<<
>>

75. Что представляет собой бюджетная процедура?

Наряду с основными правотворческими процедурами большое значение имеет процедура принятия бюджета Европейского Союза. Она изложена в ст. 272 Договора о ЕС. Специфика бюджетной процедуры предопределена разделением бюджетных расходов на обязательные и необязательные.

Предварительный проект бюджета составляется Комиссией и направляется в Совет, где проходит утверждение квалифицированным большинством голосов и в качестве окончательного проекта бюджета направляется в Европейский парламент на одобрение не позднее 5 октября года, предшествующего году исполнения бюджета.

Если Европейский парламент в течение 45 дней после получения проекта одобрит или не рассмотрит проект бюджета, то бюджет считается принятым.

Европейский парламент также может простым большинством голосов внести поправки в статьи необязательных расходов бюджета и/или абсолютным большинством голосов предложить модификации статей обязательных расходов.

После этого в течение 15 дней Совет может согласиться с поправками и модификациями Европейского парламента или даже в определенных случаях не рассматривать их и утвердить бюджет.

Однако возможен и другой вариант. Совет квалифицированным большинством может модифицировать поправки Европейского парламента и/или, в зависимости от того, ведут ли модификации Европейского парламента к увеличению расходов института или нет, не принимать такие модификации (что равносильно отклонению) или квалифицированным большинством отвергнуть их, а также изменить их.

При последнем варианте развития событий проект бюджета возвращается обратно в Европарламент. Европейский парламент в течение 15 дней может изменить или отклонить модификации Совета большинством в 3/5 голосов или не рассматривать проект бюджета и утвердить его.

Европейский парламент может также отклонить бюджет в целом большинством в 2/3 голосов, как указывает ст. 272 Договора о ЕС, "руководствуясь важными аргументами".

Как видно, процедура принятия бюджета в Европейском Союзе отличается от других законодательных процедур, что характерно и для бюджетных процедур в государствах-членах.

Другое дело - бюджетные процедуры демократических государств, предоставляющие органам, непосредственно избираемым гражданами, широкие возможности влиять на структуру расходов в процессе обсуждения. Бюджетная процедура в Европейском Союзе не предоставляет таких возможностей Европейскому парламенту в полном объеме.

Гармоничное прохождение бюджетной процедуры сегодня во многом предопределено реализацией положений Межинституционного соглашение от 6 мая 1999 г. между Европейским парламентом, Советом и Комиссией о бюджетной дисциплине и совершенствовании бюджетной процедуры, которое предусматривает консультации сторон как заранее, так и в рамках бюджетного процесса.

Лиссабонский договор 2007 г. отменяет деление расходов Союза на обязательные и необязательные. По этой причине бюджетная процедура существенно упрощается и становится сходной с "обычной законодательной процедурой" (см. вопрос N 73). В рамках новой бюджетной процедуры Европейский парламент и Совет будут обладать практически одинаковыми правами.

<< | >>
Источник: С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков, П.А. Калиниченко и др.. Право Европейского Союза. 2011

Еще по теме 75. Что представляет собой бюджетная процедура?:

  1. 72. Что представляет собой процедура сотрудничества?
  2. 97. Что представляет собой свобода учреждения?
  3. 90. Что представляет собой свобода передвижения товаров?
  4. 106. Что представляет собой Экономический и валютный союз?
  5. 16. Что представляют собой Договоры о присоединении 2003 и 2005 гг.?
  6. 15. Что представляют собой учредительные документы Европейского Союза?
  7. 100. Что представляет собой свобода передвижения капитала?
  8. 89. Что представляют собой принципы внутреннего рынка Европейского сообщества?
  9. 17. Что представляет собой Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г.?
  10. Организация и проведение проверок за соблюдением рекламного законодательства представляют собой специальный механизм.
  11. В последние годы многие крупные компании объявляют о приглашении делать предложения (проводят запрос предложений) в отношении какого-либо договора. Что означает такая процедура и по каким правилам она проводится?
  12. Статья 294. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обяза-тельств до получателей бюджетных средств
  13. Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
  14. Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
  15. Статья 416. Ответственность за уклонение от уча-стия в примирительных процедурах, невыполнение соглаше-ния, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
  16. Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
  17. 33. Источники бюджетного права России. Общая характеристика Бюджетного кодекса РФ.
  18. Можно ли предусмотреть в договоре подряда, что срок выполнения работ начинает течь с момента внесения заказчиком предоплаты? Сомнения вызывает то обстоятельство, что предоплата может быть не осуществлена заказчиком.
  19. Статья 166.2. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
  20. РАЗДЕЛ II БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