<<
>>

2.12. Международные морские каналы

Международные морские каналы - искусственные морские пути, связывающие между собой отдельные моря и океаны и используемые для международного судоходства. Они строились для сокращения протяженности морских путей, уменьшения рисков и опасностей мореплавания.
К международным каналам относятся Суэцкий, Панамский и Кильский каналы, имеющие важное значение для международного судоходства, а также Коринфский и Сайменский каналы, имеющие региональное значение. Морские каналы находятся под суверенитетом того государства, на территории которого расположены. Однако для некоторых морских каналов в силу их большого значения для международного судоходства или по историческим основаниям были установлены международные правовые режимы. Такие правовые режимы установлены для Суэцкого и Панамского каналов. Режим Кильского канала регулируется внутренним правом территориального суверена, т.е. Германии, но канал открыт для торговых судов всех стран; для военных кораблей установлен разрешительный порядок. Это объясняется тем, что во всех случаях правовой режим канала, признаваемого в качестве международного, должен учитывать интересы международного судоходства.
Основу правового режима международных каналов составляют следующие положения:
обеспечение свободного прохода по каналу судов всех государств без дискриминации;
уважение суверенных прав государств, по территории которых проходит канал;
демилитаризация и нейтрализация зоны канала;
разрешение споров относительно пользования каналом мирными средствами;
недопустимость использования канала в ущерб интересам мира и международной безопасности.
Суэцкий канал, его значение и правовой режим. Суэцкий канал соединяет Средиземное море с Индийским океаном через Красное море. Он расположен на одном из основных оживленных международных морских путей, связывающих страны Европы со странами Среднего и Дальнего Востока, а также со странами Африки, Южной и Юго-Восточной Азии и с Австралией.
Это наиболее оживленный путь из Европы в Индию, Индокитай, Китай, Японию, Индонезию, Австралию и другие страны.
Общая длина канала около 173 км, в том числе длина собственно канала через Суэцкий перешеек - 161 км, морского канала по дну Средиземного моря - 9,2 км и Суэцкого залива - около 3 км. Ширина канала по зеркалу воды - 120 - 150 м, по дну - 65 - 60 м. Глубина по фарватеру - 12 - 13 м. Из-за небольшой ширины канала по дну крупные встречные морские суда не могут свободно расходиться в любой точке канала. Для этого через каждые 10 километров построены специальные расширенные участки канала, но даже и на этих участках одному из встречных судов приходится швартоваться к берегу. В северной части канала встречные караваны пользуются специальным обводным каналом, построенным в 1951 году, а в южной части - Большим горьким озером. Официально через канал допускается проход судов с осадкой 10 м 36 см, т.е. фактически могут проходить крупные современные корабли и суда водоизмещением до 45 тыс.т.
Суэцкий канал сокращает путь для судов европейских стран примерно от 3500 до 6000 миль и уменьшает транспортные расходы более чем на 60% по сравнению с путем вокруг мыса Доброй Надежды. Иными словами, с введением в эксплуатацию Суэцкого канала расстояние между портами Европы и Азии сократилось более чем вдвое. В этом заключается его основное значение.
Кратко об истории сооружения канала. Канал был сооружен на территории Египта акционерным обществом, созданным французом Ф.Лессепсом. Для постройки канала египетский хедив предоставил этом обществу концессию сроком на 99 лет с момента открытия канала. Канал был открыт в 1869 году. И стал собственностью Акционерного англо-французского общества Суэцкого канала. На состоявшейся в 1888 году Конференции в Константинополе была заключена Конвенция о Суэцком канале, которую подписали Великобритания, Франция, Россия, Австро-Венгрия, Германия, Испания, Италия, Голландия и Турция, представлявшая одновременно Египет. К Конвенции впоследствии присоединились Греция, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Китай и Япония.
В соответствии со ст. 1 Конвенции Суэцкий канал должен всегда оставаться свободным для всех торговых и военных судов без различия флага. Право свободного прохода через канал имеют во время войны также и военные корабли воюющих держав. В канале, в его выходных портах и в водах, прилегающих к этим портам на протяжении 3 миль, запрещаются всякие действия, могущие создать затруднения для свободного судоходства. Блокада канала признается недопустимой. На дипломатических представителей держав в Египте, подписавших Конвенцию, "возлагается обязанность наблюдать за ее исполнением" (ст. 8).
26 июля 1956 г. декретом президента Египта Акционерное общество Суэцкого канала было национализировано. Совет Безопасности ООН в резолюции от 13 октября 1956 г. подтвердил суверенитет Египта над каналом и его право эксплуатировать канал "на основе прохода судов всех флагов". После национализации канала правительство Египта подтвердило, что постановления Международной конвенции 1888 года о Суэцком канале будут им уважаться и соблюдаться.
Как известно, в ответ на эти правомерные действия Египта Англия и Франция совместно с Израилем и с ведома США осуществили против Египта агрессию с целью восстановить колониальные порядки в Египте и свое господство в зоне Суэцкого канала.
В настоящее время канал открыт для международного судоходства. Управление службой движения и ведение всех дел канала осуществляется теперь независимым национальным органом - Администрацией Суэцкого канала. По Закону о Суэцком канале от 19 июля 1957 г. она компетентна в вопросах эксплуатации, управления, содержания и развития Суэцкого канала, обладает правами юридического лица и имеет свой бюджет. Правление Администрации Суэцкого канала в составе председателя (директора) и 10 членов назначает президент республики. Этим же законом были также одобрены специальные правила плавания по Суэцкому каналу. Таким образом, современный режим судоходства по Суэцкому каналу регламентируется многосторонней Константинопольской конвенцией 1888 года и законодательством Египта.
Для прохода через Суэцкий канал невоенные суда обязаны брать лоцмана. Кроме того, невоенные суда должны получить мерительное свидетельство, сообщить принадлежность судна, фамилию капитана, порт отправления и порт назначения, осадку судна, представить список пассажиров и экипажа.
Режим Панамского канала. Панамский канал, расположенный на узком перешейке между Северной и Южной Америкой, соединяет Атлантический и Тихий океаны, был построен и открыт для плавания в 1914 году. Как один из важнейших мировых водных путей он имеет большое экономическое и стратегическое значение. До сооружения канала суда вынуждены были совершать длинный переход через Магелланов пролив вокруг Южной Америки. Панамский канал почти вдвое сокращает морской путь между восточным и западным побережьем США, например от Нью-Йорка до Сан-Франциско - на 8839 миль, или почти на 60%, до Панамы - на 3710 миль, до Ванкувера (Канада) - на 7818 миль.
Поскольку с самого начала строительства США придавали каналу стратегическое значение, камеры его шлюзов получили размеры, которые обеспечивали пропуск крупных торговых судов и военных кораблей того времени. Длина панамских шлюзов - 300 м, ширина - 33 м и глубина на пороге - 12,3 м. Шлюзы у всех плотин канала сделаны в виде двух параллельных камер, что позволяет проводить суда одновременно в две линии. Среднее время прохождения судна через канал - 8 - 11 часов, минимальное время около 4 часов.
Еще до сооружения канала, в 1850 году, между США и Великобританией был подписан договор, по которому обе стороны обязались не подчинять канал в случае его сооружения своему исключительному влиянию и контролю. Однако еще в 1881 году США открыто заявили, что считают себя единственным гарантом целостности колумбийской территории и нейтралитета будущего Панамского канала. Они стремились ослабить влияние Англии в этом районе и заставить ее отказаться от каких-либо претензий на район канала. В 1901 году, воспользовавшись ослаблением Англии колониальной войной с бурами в Южной Африке, США добились подписания с ней договора об отказе от всяких претензий на Панамский канал и согласия признать исключительное право США на строительство Панамского канала и управление им. В результате договора с Англией США получили полную свободу по захвату зоны канала. В 1903 году Соединенным Штатам удалось заключить договор с Колумбией, известный под названием "Договора Хея-Эрана".
По этому договору США за 10 млн. долларов и ежегодную ренту в 250 тыс. долларов намеревались получить часть национальной территории Колумбии - зону Панамского канала, фактически взять под свой контроль весь Панамский перешеек. Но договор был настолько непопулярен в Колумбии, что колумбийский конгресс отказался его ратифицировать. Это послужило сигналом к инсценировке восстания в штате Панама с помощью лиц, находящихся на службе США, при прямой поддержке вооруженных сил. Таким путем США отторгли район Панамы от Колумбии. В Панаме было создано временное правительство, и 4 ноября 1903 г. она была провозглашена независимой республикой. Признав через несколько дней правительство Панамы, США уже 18 ноября 1903 г. навязали ей кабальный договор, по которому получили ничем не ограниченные права на зону будущего канала. Полоса передаваемой США зоны канала была увеличена до 16 км.
Панама передала США на вечные времена права пользования зоной Панамского перешейка и контроля над ней в целях постройки, поддержания, эксплуатации и охраны межокеанского канала. США получили право пользования также и другими землями и водами за пределами указанной зоны, какие могут оказаться необходимыми и подходящими для постройки, поддержания, эксплуатации, приведения в санитарное состояние и защиты канала. Как уже упоминалось, открытие канала состоялось в августе 1914 г., но для международного судоходства он был открыт лишь в 1920 году. С тех пор и до 1979 года Панамский канал оставался под господством США.
В результате широкого и многолетнего движения панамского народа за возвращение канала Панаме США вынуждены были пойти навстречу требованию об отмене Соглашения 1903 года. В 1977 году были подписаны и с 1 октября 1979 г. вступили в силу два новых договора, заключенные между Панамой и США: Договор о Панамском канале и Договор о нейтралитете и функционировании Панамского канала. В соответствии с Договором о Панамском канале все прежние соглашения между США и Панамой утратили силу. Над Панамским каналом восстановлен суверенитет Панамы. Зона канала, созданная соглашением 1903 года, упраздняется, и из нее выводятся войска США. Однако до 31 декабря 1999 г. за США сохранялись функции по управлению каналом и по его эксплуатации и обслуживанию (ст. 3). Лишь по истечении этого срока Панама "возьмет на себя полную ответственность за управление, эксплуатацию и обслуживание Панамского канала". 31 декабря 1999 г. прекратилось действие Договора о Панамском канале.
Договор о нейтралитете и функционировании Панамского канала провозгласил этот морской путь "постоянно нейтральным международным водным путем", открытым для судоходства всех стран (ст. 1 и 2). В Договоре указано, что Панамский канал будет "открыт для мирного транзита судов всех государств на условиях полного равенства и недискриминации". За проход и обслуживание при проходе взимается плата. Договор включает положение о том, что гарантом нейтралитета Панамского канала являются США.
Режим Кильского канала, соединяющего закрытое Балтийское море с открытым Северным морем. В отличие от Суэцкого и Панамского каналов Кильский канал расположен в стороне от основных мировых водных путей, и режим его должен обеспечивать в первую очередь безопасность прибалтийских государств. Канал был построен Германией в 1895 году и открыт для судоходства в 1896 году, главным образом, в стратегических целях. Сооружение канала давало возможность Германии в любое время производить скрытное и быстрое передвижение своего военно-морского флота из Балтийского в Северное море и обратно. Канал также имеет существенное экономическое значение, так как проход через канал сокращает путь из Балтийского в Северное море более чем на 250 миль. Длина канала - 95 км, ширина по поверхности - 102 м, по дну - 42 м, глубина - 11 м. В канале имеется 13 расширенных мест для расхождения судов и специальные бассейны для разворота в обратном направлении.
До Первой мировой войны Германия относила Кильский канал к своим внутренним водам с распространением на него соответствующего режима. По Версальскому мирному договору был установлен международно-правовой режим канала. Согласно ст. 380 Версальского договора Кильский канал объявлялся постоянно свободным и открытым с соблюдением полного равенства для военных и торговых судов всех государств, находящихся в мире с Германией. После окончания Второй мировой войны правовой режим Кильского канала не был урегулирован какими-либо договорами или соглашениями между заинтересованными государствами.
В настоящее время правовой режим Кильского канала регулируется в одностороннем порядке правительством ФРГ, издавшим Правила плавания в Кильском канале, которые предусматривают свободу торгового мореплавания для всех стран. При плавании в Кильском канале днем суда и корабли должны нести государственный флаг. Установлен обязательный санитарный досмотр судов перед входом в канал и таможенный - во время следования по каналу.
Режим Коринфского канала, прорытого в самой узкой части Коринфского перешейка, является национальным водным путем Греции, соединяющим Эгейское море с Патросским заливом и через него - с Ионическим и Адриатическим морями. Канал начали строить в 1881 году, а 6 августа 1893 г. он был открыт для судоходства. Длина канала - 6,3 км, ширина - 22 м, глубина - 8 м. Канал сокращает путь на 345 км для судов, следующих из Адриатического моря, и на 180 км - для судов, следующих из западной части Средиземного моря.
Международных соглашений по Коринфскому каналу не имеется. Режим судоходства регламентируется законодательством Греции, в соответствии с которым в мирное время торговые суда всех стран пользуются правом свободного прохода через канал при условии уплаты установленных сборов за пользование им. Для прохода иностранных военных кораблей требуется получить разрешение в соответствующем порядке.
<< | >>
Источник: М.И.Савченко. Морское право. 2008

Еще по теме 2.12. Международные морские каналы:

  1. ГЛАВА 11. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЛИВЫ И КАНАЛЫ
  2. § 2. Правовой режим международных каналов
  3. § 4. Морские научные исследования в открытом море и в международном районе морского дна
  4. 3.7. Морские научные исследования в открытом море и в Международном районе морского дна
  5. 1.2. Международное частное морское право и международное публичное морское право
  6. § 4. Международный Трибунал по морскому праву и его роль в разрешении морских споров
  7. Раздел II. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО И НАЦИОНАЛЬНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО
  8. 1.3. Национальное морское право и международное частное морское право
  9. § 1. Понятие и виды международных морских организаций
  10. § 1. Понятие международного морского права
  11. Раздел 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО
  12. Д.Н. Джунусова. Международное морское право, 2012
  13. ГЛАВА 9. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАЙОН МОРСКОГО ДНА
  14. ГЛАВА 21. МЕЖДУНАРОДНЫЕ МОРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ
  15. ГЛАВА 27. УРЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ МОРСКИХ СПОРОВ
  16. § 6. Международно-правовая классификация морских пространств