что такое "право Европейского Союза"?