<<
>>

11.2. Правовые принципы использования радиоэлектронных средств связи

Международно-правовая регламентация использования радиоэлектронных средств связи осуществляется на основе Международной конвенции электросвязи, принятой в Найроби в 1982 году, и Регламента радиосвязи 1979 года.
Содержащиеся в этих документах нормы направлены на обеспечение устойчивой, бесперебойной работы радиоэлектронных средств, ликвидацию разного рода помех их работе и организацию оповещения о возможных помехах радиослужб всех государств - участников Международного союза электросвязи (МСЭ). Использование радиоэлектронных средств базируется на следующих основных принципах, согласно которым каждое государство:
имеет право регламентировать устройство и порядок работы всех радиоэлектронных средств, расположенных на его территории и установленных на принадлежащих ему судах, летательных аппаратах и космических объектах;
само определяет количество используемых им радиоэлектронных средств, излучаемую ими мощность и диапазон волн;
имеет право контролировать прохождение любых радиоизлучений над своей территорией.
Международная конвенция электросвязи провозглашает свободу и равенство всех государств в использовании радиоэлектронных средств при отсутствии дискриминации. Ограничение этой свободы возможно, когда такое использование ставит под угрозу безопасность какого-либо государства или противоречит его общественному порядку и моральным устоям. Так, радиовещание, направленное на преднамеренное вмешательство во внутренние дела государства, дает основания для его глушения, поскольку такое вмешательство противоречит принципу мирного сосуществования, согласно которому ни одно государство не вправе навязывать свои идеи другим народам. Осуществление свободы радиосвязи не должно создавать вредных помех радиослужбам других государств. С этой целью Регламент радиосвязи обязывает все государства ограничивать излучаемую их радиоэлектронными средствами мощность минимумом, необходимым для обеспечения удовлетворительной работы всех радиослужб.
Регламентом радиосвязи всем радиостанциям запрещается вести передачи, не вызванные служебной необходимостью, передачи частного характера и другие так называемые ненужные передачи, передачу излишних сигналов или корреспонденции, а также передачу сигналов с ложным опознаванием или без опознавания.
Однако последнее не относится к радиоопределению, радиорелейным, космическим и другим системам, технические особенности которых не всегда позволяют передавать опознавательные сигналы. Требование об опознавании не обязательно следует применять к станциям спасательных средств при автоматической передаче сигналов и к радиомаякам - указателям места бедствия. Власти, ответственные за использование радиоэлектронных средств, обязаны принимать меры, направленные на охрану тайны радиосвязи. Такие меры заключаются в запрещении передавать без разрешения радиосообщения, не предназначенные для всеобщего сведения, разглашать содержание или существование любого рода сведений, содержащихся в радиосообщениях, а также публиковать или использовать их иным образом без соответствующего разрешения.
Работа радиостанций, расположенных на судах и летательных аппаратах, подчиняется власти их капитанов (командиров), которые обязаны обеспечивать соблюдение операторами станций правил, предусмотренных Регламентом радиосвязи. К обслуживанию всякой радиотелефонной, радиотелеграфной станции и автоматических устройств электросвязи (телеграфные буквопечатающие аппараты, устройства передачи данных и т.п.), установленных на судах и летательных аппаратах, допускаются операторы, имеющие диплом, выданный или признанный правительством, которому подчинена станция. Правила использования радиоэлектронных средств в различных районах Мирового океана имеют ряд особенностей.
Во внутренних и территориальных водах, находящихся под суверенитетом государства, власти этого государства могут осуществлять все виды контроля и надзора за использованием радиоэлектронных средств иностранными судами и кораблями. Законодательные акты прибрежного государства, как правило, запрещают иностранным судам и кораблям использование радиоэлектронных средств, за исключением случаев подачи сигналов бедствия, обеспечения навигационной безопасности и связи со страной флага судна. В последнем случае обычно запрещается применение шифров и кодов, кроме условных обозначений сигналов по международному служебному регламенту для радиостанций, а также по Международному своду сигналов.
Для разрешенных видов передач власти прибрежного государства устанавливают пределы допустимой мощности передатчика и длину волн при работе во время спасательных операций. Лица, нарушившие установленные правила использования радиоэлектронных средств, могут привлекаться к уголовной ответственности по законам прибрежного государства, а командиру военного корабля может быть указано на недопустимость нарушения правил использования радиосредств. ЮНКЛОС особо подчеркивает, что суда, осуществляющие право мирного прохода в территориальном море иностранного государства или в международных проливах, на которые распространяется право транзитного прохода, не должны совершать актов пропаганды, направленной против обороны, на подрыв безопасности прибрежного государства, и не должны создавать помех функционированию любых систем связи этого государства. В открытом море и экономической зоне суда могут использовать радиоэлектронные средства таким образом, чтобы не создавать помех законной деятельности других государств в этих районах Мирового океана. Регламентом радиосвязи запрещается устанавливать на борту и использовать радиовещательные станции звукового и телевизионного вещания на иностранные государства с судов и летательных аппаратов или любых других объектов, плавающих или летающих вне национальных территорий. Подобные действия ЮНКЛОС квалифицирует как несанкционированное вещание и призывает все государства сотрудничать в его пресечении (ст. 109 "Несанкционированное вещание из открытого моря").
Юрисдикцией в отношении лиц, занимающихся несанкционированным вещанием, обладают:
государство флага судна, с которого такое вещание ведется;
государство регистрации передающей радио- или телевизионной установки;
государство, гражданином которого является лицо, занимающееся несанкционированным вещанием, и любое государство, где могут приниматься эти передачи или санкционированной связи которого чинятся помехи. Военные корабли и летательные аппараты перечисленных выше государств имеют право подвергать осмотру суда, подозреваемые в несанкционированном вещании. Подобные действия могут осуществлять и другие должным образом уполномоченные суда и летательные аппараты, имеющие четкие опознавательные знаки, свидетельствующие об их принадлежности к правительственной службе. При подтверждении упомянутых подозрений любое лицо или невоенное судно может быть арестовано, а вещательная аппаратура конфискована. При ошибочном подозрении судну должны быть возмещены понесенные убытки и ущерб.
Ответственность за любую деятельность, связанную с использованием радиоэлектронных средств, несут государства, поскольку только они могут нести политическую и международно-правовую ответственность за деятельность, не совместимую с целями и принципами международного права. Кроме того, почти во всех странах национальные системы связи находятся в руках государства, которое способно обеспечить их нормальное функционирование с точки зрения технической оснащенности и твердо гарантировать материальную ответственность, связанную с причинением ущерба.
<< | >>
Источник: М.И.Савченко. Морское право. 2008

