<<
>>

96. Какие ограничения существуют в отношении свободы передвижения?


Они содержатся в п. 3 и 4 ст. 39 Договора о ЕС. В п. 3 признается возможность введения ограничений, оправданных необходимостью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности или здравоохранения.
Порядок применения этих ограничений определен в Директиве 2004/38/ЕС и неоднократно толковался Судом.
Принципиально важным было решение Суда по делу Van Duyn v. Home Office.
Во-первых, в решении по этому делу Суд указал, что участие в определенной организации и разделение ее целей и задач может рассматриваться как индивидуальное поведение лица, на основании которого можно сделать вывод о применении ограничения в целях поддержания общественного порядка и общественной безопасности.
Во-вторых, важным моментом в решении по этому делу является то, что Суд указал, что взгляды на поведение, являющееся основанием для применения такого ограничения, могут варьироваться в различных государствах-членах, и если конкретное государство-член рассматривает ту или иную деятельность как вредную и принимает в ее отношении административные меры, то оно может использовать и такое ограничение. Нормальное отношение к такой деятельности любого другого государства-члена не должно играть роли.
В-третьих, принципиальным положением в решении Суда по этому делу явилось признание Судом невозможности абсолютного равенства в подходе к своим гражданам и иностранцам при применении ограничений на право свободы передвижения трудящихся. Действительно, государство-член не может применить к своим гражданам депортацию или запретить им въезд на свою территорию.
Следующим ограничением свободы передвижения трудящихся является так называемая оговорка о публичной службе, содержащаяся в п. 4 ст. 39 Договора. Она гласит: "Положения настоящей статьи не должны применяться к трудоустройству на публичную службу". Причина ее наличия вполне очевидна, и вряд ли можно ожидать, что она будет отменена, пока Европейский Союз формально не станет федеративным государством. Однако что же можно считать публичной службой?
В решении по делу Commission v. Belgium Суд дал ей определение, как "серии постов, которые прямо или косвенно связаны с осуществлением власти в соответствии с публичным правом и обязанностью охранять общие интересы государства или других публичных властей".
В принципе, можно признать, что оговорка о публичной службе распространяется на служащих полиции, военнослужащих, государственных чиновников, имеющих властные полномочия, а не просто финансирующихся из государственного бюджета. Однако если государство-член все же допустило гражданина другого государства-члена к публичной службе, оно не может относиться к нему иначе, чем к своим собственным гражданам, находящимся на той же службе.
<< | >>
Источник: С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков, П.А. Калиниченко и др.. Право Европейского Союза. 2011 {original}

Еще по теме 96. Какие ограничения существуют в отношении свободы передвижения?:

  1. 101. Какие ограничения свободы передвижения капитала между государствами-членами закреплены в Договоре о Европейском сообществе?
  2. 92. Каковы возможные ограничения свободы передвижения товаров?
  3. 42. Какие агентства существуют в Европейском Союзе?
  4. 60. Какие должностные лица существуют в судах Европейского Союза?
  5. 4. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ И ПОСЕЛЕНИЯ
  6. 93. Как осуществляется свобода передвижения лиц?
  7. 102. Что такое свобода передвижения платежей?
  8. 90. Что представляет собой свобода передвижения товаров?
  9. 3.4. Право на свободу передвижения и выбор места жительства
  10. 100. Что представляет собой свобода передвижения капитала?
  11. в) свобода передвижения, выбор места жительства и гарантии основанных на них прав
  12. Статья 96. Условия и порядок передвижения осужден-ных к лишению свободы без конвоя или сопровождения
  13. 105. Какие ограничения право ЕС накладывает на лицензионную торговлю?
  14. Какие различия существуют между "договором" и "контрактом"?
  15. Какие документы не подтверждают возникновение договорных отношений?
  16. 88. В какие инстанции следует обращаться в случае нарушения прав и свобод, гарантированных Европейским Союзом?
  17. Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи