<<
>>

Статья 12. Получение гражданами начальных знаний в области обороны

1. В связи с проведением в России образовательной реформы Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 14 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 21 июля 2005 г.
N 100-ФЗ приводятся в соответствие нормы комментируемого Федерального закона и Закона Российской Федерации "Об образовании" по вопросам обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе. Устанавливается, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

В настоящее время четко определено, что получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности и приобретение навыков в области гражданской обороны предусматривается государственными образовательными стандартами:

- среднего (полного) общего образования;

- начального профессионального образования;

- среднего профессионального образования.

2. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т.е. каждая последующая программа базируется на предыдущей. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования определяются федеральным законом.

Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения - 18 лет. При этом, следует отметить, что получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности и приобретение навыков в области гражданской обороны начиная с 2005 г. реализуется только в процессе третьей ступени общего образования - среднего (полного) общего образования.

3. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования. Начальное профессиональное образование входит в систему непрерывного профессионального образования в Российской Федерации. Учреждения начального профессионального образования реализуют профессиональные образовательные программы, направленные на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, специалистов и служащих) по основным направлениям общественно полезной деятельности. Главной целью начального профессионального образования является овладение гражданами начальными профессиональными знаниями и навыками в соответствии с государственными образовательными стандартами.

4. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

5. Под государственным образовательным стандартом понимаются нормы и требования, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса (в том числе к его материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению).

Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования, и в их состав включены:

- федеральный компонент, устанавливаемый Российской Федерацией и направленный на формирование у обучаемых гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда;

- региональный (национально-региональный) компонент, устанавливаемый субъектом Российской Федерации и направленный на обеспечение содержания образования, адекватного культурно-историческому, социально-экономическому, демографическому, этнографическому развитию региона, его языковой и образовательной политике.

- компонент образовательного учреждения, самостоятельно устанавливаемый им и направленный на обеспечение содержания образования, способствующего индивидуализации профессиональных образовательных программ, ориентированных на удовлетворение образовательных потребностей личности и регионального рынка труда.

Правовые основы установления и реализации государственных образовательных стандартов при получении гражданами начальных знаний в области обороны закреплены: в Законе Российской Федерации "Об образовании" (ст. 7); Федеральном законе "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ; Порядке разработки, утверждения и введения в действие федеральных компонентов государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1994 г. N 174; Правилах разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2005 г. N 36; Положении об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841; приказе Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" от 5 марта 2004 г. N 1089; приказе Министерства образования Российской Федерации "О введении в действие государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования" от 16 мая 2002 г. N 1799; Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 3 мая 2001 г. N 203/1936; приказе министра обороны Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации "Об организации военно-профессиональной ориентации учащейся молодежи в образовательных учреждениях Российской Федерации" от 18 августа 2000 г. N 432/2458; приказе МЧС России и Министерства образования Российской Федерации "О состоянии подготовки в Российской Федерации населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и учащейся молодежи по программам безопасности жизнедеятельности" от 16 мая 2000 г. N 1435/266 и др.

6. Получение гражданами начальных знаний в области обороны осуществляется при реализации федерального компонента государственных образовательных стандартов. Так, в соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" от 5 марта 2004 г. N 1089 предусмотрено разделение стандарта среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности на базовый и профильный уровни.

Базовый уровень направлен на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Базовый уровень содержит обязательный минимум основных образовательных программ, необходимых для получения гражданами начальных знаний в области обороны:

А. Основы обороны государства и воинская обязанность, в ходе которых предусмотрено изучение следующих тем:

Защита Отечества - долг и обязанность граждан России. Основы законодательства Российской Федерации об обороне государства и воинской обязанности граждан.

Вооруженные Силы Российской Федерации - основа обороны государства. История создания Вооруженных Сил. Виды Вооруженных Сил. Рода войск.

Обязательная подготовка к военной службе. Требования к уровню образования призывников, их здоровью и физической подготовленности. Первоначальная постановка на воинский учет, медицинское освидетельствование. Призыв на военную службу.

Общие обязанности и права военнослужащих.

Порядок и особенности прохождения военной службы по призыву и контракту. Альтернативная гражданская служба.

Государственная и военная символика Российской Федерации, традиции и ритуалы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Военно-профессиональная ориентация, основные направления подготовки специалистов для службы в Вооруженных Силах Российской Федерации

Б. Государственная система обеспечения безопасности населения:

Основные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

Чрезвычайные ситуации природного (метеорологические, геологические, гидрологические, биологические), техногенного (аварии на транспорте и объектах экономики, радиационное и химическое загрязнение местности) и социального (терроризм, вооруженные конфликты) характера.

Основные направления деятельности государственных организаций и ведомств Российской Федерации по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: прогноз, мониторинг, оповещение, защита, эвакуация, аварийно-спасательные работы, обучение населения.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС).

Гражданская оборона, ее предназначение и задачи по обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Правила безопасного поведения человека при угрозе террористического акта и захвате в качестве заложника. Меры безопасности населения, оказавшегося на территории военных действий.

Государственные службы по охране здоровья и обеспечения безопасности населения.

На профильном уровне среднего (полного) общего образования изучение основ безопасности жизнедеятельности направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; об основах обороны государства, о порядке подготовки граждан к военной службе, призыва и поступления на военную службу, прохождения военной службы по призыву, контракту и альтернативной гражданской службы;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим;

- развитие качеств личности (эмоциональной устойчивости, смелости, решительности, готовности к перегрузкам, умения действовать в условиях физического и психологического напряжения и др.), необходимых гражданину для прохождения военной службы по призыву или контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации или других войсках;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; уважения к героическому наследию России, ее государственной символике; патриотизма и чувства долга по защите Отечества.

Профильный уровень содержит обязательный минимум основных образовательных программ, необходимых для получения гражданами начальных знаний в области обороны:

А. Основы обороны государства включают изучение следующих вопросов:

Оборона государства - система мер по защите его целостности и неприкосновенности. Основные положения Концепции национальной безопасности и Военной доктрины Российской Федерации. Основные угрозы военной безопасности России.

Основные этапы создания, боевые традиции и воинские символы российской армии и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации, их правовой статус. Состав Вооруженных Сил. Виды Вооруженных Сил и рода войск, их предназначение и задачи. Другие войска, их состав и предназначение.

Модернизация вооружения, военной и специальной техники. Техническая оснащенность и ресурсное обеспечение Вооруженных Сил.

Б. Основы военной службы:

Правовые основы военной службы. Воинская обязанность. Основные положения федеральных законов "О воинской обязанности и военной службе" и "Об альтернативной гражданской службе".

Прохождение военной службы по призыву, контракту. Альтернативная гражданская служба.

Общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих. Воинская дисциплина, ее сущность и значение. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Моральные, индивидуально-психологические и профессиональные качества гражданина, необходимые для военной службы.

Психические свойства личности и психология воинского коллектива. Формы общения в воинском коллективе. Профилактика неуставных взаимоотношений.

Права и ответственность военнослужащих. Нормы международного гуманитарного права.

В. Элементы начальной военной подготовки:

Основы строевой подготовки. Строевые приемы и движения с оружием и без оружия. Строи отделения: развернутый, походный.

Основы огневой подготовки. Назначение и боевые свойства личного оружия. Порядок неполной разборки и сборки оружия (на примере автомата Калашникова). Приемы и правила стрельбы. Выполнение начального упражнения стрельбы из автомата на базе воинской части.

Основы тактической подготовки. Обязанности солдата в бою. Способы метания ручных осколочных и противотанковых гранат. Способы ориентирования на местности. Движение по азимуту.

Основы технической и прикладной физической подготовки. Занятия специальными упражнениями (упражнения на специальных снарядах, преодоление полос препятствий, плавание, марш-броски, спортивное ориентирование и др.).

Обеспечение безопасности военной службы. Общие требования к безопасности военной службы. Предупреждение гибели и травматизма военнослужащих. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих.

Организация и подготовка к учебным сборам на базе воинской части. Ознакомление с примерным учебным планом по организации и проведению учебных сборов на базе воинской части, режимом дня, условиями пребывания в воинской части, правилами безопасности во время учебных сборов.

Г. Военно-профессиональная ориентация:

Цели и задачи военно-профессиональной ориентации. Овладение военно-учетными специальностями. Занятия военно-прикладными видами спорта.

Военная служба по призыву как этап профессиональной карьеры. Классы сходных воинских должностей, командные воинские должности.

Подготовка офицеров запаса на военных кафедрах образовательных учреждений высшего профессионального образования. Организация подготовки офицерских кадров для Вооруженных Сил Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, МЧС России.

Основные виды образовательных учреждений военного профессионального образования. Порядок подготовки и поступления в военные учреждения профессионального образования Минобороны России, МВД России, ФСБ России, МЧС России и других ведомств по обеспечению безопасности населения.

Д. Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях:

Основы законодательства Российской Федерации по организации защиты населения.

Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера.

Основные направления деятельности государства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: прогноз, мониторинг, оповещение, защита, эвакуация, аварийно-спасательные работы, обучение населения. Государственные службы по охране здоровья и обеспечению безопасности населения, защите от чрезвычайных ситуаций.

Современные средства поражения, их поражающие факторы, мероприятия по защите населения. Оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Эвакуация населения из прогнозируемых зон поражения. Инженерная защита населения от поражающих факторов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Средства индивидуальной защиты. Приборы радиационной и химической разведки. Дозиметрический контроль, средства и порядок проведения. Основные задачи гражданской обороны. Организация гражданской обороны образовательного учреждения.

Правила безопасного поведения человека при угрозе террористического акта и захвате в качестве заложника. Меры безопасного поведения населения, оказавшегося на территории военных действий.

7. Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 1 Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

Приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны осуществляется в ходе преподавания курсов "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Окружающий мир", а также дисциплины "Безопасность жизнедеятельности". Эта подготовка является обязательной и организуется в соответствии с минимумом содержания курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (федеральным компонентом образовательных стандартов), государственными образовательными стандартами среднего и высшего профессионального образования и примерными программами, согласованными с МЧС России и утвержденными Министерством образованием Российской Федерации.

В новое поколение государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в общепрофессиональный цикл для всех направлений и специальностей включена дисциплина "Безопасность жизнедеятельности". Для педагогических вузов разработан новый государственный образовательный стандарт по подготовке преподавателей безопасности жизнедеятельности.

На основании приложения к Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования приобретают навыки в этой области в следующих формах:

а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Также в целях организации подготовки учащихся во внеурочное время созданы Всероссийское детско-юношеское общественное движение "Школа безопасности" и полевой лагерь "Юный спасатель".

Вместе с тем, приказом МЧС России и Министерства образования Российской Федерации "О состоянии подготовки в Российской Федерации населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и учащейся молодежи по программам безопасности жизнедеятельности" от 16 мая 2000 г. N 1435/266 отмечено, что в этой работе есть определенные недостатки и нерешенные вопросы:

- в образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования имеется значительный дефицит квалифицированных преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности";

- не в полном объеме решаются вопросы создания необходимой учебно-материальной базы и обеспечения учебно-методической литературой;

- недостаточно внимания уделяется организации практических занятий;

- не во всех субъектах Российской Федерации организовано взаимодействие между учебными заведениями повышения квалификации работников образования и учебно-методическими центрами по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организации переподготовки и повышения квалификации преподавателей и др.

Для решения указанных проблем и совершенствования работы по получению гражданами начальных знаний в области обороны должностными лицами органов образования, МЧС России, Министерства обороны Российской Федерации предпринимается ряд действенных мер согласно утверждаемым и своевременно корректируемым совместным планам.

<< | >>
Источник: Е.А. Исайчева. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". 2006

Еще по теме Статья 12. Получение гражданами начальных знаний в области обороны:

  1. Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны
  2. ГУ в области обороны.
  3. 10. ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
  4. Необходимая оборона: понятие, значение, условия правомерности, ответственность за вред, причиненный с превышением пределов обороны. Развитие уголовного законодательства в этом вопросе. Мнимая оборона и ее уголовно-правовое значение
  5. 2.2.1. Область поиска, получения и потребления информации
  6. Статья 33. Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам), поступающим на военную службу по контракту
  7. 11.2.1. Область реализации права на поиск, получение и потребление информации в Интернет
  8. Статья 175. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования
  9. Статья 175. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования
  10. Статья 43. Медицинская помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих
  11. 41.2. Полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций в сфере обороны. Права и обязанности граждан Украины в сфере обороны
  12. Статья 175. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования
  13. ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ. ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ
  14. Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
  15. 4.3. Проверка версий и процесс перерастания вероятных знаний в достоверные