<<
>>

15.2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

14) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

15) осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

16) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных федеральным законом.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 5 июля 1995 г.

№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с упомянутым Федеральным законом оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

S принимать все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства; S исполнять поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;

S выполнять на основе и в порядке, предусмотренными международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;

S соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее проводить, имеют право:

S изымать предметы, материалы и сообщения, а также прерывать услуги связи в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

S устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими сбгласие оказывать содействие органам, осуществляющим оператив-, но-розыскную деятельность;

S использовать по договору или устному согласию служебные помещения, имущество предприятий, учреждений и организаций, а также имущество частных лиц;

S использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность и ведомственную принадлежность должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

S создавать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных законом.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

J проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

S принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

S- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Право осуществлять оперативно-розыскною деятельность на территории Российской Федерации предоставляется оперативным подразделениям:

18. органов внутренних дел РФ;

19. органов Федеральной службы безопасности РФ;

20. федеральных органов государственной охраны РФ;

21. органов Федеральной службы РФ по контролю за-оборотомнаркотиков;

17) таможенных органов РФ;

18) Службы внешней разведки РФ;

19) Федеральной службы исполнения наказаний РФ.

Оперативные подразделения Службы внешней разведки Министерства обороны РФ проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанных органов внешней разведки и в случае если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий'других органов.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий служат:

S поручение следователя, органа дознания, указания прокурора или определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

V ставшие известными сведения о признаках подготавливаемо-то или совершенного преступления, а также о лицах, к тому причастных, если вопрос о возбуждении дела еще не решен; S сведения о лицах, скрывающихся от.органов дознания, следствия и суда, а также без вести пропавших или об обнаружении неопознанного трупа;

S запросы других правоохранительных органов, в том числе и иностранных государств, в соответствии с международными договорами РФ.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений, в случаях допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; допуска к участию в оперативно-розыскной деятельности; обеспечения собственной безопасности и при выдаче разрешения на частную детективную деятельность.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: S опрос;

s наведение справок;

S сбор образцов для сравнительного исследования; S проверочная закупка; s исследование предметов и документов;

S наблюдение;

S отождествление личности;

st обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

S контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

s прослушивание телефонных переговоров;

S снятие информации с технических каналов связи;

S оперативное внедрение;

^ контролируемая поставка;

^ оперативный эксперимент.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Как уже отмечалось проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграф^ ных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и? почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии соответствующей информации (см. гл.

4). Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлениях, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан осуществляется по ходатайству руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий.

Материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично, который выносит соответствующее постановление и выдает его инициатору проведения оперативно-розыскных действий одновременно с возвращением представленных материалов.

Срок действия постановления судьи не должен превышать шести месяцев и может быть продлен на основе вновь представленных материалов. Отказ судьи в выдаче соответствующего разрешения может быть обжалован в вышестоящий суд.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Также только с разрешения соответствующего руководителя может быть проведено оперативное внедрение лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента с разрешения соответствующего руководителя допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого преступления.

Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ осуществляют оперативно-розыскную деятельность в колониях, тюрьмах и следственных изоляторах и Оказывают содействие другим правоохранительным структурам при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может иметь место с их согласия и с сохранением по их желанию конфиденциальности.

Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Привлечение граждан к содействию в проведении оперативно-розыскных мероприятий на контрактной основе (за плату) возможно только при их согласии. Контракт может быть -заключен с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политическим убеждениям.

Запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ и федеральными законами. Ведомственный контроль осуществляют вышестоящие руководители подразделений, проводящих оперативно-розыскные мероприятия.

Надзор за соблюдением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. По требованию прокурора ему представляются учетные дела и другие оперативно-служебные документы, послужившие основанием для проведения соответствующих мероприятий.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках, а также лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия этих лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Сведения о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят.

<< | >>
Источник: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А., Шумилов Ю.И.. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник. 2009

Еще по теме 15.2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность:

  1. Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях
  2. 34.2. Основные направления и методы оперативно-розыскной деятельности
  3. Статья 89. Использование в доказывании результа-тов оперативно-розыскной деятельности
  4. Статья 89. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности
  5. Статья 18.1. Объявление розыска и осуществление оперативно-розыскной деятельности при исполнении наказа-ний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
  6. 15. Органы, осуществляющие финансовую деятельность: общая характеристика и классификация.
  7. 1.2. Основные направления правоохранительной деятельности. Органы и организации, осуществляющие правоохранительную деятельность
  8. Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
  9. § 4. Государственные органы, осуществляющие
  10. 3.1. Органы, осуществляющие контроль, их функции и полномочия
  11. Статья 23.29. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль
  12. Статья 23.29. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль
  13. Статья 171. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
  14. Статья 23.14. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор
  15. Статья 23.14. Органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор
  16. Статья 23.34. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор