<<
>>

§ 50. Внешние долговые требования Российской Федерации

Государство может выступать на мировом финансовом рынке

не только в роли заемщика, но и в роли кредитора. Государ­

ственные кредиты предоставляются Российской Федерацией ино­

странным государствам, их юридическим лицам и международ­

ным организациям и оформляются международными договора­

ми.

Указанные кредиты формируют государственные внешние ак­

тивы и внешние долговые требования. Внешними долговыми тре­

бованиями Российской Федерации являются финансовые обяза­

тельства иностранных государств и иностранных юридических лиц

1 Данное положение вступает в силу с 1 января 2011 г. См. п. 83 ст. 1 Федераль­

ного закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный

кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и

приведении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Феде­

рации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

перед Российской Федерацией как кредитором, включая долго­

вые требования, возникшие в связи с предоставлением банком-

агентом Правительства Российской Федерации государственных

экспортных кредитов иностранным заемщикам и их банкам-кре­

диторам, а также долговые требования юридических лиц-экспор­

теров бывшего СССР к иностранным юридическим лицам, воз­

никшие до 1 января 1991 г. в связи с экспортом из бывшего СССР

товаров и услуг, осуществлявшимся за счет средств государствен­

ного бюджета. Таким образом, внешние долговые требования фор­

мируют долг иностранных государств и юридических лиц перед

Российской Федерацией.

В объем долга иностранных государств и иностранных юриди­

ческих лиц перед Российской Федерацией включается:

- номинальная сумма долга по предоставленным бывшим СССР

и Российской Федерацией кредитам за счет средств бюджета быв­

шего СССР и Российской Федерации соответственно;

- номинальная сумма долга иностранных юридических лиц пе­

ред Российской Федерацией, возникшая до 1 января 1991 г.

в свя­

зи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств

бюджета бывшего СССР;

- номинальная сумма долга иностранных государств и ино­

странных юридических лиц перед Российской Федерацией, по ко­

торому у Российской Федерации имеются права требования по

договорам об уступке прав требования;

- номинальная сумма долга иностранных юридических лиц по

предоставленным им банком-агентом Правительства Российской

Федерации государственным экспортным кредитам.

Предоставление кредитов иностранным заемщикам осуществ­

ляется в виде государственного финансового или государственного

экспортного кредита. Государственным финансовым кредитом яв­

ляется форма бюджетного кредита, при которой Российская Фе­

дерация выделяет денежные средства иностранному заемщику в

объеме и на условиях, предусмотренных соглашением между Пра­

вительством Российской Федерации и правительством иностран­

ного государства. Государственный экспортный кредит представля­

ет собой разновидность бюджетного кредита, при котором за счет

бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экс­

портируемых в пользу иностранного заемщика-импортера, в объеме

и на условиях, предусмотренных межправительственным согла­

шением или соответствующим договором между банком-агентом

Правительства Российской Федерации и иностранным заемщи­

ком или его банком-кредитором. При этом устанавливается обяза­

тельное требование о наличии государственной гарантии ино­

странного государства по возврату указанного кредита, платежи в

погашение и обслуживание которого осуществляются в пользу

Российской Федерации.

Государственные финансовые и экспортные кредиты включа­

ются в программу предоставления государственных финансовых и

государственных экспортных кредитов. В ней устанавливается пе­

речень данных кредитов на очередной финансовый год и плано­

вый период с указанием по каждому из них:

1) наименования иностранного государства или иностранного

юридического лица-получателя;

2) наименования гаранта возврата кредита;

3) целей предоставления кредита;

4) общей суммы кредита на весь срок использования;

5) процентной ставки по кредиту;

6) срока использования и срока погашения кредита;

7) прогноза объема бюджетных средств, направленных на оплату

товаров и услуг для государственного экспортного кредита;

8) прогноза предоставления денежных средств для государствен­

ного финансового кредита.

Программа предоставления государственных финансовых и го­

сударственных экспортных кредитов на очередной финансовый

год и плановый период утверждается при рассмотрении Государ­

ственной Думой проекта Федерального закона о федеральном

бюджете во втором чтении в качестве отдельного приложения.

В случае неутверждения Государственной Думой очередной про­

граммы предоставления государственных финансовых и государ­

ственных экспортных кредитов действие ранее утвержденной про­

граммы продлевается на очередной финансовый год и плановый

период. Договоры и соглашения о предоставлении государствен­

ных финансовых и государственных экспортных кредитов могут

быть заключены при условии, если указанные кредиты включены

в соответствующую программу и если исполнение обязательств

Российской Федерации по предоставлению этих кредитов не тре­

бует увеличения объема средств на исполнение программы пре­

доставления государственных финансовых и экспортных креди­

тов. В случаях неиспользования иностранным заемщиком госу­

дарственного финансового и государственного экспортного кре­

дита бюджетные средства, предусмотренные на их предоставле­

ние, перераспределяются Правительством Российской Федера­

ции между иностранными заемщиками, включенными в про­

грамму предоставления государственных финансовых и государ­

ственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и

плановый период.

Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств

и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией

предоставляются по состоянию на конец отчетного финансового

года в составе документов и материалов к проекту Федерального

закона об исполнении федерального бюджета за отчетный фи­

нансовый год.

В Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период устанавливаются предель­

ные размеры бюджетных средств, предоставляемые в виде кре­

дитов иностранным государствам и иностранным юридическим

лицам.

Отдельной строкой могут закрепляться пределы сумм кре­

дитов для государств-участников Содружества Независимых Го­

сударств. Так, на 1 января 2008 г. верхний предел долга госу­

дарств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ)

перед Российской Федерацией был утвержден в размере 3,0 млрд

долларов США. Предоставление государственных кредитов ино­

странным государствам и их юридическим лицам по межправи­

тельственным соглашениям (договорам) осуществляется при ус­

ловии исполнения указанными государствами и юридическими

лицами обязательств по уплате процентных платежей и погаше­

нию основной суммы задолженности по ранее предоставленным

кредитам.

Регулирование долга иностранных государств перед Российской

Федерацией осуществляется методами реструктуризации, списа­

ния долга и уступки прав требования. Под реструктуризацией дол­

га иностранных государств или иностранных юридических лиц

перед Российской Федерацией понимается пересмотр условий

погашения указанного долга, включающий изменение срока дол­

гового обязательства, процентов по нему, общей суммы кредита

и т.п. Реструктуризация может быть проведена с частичным спи­

санием сумм основного долга и начисленных процентов. На прак­

тике иногда осуществляется полное списание долга иностранных

государств перед Российской Федерацией. Реструктуризация и

списание долга иностранного государства производятся на основе

межправительственного договора. Договоры о реструктуризации

или списании долга подлежат ратификации, за исключением ре­

структуризации или списания этого долга в рамках участия Рос­

сийской Федерации в международных финансовых организациях

(Международного валютного фонда, Международного банка ре­

конструкции и развития, Европейского банка реконструкции и

развития) и финансовых клубах (Лондонского и Парижского клу­

бов-кредиторов) на общих и единых для всех участников услови­

ях. Не требуют ратификации и договоры о реструктуризации и

списании долга иностранных государств и иностранного юридиче­

ского лица, если указанные методы в отношении заемщиков пре­

дусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на

очередной финансовый год и плановый период.

Уступка прав требования по внешним долговым требованиям

Российской Федерации к иностранным государствам и иностран­

ным юридическим лицам может быть осуществлена Правитель­

ством Российской Федерации в соответствии с российским зако­

нодательством.

<< | >>
Источник: В.А. Мальцев. Финансовое право. Учебник. 2008

Еще по теме § 50. Внешние долговые требования Российской Федерации:

  1. 60. Внешние долговые требования Российской Федерации.
  2. Статья 122. Внешние долговые требования Российской Федерации
  3. Статья 128. Уступка прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации к иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам
  4. Глава 15. ВНЕШНИЕ ДОЛГОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ РОС-СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Статья 121. Государственная долговая книга Россий-ской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга
  6. Статья 99. Структура государственного долга субъ-екта Российской Федерации, виды и срочность долговых обя-зательств субъекта Российской Федерации
  7. Статья 99.1. Прекращение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в валюте Рос-сийской Федерации, и их списание с государственного долга субъекта Российской Федерации
  8. 7.4. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
  9. Раздел VIII. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации
  10. Статья 98.1. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Феде-рации, и их списание с государственного долга Российской Фе-дерации
  11. Статья 102. Ответственность по долговым обяза-тельствам Российской Федерации, субъектов Российской Фе-дерации, муниципальных образований
  12. Статья 98. Структура государственного долга Рос-сийской Федерации, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации
  13. Статья 109. Внесение изменений в программу госу-дарственных внешних заимствований Российской Федерации и программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте
  14. 7.3. Основания прекращения долговых обязательств Российской Федерации, ее субъекта и муниципального образования, их списание с государственного долга Российской Федерации и ее субъекта, муниципального долга
  15. Статья 108. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации
  16. Статья 108.2. Программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации
  17. Статья 100.1. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
  18. Глава 25.2. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАС-СМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  19. Статья 104.1. Заимствования субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации за пределами Рос-сийской Федерации