<<
>>

2. Порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства

Согласно законодательству Российской империи министр внутренних дел, которому направлялось прошение о приеме в русское подданство, удовлетворял его или отказывал в принятии просителя в русское подданство, даже если со стороны просителя были соблюдены все предписанные для приема в подданство формальности (ст.
845, т. IX).
Туркестанскому генерал-губернатору предоставлялось право принимать в русское подданство подданных среднеазиатских ханств на основаниях, определенных законом. Однако он не был в полной мере связан этими основаниями и мог признать их неприменимыми к местным условиям. О числе лиц, принятых в русское подданство, генерал-губернатор ежегодно сообщал министру внутренних дел и военному министру (приложение 1 к ст. 845, т. IX).
Принятие в подданство осуществлялось посредством присяги на подданство. Закон устанавливал следующий текст этой присяги (клятвенного обещания):
"Я, такой-то, бывший такой-то подданный, обещаюсь и клянусь Всемогущему Богу, что я Всепресветлейшему, Державнейшему, Великому Государю Императору NN Самодержцу Всероссийскому и прочая, и прочая, и прочая, и Его Императорского Величества Всероссийского Престола Наследнику, Его Императорскому Высочеству Государю Цесаревичу и Великому князю NN, хощу верным, добрым, послушным и вечно подданным с моею фамилиею быть и никуда без Высочайшего Его Императорского Величества соизволения и указа за границу не отъезжать и в чужестранную службу не вступать; також с неприятелями Его Императорского Величества вредительной откровенности не иметь, ниже какую заповедную корреспонденцию внутрь и вне Российского Государства содержать, и никаким образом противу должности верного подданного Его Имераторского Величества не поступать, и все к Высокому Его Императорского Величества Самодержавству, силе и власти принадлежащие права и преимущества, узаконенные и впредь узаконяемые, я, по крайнему разумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и в том во всем живота своего в потребном случае не щадить, и притом, по крайней мере, стараться споспешествовать все, что к Его Императорского Величества верной службе и пользе государственной во всех случаях касаться может.
О ущербе же Его Величества интереса, вреде и убытке, как скоро о том уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися буду; когда же к службе и пользе Его Величества какое тайное дело, или какое бы оно ни было, которое приказано мне будет тайно содержать, и то содержать в совершенной тайне и никому не объявлять, кому о том ведать не надлежит и не будет повелено объявлять. Сие должен и хощу я верно содержать, елико мне Всемогущий Господь Бог душевно и телесно да поможет. В заключение же сей моей клятвы целую Слова и Крест Спасителя моего. Аминь (приложение к ст. 847, т. IX).
Присягавший приносил присягу на своем родном языке или на другом ему известном, в присутствии губернского правления, перед духовной особой того вероисповедания, к которому принадлежал приводимый к присяге, или, где это было невозможно, перед старшим из присутствовавших должностных лиц. Об исполнении обряда присяги составлялся протокол, который вместе с присяжным листом подписывался самим присягнувшим лицом, приводившимся к присяге, и всеми на ней присутствовавшими. Затем старший из приводивших к присяге представлял оба документа в подлиннике губернатору, который выдавал присягнувшему свидетельство о принятии его в подданство (ст. 847, т. IX).
Губернаторам предоставлялось право разрешать иностранцам по особо уважительным причинам принятие присяги на подданство вместо губернского правления в присутствии местного полицейского управления (приложение 1 и ст. 847, т. IX).
В Санкт-Петербурге приведение к присяге иностранцев, вступавших в подданство России, относилось к ведомству канцелярии С.-Петербургского градоначальника (приложение 2 к ст. 847, т. IX). В случае особо уважительных причин принятие присяги на подданство могло быть по ходатайству заграничных представителей России (послов, посланников и др.) разрешено в присутствии русских миссий (приложение 3 к ст. 847, т. IX).
Иностранцы, желавшие приписаться к оседлому населению Мурманского берега, обязаны были вступить в подданство России и принять присягу на верность перед местным становым приставом или чиновником по крестьянским делам и при этом в избранном для оседлости месте.
Для допущения к присяге каждый иностранец должен был представить удостоверение местных властей своего правительства о том, что не подвергался и не подлежит ответственности за уголовное преследование и за несостоятельность (ст. 849, т. IX).
Дети иностранцев, не состоявших в русском подданстве, рожденные и воспитанные в России или хотя и рожденные за границей, но окончившие курс наук в русских высших или средних учебных заведениях, приобретали в силу этого право быть допущенными к принятию присяги на подданство России, если они этого пожелали, в течение года со времени достижения ими совершеннолетия. Не пропустившим этого срока присяга разрешалась местным губернским правлением, которое вместе с этим принимало постановление и о записи их в то состояние, к которому они имели право приписаться. Те из этих детей иностранцев, которые по месту своего воспитания приобрели право поступить на гражданскую службу, могли по желанию быль приняты на эту службу на основании Устава о службе по решению правительства, без поступления в русское подданство. Во всех случаях принятия присяги на подданство или на верность службе требовалось также обязательное представление свидетельства тех государств, с которыми были заключены соглашения о выдаче лиц, подлежащих по законам своей страны воинской повинности, - о том, что просивший о выходе из их подданства исполнил воинскую повинность или же от нее освобожден. Наконец, те из упомянутых детей иностранцев, которые в установленный законом срок не принимали ни присяги на подданство и не определялись на службу, могли впоследствии поступить в подданстве не иначе, как с соблюдением всех общих правил, установленных для иностранцев (ст. 850, т. IX).
Иностранцы, состоявшие на русской гражданской службе, а также духовные лица иностранных исповеданий, приглашенные по распоряжению Министерства внутренних дел на службу в России, могли, если они этого желали, быть допущены к присяге на подданство в любое время и без всяких сроков, по усмотрению их непосредственного начальства по месту своей службы.
Присяжный лист, по которому иностранец принял в таких случаях присягу, составлялся в двух экземплярах с подписями всех присутствовавших при принесении присяги, и один из этих экземпляров передавался местному губернатору, а другой хранился в делах того ведомства или того места, в котором был исполнен обряд присяги (ст. 852, т. IX).
Декрет ВЦИК от 5 апреля 1918 г. "О приобретении прав российского гражданства" устанавливал (ст. 3), что в случае признания заявителя удовлетворяющим требованиям, установленным в этом декрете, местный (по месту жительства заявителя) Совет выдавал ему надлежащее удостоверение о приобретении им прав российского гражданства. Совет сообщал о принятых им в российское гражданство иностранцах в Народный Комиссариат внутренних дел, который регистрировал и публиковал их списки для всеобщего сведения и через Народный Комиссариат по иностранным делам извещал государства, гражданами которых они состояли.
