Історичні аспекти створення міжнародних організацій. Поняття і класифікація міжнародних організацій
Современные МО характеризуются постоянным расширением сфер взаимодействия гос-в, поэтому все новые отношения становятся предметом международно-правового регулирования, одной из таких сравнительно новых организационно-правовых форм межгос-венного сотрудничества являються М.орг.. В современных МО М.орг. играют существенную роль как форма сотрудничества гос-в и многосторонней дипломатии. М.орг. является основной институциональной формой сотрудничества гос-в, они выступают в качестве основного организатора межгосударственного общения. Хотя в современном ее понимании М.орг. как правовой феномен возникли в конце XIX - начале XX веков, когда потребности мирового развития обусловили необходимость создания постоянно действующих коллективных межгос-венных органов, в истории человеческой цивилизации уже был накоплен определенный опыт создание международных объединений. Возникновение М.орг. в XIX веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Начиная с создания в 1815 г. Центральной комиссии навигации по Рейну М.орг. наделяются собственной компетенцией и полномочиями. Новым этапом в их развитии явилось учреждение первых М.орг. (универсальных) - Всемирного телеграфного союза (1865 г.) и Всемирного почтового союза (1874 г.), которые имели постоянную структуру. Для современных М.орг. характерны дальнейшее расширение их компетенции и усложнение структуры. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время М.орг. (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300- межправительственные) позволяют говорить о системе М.орг., в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур (совместных органов, координационных органов и т. п.) Термин «М.орг.» употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Однако их юридическая природа различна. Для межгосударственной М.орг. характерны следующие признаки: членство гос-в; наличие учредительного междунар.договора; постоянные органы; уважение суверенитета гос-в-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что М.орг. (межправительственная) - это объединение гос-в, учрежденное на основе междунар.договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах гос-в-членов при уважении их суверенитета. Такие организации являются субъектами МП. Главным признаком неправительственных М.орг. является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.). Для классификации М.орг. могут быть применены различные критерии. По характеру членства они делятся на межгосударственные и неправительственные. По кругу участников М.орг. (межгосударственные) подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть гос-ва одного региона (Организация африканского единства, Организация американских государств). Межгосударственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между гос-вами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т. д. Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные (надгосударственные) организации. К первой группе относится подавляющее большинство М.орг., целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются гос-вам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица гос-в-членов. Некоторые элементы надгосударственности в таком понимании присущи ЕС. С точки зрения порядка вступления в них М.орг. подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).