75. Что представляет собой бюджетная процедура?
Наряду с основными правотворческими процедурами большое значение имеет процедура принятия бюджета Европейского Союза. Она изложена в ст. 272 Договора о ЕС. Специфика бюджетной процедуры предопределена разделением бюджетных расходов на обязательные и необязательные.
Предварительный проект бюджета составляется Комиссией и направляется в Совет, где проходит утверждение квалифицированным большинством голосов и в качестве окончательного проекта бюджета направляется в Европейский парламент на одобрение не позднее 5 октября года, предшествующего году исполнения бюджета.
Если Европейский парламент в течение 45 дней после получения проекта одобрит или не рассмотрит проект бюджета, то бюджет считается принятым.
Европейский парламент также может простым большинством голосов внести поправки в статьи необязательных расходов бюджета и/или абсолютным большинством голосов предложить модификации статей обязательных расходов.После этого в течение 15 дней Совет может согласиться с поправками и модификациями Европейского парламента или даже в определенных случаях не рассматривать их и утвердить бюджет.
Однако возможен и другой вариант. Совет квалифицированным большинством может модифицировать поправки Европейского парламента и/или, в зависимости от того, ведут ли модификации Европейского парламента к увеличению расходов института или нет, не принимать такие модификации (что равносильно отклонению) или квалифицированным большинством отвергнуть их, а также изменить их.
При последнем варианте развития событий проект бюджета возвращается обратно в Европарламент. Европейский парламент в течение 15 дней может изменить или отклонить модификации Совета большинством в 3/5 голосов или не рассматривать проект бюджета и утвердить его.
Европейский парламент может также отклонить бюджет в целом большинством в 2/3 голосов, как указывает ст.
272 Договора о ЕС, "руководствуясь важными аргументами".Как видно, процедура принятия бюджета в Европейском Союзе отличается от других законодательных процедур, что характерно и для бюджетных процедур в государствах-членах. Другое дело - бюджетные процедуры демократических государств, предоставляющие органам, непосредственно избираемым гражданами, широкие возможности влиять на структуру расходов в процессе обсуждения. Бюджетная процедура в Европейском Союзе не предоставляет таких возможностей Европейскому парламенту в полном объеме.
Гармоничное прохождение бюджетной процедуры сегодня во многом предопределено реализацией положений Межинституционного соглашение от 6 мая 1999 г. между Европейским парламентом, Советом и Комиссией о бюджетной дисциплине и совершенствовании бюджетной процедуры, которое предусматривает консультации сторон как заранее, так и в рамках бюджетного процесса.
Лиссабонский договор 2007 г. отменяет деление расходов Союза на обязательные и необязательные. По этой причине бюджетная процедура существенно упрощается и становится сходной с "обычной законодательной процедурой" (см. вопрос N 73). В рамках новой бюджетной процедуры Европейский парламент и Совет будут обладать практически одинаковыми правами.
Еще по теме 75. Что представляет собой бюджетная процедура?:
- 72. Что представляет собой процедура сотрудничества?
- 97. Что представляет собой свобода учреждения?
- 90. Что представляет собой свобода передвижения товаров?
- 106. Что представляет собой Экономический и валютный союз?
- 16. Что представляют собой Договоры о присоединении 2003 и 2005 гг.?
- 15. Что представляют собой учредительные документы Европейского Союза?
- 100. Что представляет собой свобода передвижения капитала?
- 89. Что представляют собой принципы внутреннего рынка Европейского сообщества?
- 17. Что представляет собой Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г.?
- Организация и проведение проверок за соблюдением рекламного законодательства представляют собой специальный механизм.
- В последние годы многие крупные компании объявляют о приглашении делать предложения (проводят запрос предложений) в отношении какого-либо договора. Что означает такая процедура и по каким правилам она проводится?
- Статья 294. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обяза-тельств до получателей бюджетных средств
- Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
- Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
- Статья 416. Ответственность за уклонение от уча-стия в примирительных процедурах, невыполнение соглаше-ния, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
- Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
- 33. Источники бюджетного права России. Общая характеристика Бюджетного кодекса РФ.
- Можно ли предусмотреть в договоре подряда, что срок выполнения работ начинает течь с момента внесения заказчиком предоплаты? Сомнения вызывает то обстоятельство, что предоплата может быть не осуществлена заказчиком.
- Статья 166.2. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
- РАЗДЕЛ II БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