Согласно декрету СНК РСФСР от 22 августа 1921 г. "О принятии иностранцев в российское гражданство" вопросы о принятии в российское гражданство иностранцев, проживавших на момент возбуждения ими ходатайства за границей, разрешались ВЦИК, а проживавших в Российской республике - губисполкомом по месту жительства просителя (ст. 1). Лица, принятые в российское гражданство, давали подписку о том, что они обязуются уважать и защищать от всяких посягательств установленный конституцией государственный строй РСФСР (ст. 3). Постановление о принятии иностранца в российское гражданство или об отказе объявлялось просителю по месту его жительства, а лицам, проживавшим за границей, - через дипломатическое представительство РСФСР, принявшее ходатайство просителя (ст. 4).
Лицам, принятым в российское гражданство, выдавались установленные для граждан РСФСР виды на жительство и объявлялось, что они лишаются права апеллировать для защиты своих интересов к правительству той страны, гражданами которой они ранее состояли (ст. 6 и 8).
О принятых в российское гражданство иностранцах ВЦИК и губисполкомы сообщали в Народный Комиссариат по иностранным делам для регистрации, опубликования и сообщения заинтересованным иностранным государствам (ст.
9).
В соответствии с Положением о союзном гражданстве 1924 г. (ст. 7) принятие в гражданство иностранных граждан, проживавших на территории той или иной союзной республики, производили ЦИК союзных республик. Принятие в гражданство иностранных граждан, проживавших для трудовых занятий и принадлежавших к рабочему классу или к не пользовавшемуся чужим трудом крестьянству, а также ищущих убежища вследствие преследования их за общественную деятельность, - производилось губернскими, областными и другими соответствующими им исполнительными комитетами, а в автономными республиками, в которых губернское деление отсутствовало, центральными исполнительными комитетами этих республик.
Порядок предоставления гражданства Союза ССР лицам, желавшим поселиться на территории Союза ССР в качестве сельскохозяйственных и промышленных эмигрантов, а равно порядок принятия в гражданство Союза ССР репатриантов, реэмигрантов и лиц, возвращавшихся в Союз ССР на основании договоров с иностранными государствами, устанавливался особым законодательством Союза ССР, которое должно было в этом вопросе обеспечить суверенитет союзных республик (ст. 8).
Принятие иностранцев, проживавших за границей, производилось через дипломатические, консульские и выполнявшие их функции органы Союза ССР за границей, постановлениями ЦИК союзных республик по представлению уполномоченного Народного Комиссариата по иностранным делам при СНК данной союзной республики и ЦИК Союза ССР по представлению Народного Комиссариата по иностранным делам (ст. 9).
Восстановление в гражданстве лиц производилось постановлением ЦИК Союза ССР или ЦИК союзных республик (ст. 10).
Выход из союзного гражданства допускался с разрешения ЦИК союзной республики или ЦИК СССР (ст. 13).
Положение о гражданстве СССР 1930 г. устанавливало (ст. 12), что иностранные граждане, проживавшие на территории Союза ССР, принимаются в гражданство Союза ССР по постановлению Президиума ЦИК Союза ССР или Президиума ЦИК союзной республики, в которой они проживали.
Постановлением Президиума ЦИК Союза ССР решались вопросы приема иностранных граждан, проживавших за границей (ст.
13), выхода из гражданства Союза СССР (ст. 14), восстановления в гражданстве Союза ССР (ст. 15), утверждались постановления ЦИК союзных республик о лишении гражданства (ст. 17).
Постановлением ЦИК Союза ССР решались также вопросы лишения гражданства Союза ССР (ст. 17). Постановлениями президиумов ЦИК союзных республик решались вопросы выхода из гражданства Союза ССР лиц, проживавших в пределах Союза ССР.
Постановлениями окружных исполнительных комитетов или соответствующих им органов решались в упрощенном порядке вопросы приобретения и выхода из гражданства Союза ССР лиц, проживавших на территории Союза ССР, а постановлениями полномочных представительств Союза ССР - заявителей, проживавших за границей (ст. 16).
В соответствии с Положением о гражданстве СССР 1931 г. вопросы приема иностранных граждан, проживавших за границей, также решались постановлением Президиума ЦИК союзных республик, если заявление о приеме поступало в этот орган (ст. 13). Постановлениями президиумов ЦИК союзных республик теперь могли решаться и вопросы восстановления в гражданстве Союза ССР лиц, утративших это гражданство или лишенных его (ст. 15). Постановлениями президиумов ЦИК союзных республик решались и вопросы лишения гражданства (ст. 17).
В соответствии с Законом о гражданстве СССР 1938 г. и Положением о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлений о лишении гражданства СССР ходатайства о приеме в гражданство СССР лиц, проживавших на территории СССР, рассматривались, как правило, Президиумом Верховного Совета союзной республики, в пределах которой они проживали.
Поступавшие в Президиум Верховного Совета СССР ходатайства о приеме в советское гражданство от лиц, проживавших на территории СССР, если по ним ранее не были приняты решения Президиума Верховного Совета СССР, направлялись на рассмотрение в Президиумы Верховных Советов соответствующих союзных республик. В отдельных случаях эти ходатайства могли быть рассмотрены Президиумом Верховного Совета СССР.
Президиум Верховного Совета СССР принимал решения по вопросам приема в гражданство СССР и выхода из советского гражданства, как правило, по личным ходатайствам заявителей.
В случае лишения лиц советского гражданства Президиум Верховного Совета СССР издавал указы.
Исполнение решений Президиума Верховного Совета СССР по ходатайствам о приеме в гражданство СССР, выходе из советского гражданства и представлениям о лишении гражданства СССР производилось:
а) в отношении лиц, проживавших за границей, - посольствами, миссиями и консульствами СССР;
б) в отношении лиц, проживавших на территории СССР, - министерствами внутренних дел союзных республик.
Контроль за своевременным исполнением этих решений Президиума Верховного Совета СССР осуществлялся Министерством иностранных дел СССР и Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР.
Президиумы Верховных Советов союзных республик представляли в Президиум Верховного Совета СССР сведения о результатах рассмотрения ходатайств о приеме в советское гражданство за каждый квартал текущего года.