Еще по теме 11.2. Правовые принципы использования радиоэлектронных средств связи:

  1. Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи
  2. Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи
  3. Статья 34. Принцип эффективности использования бюджетных средств
  4. Статья 13.3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
  5. Статья 13.3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
  6. Статья 13.4. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
  7. Статья 13.4. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
  8. § 2. Соотношение принципов уголовного законодательства с принципами уголовной ответственности, принципами уголовного права, принципами уголовно-правовой политики и принципами кодификации уголовно-правовых норм
  9. 2) Хищения денежных средств, совершаемых способом преступного использования фиктивного гражданско-правового договора агентирования (ст.ст.1005-1011 ГК РФ)
  10. Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
  11. Статья 186.5. Особенности использования средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений
  12. Статья 278.1. Особенности допроса свидетеля путем использования систем видеоконференц-связи
  13. Статья 289. Нецелевое использование бюджетных средств
  14. Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств
  15. Статья 38. Принцип адресности и целевого характе-ра бюджетных средств
  16. § 1. Платность использования земли как один из принципов земельного законодательства
  17. Недопустимость контроля за использованием денежных средств
  18. Использование банком денежных средств, находящихся на счете
  19. Статья 638. Договоры с третьими лицами об использовании транспортного средства
  20. Статья 647. Договоры с третьими лицами об использовании транспортного средства