<<
>>

2.14.2. Права и обязанности военного корабля

В основе международно-правового положения военного корабля лежит признание за ним принадлежности к вооруженным силам государства и, следовательно, распространение на него иммунитета от юрисдикции иностранных властей.
Право государства содержать военно-морской флот непосредственно вытекает из его суверенитета, т.е. независимости и самостоятельности государства как во внутренних делах, так и во внешних сношениях. На основании Конституции Российской Федерации военный корабль России может рассматриваться в качестве государственного имущества, необходимого для осуществления задач государства, поэтому за пределами вод Российской Федерации он может выступать как представитель суверенного государства, в силу чего пользуется по сравнению, например, с торговыми судами особыми правами и привилегиями. Наделение военного корабля такими правами составляет исключительную компетенцию государства флага. Такие права основываются, как правило, либо на обычных нормах международного морского права, либо на нормах, закрепленных в договорном порядке соответствующими международными соглашениями.
Плавание в открытом море. В открытом море в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права военные корабли каждого государства пользуются правами, вытекающими из принципа свободы открытого моря, должным образом учитывая аналогичные права других государств. За находящимися в этом районе Мирового океана военными кораблями, обладающими всеми четырьмя ранее упомянутыми международно-правовыми признаками, признается право совершать в отношении иностранных судов, не обладающих иммунитетом, следующие действия.
Право на осмотр. В соответствии с п. 1 ст. 110 ЮНКЛОС военный корабль может осмотреть (а в ряде случаев и задержать) судно, если имеется достаточно оснований предполагать, что:
1) это судно занимается пиратством;
2) это судно занимается работорговлей;
3) это судно занимается несанкционированным вещанием, а государство флага военного корабля имеет юрисдикцию в соответствии со ст.
109 ЮНКЛОС;
4) это судно не имеет национальности; или
5) хотя на нем поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг, это судно в действительности имеет ту же национальность, что и данный военный корабль.
Для разрешения возникших подозрений военный корабль может осуществить проверку права судна на его флаг. С этой целью он может послать одно из корабельных плавсредств под командой офицера к подозреваемому судну. Если и после проверки документов подозрения остаются, он может произвести дальнейший досмотр на борту судна со всей возможной осмотрительностью. При подтверждении подозрений о противоправной деятельности могут быть приняты меры, направленные на ее пресечение. В случае ошибочности подозрений государство флага корабля, производящего проверку, обязано возместить судну любые понесенные им убытки или ущерб (п. 3 ст. 110 ЮНКЛОС).
Определение мер, необходимых для остановки иностранного судна с целью его осмотра и задержания, когда есть достаточные для этого основания, является компетенцией государства, под флагом которого плавает военный корабль. Обычно такие меры указываются в соответствующих инструкциях, в числе прочего предусматривающих, например, подачу военным кораблем зрительных и звуковых сигналов, предписывающих иностранному судну остановиться. В случае невыполнения судном этого требования и когда есть уверенность в том, что сигналы об остановке им приняты, военный корабль может принудить судно к остановке, предприняв действия, разрешенные государством, под флагом которого плавает военный корабль.
Что касается документального оформления осмотра или задержания иностранного судна в открытом море, то Конвенция ООН об открытом море и ЮНКЛОС не содержат каких-либо указаний в этом отношении. Вместе с тем некоторые специальные международные соглашения (например, Международная конвенция по охране подводных телеграфных кабелей 1884 года) наделяют командиров военных кораблей правом на проверку официальных документов, удостоверяющих национальность судна-нарушителя, при условии, если эти корабли плавают под флагами государств - участников Конвенции.
При этом на предъявленных документах немедленно делается краткая отметка об их предъявлении. Командир корабля имеет также право составить протокол, который мог бы служить доказательством вины иностранного судна. Протокол составляется по форме и на языке того государства, которому принадлежит военный корабль. Представители администрации задержанного судна и свидетели имеют право вносить в указанные протоколы объяснения на своем родном языке, которые они сочтут необходимыми.
В случаях, не подпадающих под действие специальных международных соглашений, государства при оформлении документов, связанных с осмотром или задержанием иностранных судов, могут придерживаться того порядка, который принят в их законодательных актах. При разбирательстве дела об осмотре или задержании иностранного судна в открытом море важное значение имеют данные, зафиксированные в корабельных документах и свидетельствующие о причинах и обстоятельствах такого осмотра или задержания.
Борьба с пиратством. Согласно ст. 101 ЮНКЛОС пиратством является любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата в открытом море или в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства, и направленный против какого-либо судна или летального аппарата или против лиц или имущества, находящего на борту судна. К пиратству относится и любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата в перечисленных выше действиях. В равной степени считаются пиратскими и любые деяния, являющиеся подстрекательством к совершению указанных выше действий. Пиратством также являются действия военного корабля, государственного судна или государственного летательного аппарата, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим судном или летательным аппаратом и действует аналогично частновладельческому пиратскому судну или летательному аппарату (ст. 102 ЮНКЛОС).
При подтверждении подозрения в том, что судно занимается пиратством, военный корабль имеет право захватить пиратское судно и находящееся на нем имущество, а также арестовать находящихся на нем лиц. Судебные органы захватившего пиратское судно государства имеют право выносить постановления о наложении наказания и определить, какие меры должны быть приняты в отношении таких судов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих лиц (ст. 105 ЮНКЛОС).
Вмешательство в целях борьбы с перевозкой рабов. Международным правом предусмотрено, что каждое государство обязано принимать эффективные меры для недопущения перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом, и налагать наказание за такие перевозки, а также принимать меры для предупреждения противозаконного использования его флага для этой цели. Раб, нашедший убежище на судне, под каким бы флагом оно ни плавало, ipso facto свободен (ст. 99 ЮНКЛОС). На тех же условиях, на которых допускается осмотр при подозрении в пиратстве, командир военного корабля имеет право проверить заподозренное в перевозке рабов иностранное судно в праве на его флаг. Если подозрения окажутся обоснованными, военный корабль может предпринять действия, направленные на пресечение перевозки рабов.
Преследование по горячим следам. Под преследованием по горячим следам понимается преследование иностранного судна в водах открытого моря за нарушение законов и правил прибрежного государства, совершенное в пределах его территории или в районах, где оно осуществляет свои права. Такое преследование основано на том факте, что если бы не попытка к бегству, то нарушитель был бы задержан в зоне, на которую распространяется власть прибрежного государства. В п. 1 ст. 111 ЮНКЛОС установлено: "Преследование по горячим следам иностранного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства. Такое преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится во внутренних водах, в архипелажных водах, в территориальном море или прилежащей зоне преследующего государства, и может продолжаться за пределы территориального моря или прилежащей зоны только при условии, если оно не прерывается. Не требуется, чтобы в то время, когда иностранное судно, плавающее в территориальном море или прилежащей зоне, получает приказ остановиться, судно, отдающее этот приказ, также находилось в пределах территориального моря или прилежащей зоны. Если иностранное судно находится в прилежащей зоне, определенной в статье 33, преследование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона".
Право преследования по горячим следам может осуществляться военными кораблями или военными летательными аппаратами либо другими судами или летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе и уполномоченные для этой цели (например, пограничные корабли, суда рыбнадзора и др.). Преследование может продолжаться в открытом море только при условии, если оно не прерывалось. Право преследования по горячим следам применимо и при нарушениях, допущенных иностранными судами в экономической и прилежащих зонах, а также на континентальном шельфе прибрежного государства, включая зоны безопасности, установленные вокруг искусственных сооружений, расположенных на континентальном шельфе. Такое преследование может начаться в указанных зонах только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлены эти зоны. Право преследования по горячим следам прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальные воды своего или какого-либо третьего государства.
Остановленное судно-нарушитель может быть осмотрено, задержано и отконвоировано в порт государства, в водах которого было совершено правонарушение, для проведения расследования компетентными властями и принятия мер в соответствии с существующим там законодательством. В случае если судно-нарушитель задержано в пределах юрисдикции какого-либо государства или отконвоировано в порт этого государства с целью проведения расследования, то факт пересечения им (при конвоировании) какой-либо части открытого моря, включая экономическую зону, когда обстоятельства сделали это необходимым, не дает основания для его освобождения.
В развитие конвенционных положений о преследовании по горячим следам некоторые прибрежные государства издают законы и правила, определяющие виды правонарушений, в связи с которыми может начаться преследование, порядок преследования, остановки, осмотра и задержания судов-нарушителей и оформления соответствующих документов.
Пресечение несанкционированного вещания. Несанкционированное вещание заключается в передаче в нарушение международных правил радиосвязи любых звуковых, радио- и телевизионных программ с судна или установки в открытом море, предназначенных для приема населением. Исключение составляют сигналы бедствия. Правила радиосвязи установлены Международной конвенцией по электросвязи 1982 года и Регламентом радиосвязи 1979 года, в соответствии с которыми запрещается устанавливать и использовать радиовещательные станции звукового и телевизионного вещания на борту морских и воздушных судов или на любых других объектах, плавающих или летающих вне национальных территорий (см. п. 2 ст. 109 ЮНКЛОС).
В соответствии с п. 3 ст. 109 ЮНКЛОС любое лицо, занимающееся несанкционированным вещанием, может быть привлечено к ответственности в суде:
государства флага судна;
государства регистрации установки;
государства, гражданином которого является это лицо;
любого государства, где могут приниматься передачи; или
любого государства, санкционированной радиосвязи которого чинятся помехи.
В открытом море государство, имеющее юрисдикцию в соответствии с п. 3 ст. 109 ЮНКЛОС, может при соблюдении ст. 110 арестовать любое лицо или судно, занимающееся несанкционированным вещанием, и конфисковать передающую аппаратуру (п. 4 ст. 109 ЮНКЛОС).
Кроме того, военный корабль на основании полномочий, предоставленных ему в соответствии со специальными соглашениями, может задержать, осмотреть и арестовать не обладающее иммунитетом судно, плавающее под флагом партнера по любому из данных соглашений, в случае нарушения им положений этих соглашений. К таким соглашениям относятся Международная конвенция по охране подводных телеграфных кабелей 1884 года, международные договоры, регламентирующие вопросы рыболовства, морских промыслов и др. Определенные полномочия могут возлагаться на военный корабль на основании Международной конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 года и Протокола о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению веществами иными, чем нефть, 1973 года.
Право на осмотр в открытом море судов, не обладающих иммунитетом, признается как за военными кораблями, так и за другими должным образом уполномоченными судами, имеющими четкие опознавательные знаки, свидетельствующие об их праве на осмотр (например, опознавательный знак судов государственной инспекции по надзору за рыболовством).
В экономической зоне иностранного государства военный корабль пользуется свободой судоходства в той же мере, что и в открытом море, а следовательно, обладает такими же правами и обязанностями. Существенной особенностью поведения военного корабля в этой зоне является то, что, находясь в ней, он не должен препятствовать данному государству осуществлять его права в отношении ресурсов зоны.
Во внутренних и территориальных водах иностранных государств военные корабли могут находиться, как правило, с согласия этих государств. Исходя из принципа суверенитета, каждое государство самостоятельно определяет своими законодательными актами порядок захода и режим пребывания иностранных военных кораблей в принадлежащих ему водах и портах. В современном международном праве различают две основные процедуры оформления захода военного корабля в порт иностранного государства: разрешительную и уведомительную.
Разрешительная процедура оформления захода предусматривает необходимость получения предварительного разрешения соответствующих властей прибрежного государства через дипломатические или иные каналы. Разрешение запрашивается в сроки, установленные законодательными актами этого государства (обычно за 10 - 30 суток до даты предполагаемого захода), с указанием ряда сведений о заходящем военном корабле (отряде): цель захода, основные размерения корабля, продолжительность его пребывания в порту, воинское звание и фамилия командира корабля (отряда) и др.
Уведомительная процедура предусматривает направление по дипломатическим или иным каналам предварительного уведомления о предстоящем заходе военных кораблей. В уведомлении указываются обычно те же сведения, что и при запросе разрешения на заход. Кроме того, военные корабли обязаны соблюдать международные нормы, а также законодательство и правила государств, относящиеся к осуществлению права мирного прохода через территориальные воды, архипелажного прохода через архипелажные воды и транзитного прохода через международные проливы.
В портах иностранных государств военные корабли могут находиться с официальным (неофициальным) визитом или во время делового или вынужденного захода. В некоторых государствах принята иная терминология: официальные, дружественные визиты, визиты вежливости, оперативные, деловые, вынужденные заходы и т.д. Условия доступа иностранных военных кораблей в порты и режим пребывания в них устанавливаются прибрежным государством.
Официальные визиты наносятся по договоренности сторон в связи с важными национальными или международными событиями, а также в целях развития и укрепления дружественных взаимоотношений с иностранными государствами. Официальным считается также визит, если на борту корабля находится глава государства или правительства. Официальные визиты проводятся в соответствии с заранее согласованными программами и предполагают выполнение определенных церемониальных и протокольных мероприятий.
Неофициальные визиты проводятся по договоренности сторон, как правило, с учебными, научными или иными целями, носящими неофициальный характер, и предусматривают несколько сокращенную по сравнению с официальными визитами программу церемониальных и протокольных мероприятий.
Вынужденные заходы. В соответствии с общепризнанной международной практикой и законодательством многих прибрежных государств иностранные военные корабли могут заходить в их порты без предварительного разрешения при чрезвычайных обстоятельствах: аварии, стихийном бедствии или сильном шторме, угрожающем безопасности корабля, сложной ледовой обстановке, буксировке поврежденных судов, доставке спасенных людей, а также при необходимости оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажиру и в других неотложных случаях. При этом иностранные военные корабли должны соблюдать правила прибрежного государства, относящиеся к вынужденному заходу.
<< | >>
Источник: М.И.Савченко. Морское право. 2008

Еще по теме 2.14.2. Права и обязанности военного корабля:

  1. Статья 345. Оставление погибающего военного корабля Комментарий к статье 345
  2. Статья 28. Обязанности призывной комиссии и военного комиссара по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии
  3. 2.14.1. Военное мореплавание и военный корабль
  4. Стаття 428. Залишення гинучого військового корабля
  5. АПР военного положения.
  6. 13.8. Режим военного положения
  7. 5. Преступления против порядка использования и сбережения военного имущества
  8. 15.3. Правовой режим военного положения
  9. 41.4. Система и правовое положение органов военного управления
  10. Статья 417. Порядок осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения
  11. К статьям 18-47, 49-123 ГК РФ (Статус, права и обязанности субъектов гражданского права).
  12. Статья 21.2. Неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет
  13. Статья 21.2. Неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет
  14. 9. Истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
  15. Статья 346. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества Комментарий к статье 346
  16. 7.1.1. Основные права и обязанности налогоплательщиков
  17. 4. Политические права, свободы и обязанности