Президиумы Верховных Советов союзных республик устанавливали порядок рассмотрения ходатайств о приеме в советское гражданство. В РСФСР такой порядок был утвержден постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 г. Он дублировал порядок, предусмотренный в Положении о порядке рассмотрения этих вопросов в Президиуме Верховного Совета СССР.
Министерство иностранных дел СССР и Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР исполняли указы и постановления Президиума Верховного Совета ССР по вопросам гражданства в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Президиумом Верховного Совета СССР.
В соответствии с Законом о гражданстве СССР 1978 г. и Положением о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР вопросов, связанных с гражданством СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1981 г., Президиум Верховного Совета СССР рассматривал и решал вопросы приема в гражданство СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, проживавших за границей, а также проживавших в СССР, если в отношении их гражданства ранее состоялись решения Президиума Верховного Совета СССР; восстановления в гражданстве СССР; выхода из гражданства СССР, лишения гражданства СССР, а также жалобы на решения по вопросам принадлежности к гражданству СССР и другие вопросы советского гражданства, принятые им к своему рассмотрению.
Поступившие в Президиум Верховного Совета СССР заявления направлялись на рассмотрение в Президиум Верховного Совета соответствующей союзной республики. В отдельных случаях такие заявления, а также заявления, отклоненные Президиумом Верховного Совета союзной республики, могли быть рассмотрены Президиумом Верховного Совета СССР.
Вопросы советского гражданства, касавшиеся политических эмигрантов и членов их семей, рассматривались в соответствии с Положением о политических эмигрантах в СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1961 г.*(493)
Согласно этому Положению прием политических эмигрантов и членов их семей в гражданство СССР осуществлялся Президиумом Верховного Совета СССР и Президиумами Верховных Советов союзных республик по личному ходатайству политэмигрантов, представляемому в Президиум Верховного Совета Исполнительным комитетом Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или центральными комитетами обществ Красного Креста и Красного Полумесяца союзных республик.
Выход из гражданства СССР политэмигрантов и членов их семей, выезжавших или выехавших из СССР на постоянное жительство за границу, разрешался Президиумом Верховного Совета СССР. При выходе из гражданства СССР политэмигрантов учитывалось мнение Исполнительного комитета Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР.
Политэмигранты и члены их семей освобождались от уплаты пошлины при подаче заявления о выходе из гражданства СССР.
21 апреля 1980 г. Президиум Верховного Совета СССР принял постановление о порядке рассмотрения ходатайств политических эмигрантов о выходе из гражданства СССР в связи с их выездом за границу*(494), которым было установлено, что в случае выезда политических эмигрантов за границу на постоянное жительство оформление их ходатайств о выходе из гражданства СССР производилось одновременно с рассмотрением заявлений о разрешении выезда за границу.
Президиум поручил Исполнительному комитету Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству иностранных дел СССР и Комитету государственной безопасности СССР представлять в Президиум Верховного Совета СССР оформленные в соответствии с требованиями законодательства ходатайства политических эмигрантов о выходе из гражданства СССР и необходимые заключения по ним сразу же после принятия решения о выезде данного лица за границу.
Президиум Верховного Совета СССР принимал решения по каждому заявлению и представлению по вопросам гражданства, внесенному на его рассмотрение.
По вопросам изменения гражданства Президиум Верховного Совета СССР издавал указы, а при отклонении ходатайств по вопросам гражданства - принимал постановления.
В указах об изменении гражданства указывались фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого принималось решение, год и место рождения, место постоянного жительства, а также фамилия, имя и возраст его несовершеннолетних детей, если одновременно изменялось их гражданство.
Президиум Верховного Совета СССР мог временно воздержаться от решения вопроса об изменении гражданства заявителя, о чем принималось протокольное постановление.
Повторные заявления по вопросам гражданства могли быть внесены на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР, как правило, по истечении одного года после принятия предыдущего решения.
Решения по вопросам, связанным с гражданством СССР, принимались на основании законодательства СССР, а также международных договоров СССР. Эти вопросы разрешались независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, места жительства лица, в отношении которого принималось решение. При разрешении вопросов, связанных с гражданством, учитывалось социальное положение и общественная деятельность данного лица, другие сведения, характеризующие его личность, причины изменения гражданства, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета СССР вопросов, связанных с гражданством СССР, а также Инструкцией о порядке оформления материалов и исполнения решений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства СССР, исполнение решений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства в отношении лиц, проживавших за границей, возлагалось на Министерство иностранных дел СССР, дипломатические и консульские представительства СССР, а в отношении лиц, проживавших на территории СССР, - на Министерство внутренних дел СССР и его органы.
Министерство иностранных дел СССР и Министерство внутренних дел СССР представляли в Президиум Верховного Совета СССР по форме, приведенной ниже, сведения за каждое полугодие об исполнении решений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства в отношении каждого лица, о котором состоялось решение.
Сведения
об исполнении консульскими учреждениями СССР Указа (Постановления)
Президиума Верховного Совета СССР
N ___ от "___" _________________ 19___г.
о приеме в гражданство СССР (выходе из гражданства СССР)
лиц, проживающих за границей
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |Фамилия, имя|Консульское учреждение,|Дата уведомления зая-| Приме- |
|п/п| и отчество |исполнявшее Указ (Пос-|вителя об Указе (Пос-| чание |
| | заявителя |тановление) Президиума|тановлении) Президиу-| |
| | |Верховного Совета СССР |ма Верховного Совета| |
| | | |СССР | |
|———|————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|———|————————————|———————————————————————|—————————————————————|————————|
| | | | | |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Начальник Консульского управления МИД СССР ___________________
(подпись)
Сведения
об исполнение Указов и Постановлений Президиума Верховного
Совета СССР по вопросам гражданства
за ___ полугодие 19 ___ г.
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |Фамилия, имя,| Год |Дата документирования| N и дата Указов |
|п/п| отчество |рождения|или объявления реше-| (Постановлений) |
| | | |ния об отклонении хо-| |
| | | |датайства | |
|———|—————————————|————————|—————————————————————|——————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|———|—————————————|————————|—————————————————————|——————————————————————|
| | | | | |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Документированы советскими паспортами
1. ________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________
Документированы видами на жительство
6. ________________________________________________________________
7. ________________________________________________________________
8. ________________________________________________________________
9. ________________________________________________________________
10. _______________________________________________________________
Объявлено об отклонении ходатайств о приеме в гражданство СССР (о выходе из гражданства СССР)
11. _______________________________________________________________
12. _______________________________________________________________
Начальник ОВИР ГУООП МВД СССР ____________________
(подпись)
Исполнение решений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства в отношении лиц, проживавших за границей, осуществлялось в следующем порядке.
Министерство иностранных дел СССР по получении указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства через дипломатические или консульские представительства объявляло заявителям о принятых Президиумом Верховного Совета СССР решениях по их ходатайствам.
В случае, если лицо, принятое в гражданство СССР или восстановленное в гражданстве СССР, переехало на жительство в другое государство, дипломатическое или консульское представительство СССР сообщало об этом в Министерство иностранных дел СССР для принятия мер к исполнению решения Президиума Верховного Совета СССР.
Дипломатические или консульские представительства СССР вручали советские заграничные паспорта лицам, принятым в гражданство СССР или восстановленным в гражданстве СССР, и ставили их в установленном порядке на учет.
Дипломатические или консульские представительства СССР по возможности принимали меры к изъятию советских заграничных паспортов у лиц, которым был разрешен выход из гражданства СССР или которые были лишены гражданства СССР, и снимали их в установленном порядке с учета. Таким лицам выдавались справки об утрате советского гражданства.
Консульские учреждения СССР за границей два раза в год (в конце второго и четвертого кварталов) информировали Консульское управление Мнистерства иностранных дел СССР об исполнении решений, принятых Президиумом Верховного Совета СССР, относительно вопросов гражданства, соответственно в первом и втором полугодии, по форме, приведенной ниже.
Сведения
об исполнении Посольством (Генеральным консульством,
Консульством) СССР в ___ Указов и Постановлений
Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства
за ___ полугодие 19 ___ г.
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
|Номер и дата|Краткое содержание|Фамилия, имя|Дата уведомления|Примеча-|
|Указа (Поста-|Указа (Постановле-|и отчество|заявителя об|ние |
|новления) |ния) Президиума|заявителя |Указе (Постанов-| |
|Президиума |Верховного Совета| |лении) Президиу-| |
|Верховного |СССР | |ма Верховного| |
|Совета СССР | | |Совета СССР | |
|—————————————|——————————————————|————————————|————————————————|————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|—————————————|——————————————————|————————————|————————————————|————————|
| | | | | |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Зав. Консульским отделом посольства
(Генеральный консул, Консул) СССР ____________________
(подпись)
Исполнение решений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства в отношении лиц, проживавших на территории СССР, осуществлялось в следующем порядке.
Министерство внутренних дел СССР по получении указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства в отношении лиц, проживавших на территории СССР, сразу же уведомляло о них органы внутренних дел, представившие материалы по вопросам гражданства.
Органы внутренних дел, представившие материалы по вопросам гражданства, по получении из Министерства внутренних дел СССР сообщений о решениях Президиума Верховного Совета СССР через органы внутренних дел по месту жительства заявителей в трехдневный срок извещали заявителей о результатах рассмотрения их ходатайств.
В случае, если лицо, в отношении гражданства которого имелось решение Президиума Верховного Совета СССР, сменило местожительство, органы внутренних дел незамедлительно направляли сообщение о принятом решении в органы внутренних дел по новому месту жительства заявителя и информировали об этом Министерство внутренних дел СССР.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, принятым в гражданство СССР или восстановленным в гражданстве СССР, органы внутренних дел выдавали справку следующего содержания.
Министерство внутренних дел
(управление внутренних дел)
__________________________
(республики, края, области)
"___"________19___г.
гор. _______________
Справка N ___
выдана для получения паспорта гражданина СССР
Фамилия ____________________________________________________________
Имя и отчество _____________________________________________________
Год, число, месяц и место рождения _________________________________
Социальное положение _______________________________________________
Семейное положение _________________________________________________
Гр. ________________________________________________________________
принят в гражданство СССР из _______ гражданства Указом Президиума
Верховного Совета _____________ от "___" ________ 19___ г. N __________
Вместе с ним (с ней) признаны гражданами СССР дети:
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. и год рождения детей)
Примечание. Дети, признанные гражданами СССР, вписываются в паспорта
родителей.
Начальник ОВИР (ПО)МВД, УВД _________________
(подпись)
М.п.
Эта справка являлась основанием к выдаче этим лицам внутренних советских паспортов. Органы снимали их с учета как иностранных граждан или лиц без гражданства. Справка и фотография заверялись визовой печатью.
Органы внутренних дел изымали советские паспорта у лиц, в отношении которых состоялось решение о выходе из гражданства СССР или которые были лишены советского гражданства, и выдавали им виды на жительство в СССР.
Изъятые органами внутренних дел иностранные паспорта у лиц, принятых в гражданство СССР или восстановленных в гражданстве СССР, направлялись в Министерство внутренних дел СССР.
Министерство внутренних дел СССР направляло иностранные паспорта в Министерство иностранных дел СССР.
Президиумы Верховных Советов союзных республик каждое полугодие информировали Президиум Верховного Совета СССР о числе и характере рассмотренных ими заявлений о приеме в советское гражданство и о принятых по ним решениям.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета РСФСР вопросов, связанных с приемом в гражданство РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1981 г., решения по вопросам, связанным с приемом в гражданство РСФСР, принимались на основании Закона о гражданстве СССР, другого законодательства Союза ССР и РСФСР, а также международных договоров СССР. Эти вопросы разрешались независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка лица, в отношении которого принималось решение. При разрешении вопросов, связанных с приемом в гражданство, указывались социальное положение и общественная деятельность данного лица, другие сведения, характеризующие его личность, причины изменения гражданства, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исполнение решений Президиума Верховного Совета РСФСР по вопросам приема в гражданство РСФСР возлагалось на Министерство внутренних дел СССР и его органы.
Министерство внутренних дел СССР представляло в Президиум Верховного Совета РСФСР за каждое полугодие сведения об исполнении решений по вопросам приема в гражданство РСФСР в отношении каждого лица, о котором состоялось решение.
В Законе о гражданстве СССР 1990 г. устанавливалось (ст. 44), что по вопросам гражданства Президент СССР издает указы. Изменение в гражданстве наступало в день издания указа Президента СССР, если указом не было установлено иное. Повторное заявление по вопросу гражданства рассматривалось, как правило, по истечении года после предыдущего решения, вынесенного по этому вопросу. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное заявление могло быть рассмотрено и ранее.
Срок рассмотрения заявления или представления по вопросам гражданства не должен был превышать одного года (ст. 45).
Исполнение решений по вопросам гражданства в отношении лиц, постоянно проживавших в СССР, возлагалось на Министерство внутренних дел СССР, министерства внутренних дел союзных и автономных республик, управления, отделы внутренних дел исполнительных комитетов Советов народных депутатов, а в отношении лиц, проживавших за границей, - на Министерство иностранных дел СССР, министерства иностранных дел союзных республик, советские дипломатические представительства и консульские учреждения (ст. 46).
Лицам, которые приобрели в установленном законом порядке советское гражданство, органами внутренних дел либо советскими дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями вручались паспорта гражданина СССР. В документах детей, не достигших 16 лет, делались записи об их принадлежности к гражданству СССР.
Проживающим в СССР лицам, советское гражданство которых было признано, органами внутренних дел выдавались виды на жительство (ст. 47).
В постсоветский период порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства регулировался Законом о гражданстве 1991 г. и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Согласно этим актам решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимались Президентом РФ, а в порядке регистрации - Министерством внутренних дел РФ и Министерством иностранных дел РФ.
Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен был превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев.
Гражданство Российской Федерации считалось приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента РФ.
Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживавших на территории Российской Федерации, возлагалось на Министерство внутренних дел РФ и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживавших за пределами Российской Федерации, - на Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
Министерство внутренних дел РФ и Министерство иностранных дел РФ по получении указов Президента РФ о гражданстве уведомляло о них в недельный срок органы, представившие эти ходатайства, для дальнейшего исполнения.
Порядок исполнения решений по вопросам гражданства подробно регламентировался соответствующими инструкциями. Так, согласно упоминавшейся выше Инструкции об организации работы органов внутренних дел РФ, при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации МВД, УВД (ГУВД) в недельный срок по получении из ПВС МВД России материалов и уведомлений о состоявшихся решениях по вопросам гражданства, а также в случаях вынесения ими решений о регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации и изменения гражданства в связи с его проверкой сообщали об этом в органы внутренних дел по месту жительства заинтересованных лиц и осуществляли контроль за исполнением решений.
В случаях приобретения гражданства Российской Федерации также выписывалась справка следующего содержания.
Наименование органа внутренних дел
(МВД, УВД, ГУВД)
Справка N ___
о приобретении гражданства Российской Федерации
Фамилия ____________________________________________________________
Имя, отчество_______________________________________________________
Год, число, месяц рождения _________________________________________
Место рождения _____________________________________________________
Семейное положение _________________________________________________
Последнее гражданство ______________________________________________
Гражданство Российской Федерации приобретено в соответствии с ______
_________________________________________________________________________
(указать пункт, часть и статью)
Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от
28 ноября 1991 г. на основании __________________________________________
_________________________________________________________________________
(указать номер и дату Указа Президента Российской
Федерации или заключения МВД, УВД (ГУВД)
Вместе c ___________________________________________________________
(указать ф.и.о.)
приобрели гражданство Российской Федерации несовершеннолетние дети:
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. и год рождения)
Данная справка является основанием для получения документа,
подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации.
Начальник паспортно-визовой службы МВД, УВД (ГУВД) _________________
"___"__________ ______
М.п.
Корешок справки N _____
Фамилия ____________________________________________________________
Имя, отчество ______________________________________________________
Год и место рождения _______________________________________________
Основание приобретения гражданства Российской Федерации ____________
_________________________________________________________________________
(указать номер и дату Указа Президента Российской Федерации
или заключения МВД, УВД (ГУВД)
Должность и звание сотрудника
паспортно-визовой службы ______________
(подпись)
Справку получил и мне объявлено, что в соответствии со ст. 42 Закона
Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября
1991 г. датой приобретения мной гражданства Российской Федерации
считается день принятия решения.
"___"___________ _____
(дата)
____________________
(подпись)
Органы внутренних дел в недельный срок со дня получения сообщений о принятых решениях по вопросам гражданства уведомляли об этом заявителей.
При приобретении гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства имеющиеся у них виды на жительство изымались. На основании поступивших справок им выдавались паспорта гражданина СССР с текстом, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации. Национальные паспорта у таких лиц не изымались.
Лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и имевшим паспорта гражданина СССР, на основании поступивших справок выдавались вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Дети, не достигшие 16-летнего возраста и приобретшие гражданство Российской Федерации одновременно с родителями, вписывались во вновь выдаваемые паспорта родителей, и на основании поступивших справок им выдавались вкладыши к свидетельствам о рождении, подтверждающие их принадлежность к гражданству Российской Федерации. В случае приобретения гражданства Российской Федерации ребенком без изменения гражданства родителей он вписывался в паспорт родителя - гражданина Российской Федерации.
В отношении лиц, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежавших постановке на воинский учет, направлялись в военные комиссариаты по месту их жительства извещения следующего содержания.
Военному комиссару _________________
__________________________
(указать район, город)
Извещение
о приобретении гражданства Российской Федерации
1. Фамилия _________________________________________________________
2. Имя, отчество ___________________________________________________
3. Год и место рождения ____________________________________________
4. Адрес места жительства __________________________________________
5. Указом Президента Российской Федерации от _________ N _______
принят в гражданство Российской Федерации
6. Заключением ПВС МВД, УВД (ГУВД)
__________________________________
(название органа внутренних дел)
от ____________ приобрел гражданство Российской Федерации в порядке
регистрации.
На основании принятого решения прошу произвести постановку на
воинский учет в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской
обязанности и военной службе".
Начальник паспортно-визовой
службы МВД, УВД (ГУВД) ____________________
(подпись)
"___" __________ ______ _______
В паспортах лиц, в отношении которых состоялось решение о гражданстве Российской Федерации, на внутренней стороне обложки паспорта проставлялся соответствующий штамп, образцы которого устанавливались Инструкцией.
Образцы штампов
———————————————————————————————— ———————————————————————————————
| Заключением МВД, УВД (ГУВД) ___| |Указом Президента Российской|
|от "___" ___ приобрел | |Федерации от "___" ___ N ___|
|гражданство Российской | |принят в гражданство Российской|
|Федерации в порядке регистрации | |Федерации. |
|по п.___ ст. 18 Закона. | ———————————————————————————————
————————————————————————————————
———————————————————————————————— ———————————————————————————————
|Заключением МВД, УВД (ГУВД) ___ | |Указом Президента Российской|
|от "___" ___ восстановлен в | |Федерации от "___"___ N ___|
|гражданстве Российской | |разрешен выход из гражданства|
|Федерации по ч. ___ ст. 20 | |Российской Федерации. |
|Закона. | ———————————————————————————————
————————————————————————————————
———————————————————————————————— ———————————————————————————————
|Заключением МВД, УВД (ГУВД) ___ | |Указом Президента Российской|
|от "___"___ разрешен выход из | |Федерации от "___"___ N ___|
|гражданства Российской | |восстановлен в гражданстве|
|Федерации в порядке регистрации | |Российской Федерации. |
|по п. "б" ч. 1 ст. 23 Закона. | ———————————————————————————————
————————————————————————————————
———————————————————————————————— ———————————————————————————————
|Является гражданином Российской | |Указом Президента Российской|
|Федерации. | |Федерации от "___"___ N___|
| | |отклонено ходатайство о приеме|
| _____________ | |в гражданство Российской|
| М.п. (подпись) | |Федерации. |
———————————————————————————————— ———————————————————————————————
————————————————————————————————
|Указом Президента Российской |
|Федерации от "___"___ N___ |
|отклонено ходатайство о выходе |
|из гражданства Российской |
|Федерации. |
————————————————————————————————
Примечание. Штампы изготовляются размером 4-6 см, а штамп "Является
гражданином Российской Федерации" - 1,5-4 см и проставляется в
свидетельстве о рождении ребенка на нижнем поле под серией и номером.
Вкладыши к паспорту гражданина СССР и свидетельству о рождении ребенка, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, у таких лиц изымались и уничтожались.
О состоявшемся решении о прекращении гражданства Российской Федерации направлялись извещения в органы внутренних дел по месту выдачи паспорта и по месту жительства этих лиц следующего содержания.
Начальнику ________________
______________________________
(указать орган внутренних дел)
Извещение
о прекращении гражданства
1. Фамилия _________________________________________________________
2. Имя, отчество ___________________________________________________
3. Год и место рождения ____________________________________________
4. Адрес места жительства __________________________________________
5. Указом Президента Российской Федерации от ________ N _____
разрешен выход из гражданства Российской Федерации.
6. Заключением ПВС МВД, УВД (ГУВД) _________________________________
(название органа внутренних дел)
от __________________
прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с
_________________________________________________________________________
(указать пункт, часть и статью)
Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".
На основании принятого решения прошу произвести соответствующую
запись в графе "Служебные отметки" заявления о выдаче паспорта (форма N
1), в графе 14 карточки прописки (форма N 16) или графе 12 домовой
(похозяйственной) книги (форма N 18).
Начальник паспортно-визовой
службы МВД, УВД (ГУВД) ___________________
(подпись)
"___" __________ _______
(дата)
При получении таких извещений в графу "Служебные отметки" заявления о выдаче паспорта вносилась запись о состоявшемся решении с указанием конкретной статьи закона или номера и даты указа Президента РФ.
Аналогичная запись вносилась в графу 14 карточки прописки или графу 12 домовой (похозяйственной) книги.
Решения компетентных органов об отказе в приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации доводились до сведения заявителей под расписку.
Сведения об исполнении решений по вопросам гражданства (вид выданного документа, номер и дата выдачи) вместе с корешком справки или распиской об уведомлении в отказе на изменение гражданства направлялись в МВД, УВД (ГУВД) для дальнейшего исполнения и приобщения к материалам.
Подпадавшие под действие ч. 2 ст. 20 Закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию России и изъявившие желание остаться в России на жительство, должны были обращаться в органы внутренних дел по предполагаемому месту жительства с заявлениями об оставлении на постоянное жительство и оформлении восстановления в гражданстве Российской Федерации.
МВД, УВД (ГУВД) проводили проверку их принадлежности к данной категории лиц, решали вопрос об оставлении их на постоянное жительство на территории России без согласования с территориальными органами Федеральной службы безопасности РФ и выносили заключение следующего содержания.
Утверждаю
Министр внутренних дел,
начальник УВД (ГУВД)
"___"_____________ _____
(дата)
________________________
(подпись)
Заключение
_________________________________________________________________________
(ф.и.о., должность и звание сотрудника
паспортно-визовой службы)
рассмотрев заявление _______________________________________________
(ф.и.о. заявителя)
о восстановлении в гражданстве Российской Федерации и проведя
проверку его принадлежности к гражданству Российской Федерации в прошлом,
установил:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(указать ф.и.о., год и место рождения, адрес места жительства
заявителя, его гражданство до выезда с территории России за
пределы бывшего СССР, дату выезда на постоянное жительство
в Израиль либо сведения о лишении гражданства Российской Федерации,
дату и цель въезда в Россию, последнее гражданство, дату решения
об оставлении в Российской Федерации на жительство, другие
обстоятельства, имеющие отношение к заявлению, а также перечислить
документы, представленные в подтверждение этих обстоятельств)
Учитывая, что ______________________________________________________
(ф.и.о. заявителя)
утратил гражданство Российской Федерации без свободного
волеизъявления, вопрос об оставлении его на постоянное жительство в
Российской Федерации решен положительно, руководствуясь ч. 2 ст. Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве
Российской Федерации",
постановил:
1. Оформить ________________________________________________________
(указать ф.и.о. заявителя)
восстановление в гражданстве Российской Федерации
2. Выдать заявителю справку для получения _________________________,
(указать вид документа)
удостоверяющего его принадлежность к гражданству Российской
Федерации, и изъять въездную (выездную) визу.
3. Внести соответствующие изменения в учеты и направить извещение в
ЦПВИС при МВД России.
Должность и звание сотрудника
паспортно-визовой службы _______________________
(подпись)
Согласен
Начальник паспортно-визовой службы
МВД, УВД (ГУВД) и его звание ___________________
(подпись)
"___" ____________ ______
(дата)
В случае положительного решения у этих лиц изымались въездные (выездные) визы и выдавалась справка следующего содержания, являвшаяся основанием для получения паспорта.
Наименование органа внутренних дел
(МВД, УВД, ГУВД)
Справка N __________
о приобретении гражданства Российской Федерации
Фамилия ____________________________________________________________
Имя, отчество ______________________________________________________
Год, число, месяц рождения _________________________________________
Место рождения _____________________________________________________
Семейное положение _________________________________________________
Последнее гражданство ______________________________________________
Гражданство Российской Федерации приобретено в соответствии с
_________________________________________________________________________
(указать пункт, часть и статью)
Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от
28 ноября 1991 г. на основании __________________________________________
_________________________________________________________________________
(указать номер и дату Указа Президента Российской
Федерации или заключения МВД, УВД (ГУВД)
Вместе с ___________________________________________________________
(указать ф.и.о.)
приобрели гражданство Российской Федерации несовершеннолетние дети:
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. и год рождения)
Данная справка является основанием для получения документа,
подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации.
Начальник паспортно-визовой
службы МВД, УВД (ГУВД) _____________________
(подпись)
"___" __________ _______
(дата)
М.п.
Корешок справки N ______
Фамилия ____________________________________________________________
Имя, отчество ______________________________________________________
Год и место рождения _______________________________________________
Основание приобретения гражданства Российской Федерации ____________
_________________________________________________________________________
(указать номер и дату Указа Президента Российской Федерации
или заключения МВД, УВД (ГУВД)
Должность и звание
сотрудника паспортно-визовой службы ______________
(подпись)
Справку получил и мне объявлено, что в соответствии со ст. 42 Закона
Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября
1991 г. датой приобретения мной гражданства Российской Федерации
считается день принятия решения.
"___"_______________ ______
(дата)
___________________
(подпись)
Вопрос о регистрации (прописке) этих лиц по месту жительства на территории Российской Федерации решался на общих основаниях.
При необходимости сведения о лишении гражданства или утрате гражданства заявителями без их свободного волеизъявления могли быть запрошены в Министерстве иностранных дел РФ или Федеральной службе безопасности РФ.
При обращении этой категории лиц с письменным заявлением о нежелании оформлять восстановление в гражданстве Российской Федерации органы внутренних дел в установленном для иностранных граждан и лиц без гражданства порядке после согласования с территориальными органами Федеральной службы безопасности РФ рассматривали вопрос об их оставлении на постоянное жительство на территории Российской Федерации. В случае положительного решения у них изымались въездные (выездные) визы и выдавались соответствующие виды на жительство. Национальные паспорта у таких лиц не изымались.
МВД, УВД (ГУВД) после поступления сведений об исполнении решений об изменении гражданства в порядке регистрации ежеквартально составляли в двух экземплярах списки (отдельно по каждой категории лиц) по приведенному ниже образцу.
Наименование органа внутренних дел
(МВД, УВД, ГУВД)
Список
лиц, которые приобрели гражданство
Российской Федерации в порядке регистрации
——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |Фамилия, имя, отчетство| Год | Место |Гражданство,| | Дата | Дата |
|п/п| |рождения | рождения | бывшее |Откуда прибыли|вынесения |исполнения|
| | | | |гражданство | |заключения| решений |
|———|———————————————————————|—————————|——————————|————————————|——————————————|——————————|——————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1. Приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с п. "а" ст. 18 Закона |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Иванов Иван Петрович | 1956 |Киевская | | | 12.12.93 | 05.01.94 |
| | | |обл. | | | | |
|———|———————————————————————|—————————|——————————| | |——————————|——————————|
|2. |Иванова Галина Ивановна| 1958 | г. Курск | Украина | Украина | 12.12.93 | 05.01.94 |
| |с дочерью Ириной, 1971| | | | | | |
| |года рождения, и сыном| | | | | | |
| |Петром, 1980 года рож-| | | | | | |
| |дения | | | | | | |
|———|———————————————————————|—————————|——————————|————————————|——————————————|——————————|——————————|
|3. |Шапониди Акмаль | 1964 | Сирия | ЛБГ б/Сирия| Франция | 31.01.94 | 06.02.94 |
| | | | | | | | |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2. Приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с п. "г" ст. 18 Закона |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Коршунов Игорь Петрович| 1960 | г. Львов| б/СССР | Армения | 06.01.94 | 14.02.94 |
| |с сыном Иваном, 1986| | | | | | |
| |года рождения | | | | | | |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3. Восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Циммерман Илья Михайло-| 1937 | г. Москва| Израиль | Израиль | 21.12.93 | 28.12.93 |
| |вич | | | | | | |
|———|———————————————————————|—————————|——————————|————————————|——————————————|——————————|——————————|
|2. |Петров Иван Семенович | 1934 | Ивановс- | ЛБГ б/РФ | США | 13.01.94 | |
| | | | кая обл. | | | | |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4. Прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 23 Закона |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Сидоров Петр Борисович | 1942 |г. Липецк | б/РФ | | 06.01.94 | 20.01.94 |
——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Министр внутренних дел,
начальник УВД (ГУВД) ______________________
(подпись)
"___"_______________ ______
(дата)
Первый экземпляр списка направлялся в ПВС Министерства внутренних дел РФ к пятому числу месяца, следующего за отчетным периодом, а второй в указанный срок - в Центр паспортно-визовой информации и статистики при Министерстве внутренних дел РФ (ЦПВИС).
Во всех случаях приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации по заявлениям и ходатайствам, а также изменения гражданства в результате его проверки в Министерстве внутренних дел РФ, УВД (ГУВД) заполнялась учетная карточка.
Учетные карточки на лиц, в отношении которых органами внутренних дел была осуществлена регистрация изменения гражданства, направлялись в ЦПВИС при Министерстве внутренних дел РФ одновременно со списками.
В отношении лиц, ходатайствующих об изменении гражданства перед Президентом РФ, учетные карточки в Центр паспортно-визовой информации и статистики (ЦПВИС) при Министерстве внутренних дел РФ направлялись одновременно со всеми материалами в ПВС Министерства внутренних дел РФ.
Сообщения об исполнении указов Президента РФ по вопросам гражданства направлялись в трехдневный срок после их исполнения телефаксом, телетайпом или извещениями в ЦПВИС при Министерстве внутренних дел РФ следующего содержания.
Извещение
об изменении гражданства
1. Фамилия _________________________________________________________
2. Имя, отчество ___________________________________________________
3. Год и место рождения ____________________________________________
4. Указом Президента Российской Федерации от _____ N ____ принят,
восстановлен (ненужное зачеркнуть) в гражданство Российской Федерации.
5. Указом Президента Российской Федерации от _____ N ____ разрешен
выход из гражданства Российской Федерации.
6. Выдан ___________________________________________________________
(указать вид, серию, номер и дату выдачи документа,
удостоверяющего личность)
7. Внесены изменения во внутренний паспорт _________________________
_________________________________________________________________________
(указать серию и номер паспорта, кем и когда выдан,
какие внесены изменения)
Начальник паспортно-визовой службы
МВД, УВД (ГУВД) и его звание __________________
(подпись)
"___"_______________ ______
(дата)
В картотеке МВД, УВД (ГУВД) отметка произведена
"___"_______________ ______
(дата)
_____________________
(подпись)
Общий срок исполнения решений по вопросам гражданства не должен был превышать одного месяца. В случае нарушения указанного срока при исполнении указов Президента РФ не по вине органов внутренних дел (болезнь заявителя, его отсутствие по месту жительства в связи с отпуском, командировкой, выездом за границу и т.д.) сообщения об этом направлялись в ПВС Министерства внутренних дел РФ.
Для исполнения решений по вопросам гражданства в отношении лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы России в период рассмотрения их заявлений или ходатайств об изменении гражданства, МВД, УВД (ГУВД) направляли соответствующую информацию с указанием страны выезда в Департамент консульской службы Министерства иностранных дел РФ и в ПВС Министерства внутренних дел РФ.
О решениях, принятых по ходатайствам, заявители информировались в двухнедельный срок со дня получения соответствующей информации.
Об исполнении указов Президента РФ о гражданстве Министерство внутренних дел РФ и Министерство иностранных дел РФ представляли в Комиссию по вопросам гражданства сведения за каждое полугодие. Списки лиц, в отношении которых была осуществлена регистрация приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, Министерство внутренних дел РФ и Министерство иностранных дел РФ представляли в Комиссию ежеквартально.
Лицам, которые приобрели гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдавались удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации. В документах детей, не достигших 16 лет, делалась запись об их принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Лицам, проживавшим на территории Российской Федерации, у которых гражданство Российской Федерации было прекращено и которые при этом не состояли в гражданстве другого государства, органами внутренних дел Российской Федерации выдавались виды на жительство для лиц без гражданства.
Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществлялся Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ, а также другими полномочными органами в соответствии с их компетенцией.
В настоящее время порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства регулируется Законом о гражданстве Российской Федерации 2002 г. и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г.
Согласно Закону о гражданстве решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом РФ.
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации*(495) в общем порядке осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
Решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются:
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами;
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом*(496).
Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении года после принятия предыдущего решения. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения этого срока.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
по рождению - со дня рождения ребенка;
при усыновлении (удочерении) - со дня усыновления (удочерения) ребенка;
в остальных случаях - со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.
Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают этим лицам соответствующие документы.
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и информируют об этом Президента РФ.
Согласно Положению о порядке рассмотрения гражданства Российской Федерации решение по вопросам гражданства Российской Федерации исполняется полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению. При изменении места жительства заявителем в период рассмотрения его заявления, подтвержденном документально, информация о принятии по его заявлению решения направляется полномочным органом, принявшим заявление к рассмотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для исполнения решения.
О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня издания Президентом РФ соответствующего указа. О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, полномочный орган уведомляет заявителя в месячный срок со дня принятия решения.
О решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства Российской Федерации лица, имеющего иное гражданство и обратившегося в полномочный орган соответствующего иностранного государства с заявлением об отказе от гражданства этого государства, полномочный орган, исполняющий решения по вопросам гражданства Российской Федерации, уведомляет полномочный орган соответствующего иностранного государства. Такое уведомление осуществляется путем направления в полномочный орган соответствующего иностранного государства копии обращения заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства этого иностранного государства, представленной вместе с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, в которую вносится запись о решении, принятом в отношении заявителя.
Лицу, достигшему возраста 14 лет и приобретшему гражданство Российской Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации.
Сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство Российской Федерации и проживающем за пределами Российской Федерации, вносятся в заграничный паспорт родителя (паспорта родителей), состоящего (состоящих) в гражданстве Российской Федерации. По просьбе родителя такому ребенку может быть также оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.
Ребенку в возрасте до 14 лет, приобретшему гражданство Российской Федерации и проживающему на территории Российской Федерации, выдается вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации. Форма вкладыша утверждается Правительством РФ.
Лицу, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, в том числе ребенку, выдается справка о прекращении гражданства Российской Федерации. Справка оформляется на бланке полномочного органа, исполняющего решения по заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации, и подписывается руководителем или иным должностным лицом этого полномочного органа (с указанием своей должности). На справке проставляется гербовая печать полномочного органа.
Паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт с вкладышем в свидетельство о рождении (при их наличии) лица, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, подлежит изъятию.
Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, аннулируются.
Лицу, проживающему на территории Российской Федерации, у которого прекращено гражданство Российской Федерации, выдается вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.
Заявления, представляемые вместе с ними документы, а также иные относящиеся к делу материалы хранятся в соответствующих полномочных органах в течение пяти лет со дня принятия решения по заявлениям, после чего они подлежат сдаче в архив в установленном порядке.
Сведения о лицах, в том числе о детях, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства в упрощенном порядке, вносятся в соответствующие электронные базы данных по формам, установленным Министерством внутренних дел РФ и Министерством иностранных дел РФ. Указанные сведения ежеквартально направляются органами внутренних дел, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации соответственно в Министерство внутренних дел РФ и Министерство иностранных дел РФ, которые также ежеквартально представляют эти сведения в Комиссию по вопросам гражданства.
Министерство иностранных дел РФ направляет также полученные им сведения в Министерство внутренних дел РФ для ведения общего учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации.
Объем и содержание сведений, представляемых для внесения в электронные базы данных, порядок и форма их передачи определяются соответствующими полномочными органами по взаимному согласованию и с учетом имеющихся органов обработки, хранения и передачи информации. Срок хранения данных, внесенных в электронные базы, не ограничен.
<< | >>
Источник: О.Е. Кутафин. Российское гражданство. 2004

Еще по теме 2. Порядок принятия и исполнения решений по вопросам гражданства:

  1. Глава IX. Обжалование решений по вопросам гражданства и разрешение споров о гражданстве
  2. 1. Обжалование решений по вопросам гражданства
  3. 1. Порядок подачи и оформления заявлений по вопросам гражданства
  4. Статья 168. Вопросы, разрешаемые при принятии решения
  5. § 3. Порядок принятия решений
  6. Статья 168. Вопросы, разрешаемые при принятии решения
  7. Статья 196. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда
  8. Статья 196. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда
  9. Статья 243. Порядок рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и ино-странного арбитражного решения
  10. Статья 442. Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения по уголовному делу
  11. Статья 15. Порядок принятия решений собранием кредиторов
  12. Статья 32.10. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
  13. Статья 32.10. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
  14. Статья 243. Порядок рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения
  15. Статья 23. Порядок принятия решения о предостав-лении водного объекта в пользование
  16. Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание
  17. Глава 40.1. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
  18. Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание