<<
>>

§ 3. Понятие и особенности финансовой

деятельности

Финансы и финансовая деятельность тесно взаимосвязаны. Это

обусловлено тем, что сами финансы не могут образовываться без

финансовой деятельности, а финансовая деятельность в первую

очередь направлена на формирование денежных фондов.

Финансовая деятельность государства — это деятельность по

формированию, распределению и использованию централизованных и

децентрализованных денежных фондов, обеспечивающих функциони­

рование государства на каждом этапе его развития. Финансовая

деятельность как особый вид государственной деятельности прежде

всего направлена на создание, распределение и использование

фондов денежных средств, находящихся на праве собственности

у государства.

Финансовая деятельность — это обязательно плановая деятель­

ность, поскольку постоянное изыскание государством дополни­

тельных средств для пополнения доходов с одновременной кор­

ректировкой расходов может дать положительный результат толь­

ко при четком планировании. Например, исполняя бюджет теку­

щего года, финансовые органы государства уже начинают плани­

ровать финансовую деятельность на следующий год. Конечной

целью финансового планирования является достижение баланса

по каждому денежному фонду.

Все денежные фонды в государстве делятся на централизован­

ные и децентрализованные. К централизованным денежным фон­

дам относятся фонды денежных средств, формирующиеся в бюд­

жетной системе государства. Они создаются на определенной тер­

ритории (например, республики, области, района и т.д.) и ис­

пользуются на нужды данной территории. Основными централи-

зованными фондами являются: бюджет государства, бюджеты

субъектов и местные бюджеты. Децентрализованные фонды — это

денежные фонды предприятий и организаций всех форм собствен­

ности, которые образуются за счет собственных ресурсов, заем­

ных средств и используются на производственные и иные цели.

Формирование децентрализованных фондов осуществляется только

после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Централизованные и децентрализованные фонды, несмотря

на то что создаются отдельно друг от друга, тесно взаимосвязаны.

Это обусловлено тем, что централизованные фонды получают из

децентрализованных денежные средства, а в определенных случа­

ях осуществляют и обратный процесс финансирования отдельных

предприятий. В то же время приоритет централизованных фондов

вызван тем, что государство регламентирует условия их формиро­

вания и осуществляет контроль создания, распределения и ис­

пользования этих фондов.

Финансовой деятельности свойственны организационно-право­

вые особенности:

1) финансовую деятельность осуществляют органы государства

всех трех ветвей власти — законодательной, исполнительной и

судебной — в пределах имеющихся у них полномочий1;

2) финансовая деятельность носит межотраслевой характер,

т.е. охватывает все сферы экономики. Так, осуществление финан­

совой деятельности в какой-либо одной отрасли экономики прак­

тически невозможно, поскольку она тесно связана с другими от­

раслями (например, финансируя сельское хозяйство, государство

вынуждено направлять денежные средства и на развитие машино­

строения, химической промышленности и др.);

3) финансовая деятельность является предметом ведения как

Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации

и местного самоуправления. Предметом ведения Российской Фе­

дерации являются установление основ бюджетной, налоговой,

кредитной, валютной политики, а также федеральные банки и

денежная эмиссия. В предмет ведения субъектов Российской Фе­

дерации и местного самоуправления входят принятие и исполне­

ние собственных бюджетов, создание региональных и местных вне­

бюджетных фондов и др. В то же время финансовая деятельность в

определенных направлениях является предметом совместного ве­

дения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований, в частности в сфере финансиро­

вания определенных видов расходов.

Финансовая деятельность государства напрямую зависит от

целого ряда факторов. К таким факторам следует отнести:

1 См.: Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / отв. ред.

Е. Ю. Грачева. - М., 2004. - С. 8.

1) задачи государства на определенном этапе. Государство мо­

жет ставить на конкретный период задачи по развитию и совер­

шенствованию различных сфер деятельности (тяжелой индустрии,

науки, образования и т.п.) и в соответствии с ними осуществлять

финансовую деятельность;

2) состояние экономики, которое позволяет осуществить фи­

нансовую деятельность в той или иной степени и успешно решить

поставленные задачи. Одновременно и финансовая деятельность

может ускорять или сдерживать экономическое развитие;

3) объем финансовых ресурсов. Государство основывает свою

финансовую деятельность на реальных возможностях и реальных

ресурсах, находящихся в его распоряжении, а также на привле­

ченных средствах;

4) уровень собираемости налогов. Так как налоги формируют

значительную часть доходов бюджета, государство в своей финан­

совой деятельности исходит из объемов налоговых поступлений.

В то же время снижение уровня налоговых поступлений за счет

предоставления льгот или кредитов (в первую очередь для расши­

рения производства, его реконструкции, технического перевоо­

ружения) также влияет на масштабы финансовой деятельности;

5) внешнеэкономический фактор. В значительной степени его

влияние сказывается на внешнеэкономической деятельности, од­

нако и внутри государства этот фактор может повлиять на эконо­

мические процессы и финансовую деятельность. Так, в Россий­

ской Федерации такой внешнеэкономический фактор, как цена

на нефть на мировом рынке, имеет исключительное значение для

формирования доходов бюджета.

Существуют и другие факторы, влияющие на финансовую дея­

тельность государства.

<< | >>
Источник: В.А. Мальцев. Финансовое право. Учебник. 2008

Еще по теме § 3. Понятие и особенности финансовой:

  1. 10. Финансово-правовые нормы: понятие и классификация. Особенности финансово-правовых норм.
  2. 11. Финансовые правоотношения: понятие, классификация и особенности.
  3. 5. Финансовое право в системе российского права: взаимосвязь с другими отраслями права. Особенности взаимосвязей финансового права и гражданского права, финансового права и административного права.
  4. Вопрос_69. Финансовая аренда (лизинг): понятие, виды и признаки договора, объект и субъекты (права, обязанности, ответственность); форма, порядок заключения; особенности определения цены в договоре; значение отдельных сроков в договоре.
  5. Глава 4. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОРГАМ, ЗАПРОСУКОТИРОВОК ЦЕН НА ТОВАРЫ, ЗАПРОСУ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ С ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
  6. Глава ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  7. 32. Понятие и предмет бюджетного права Российской Федерации. Бюджетное право в системе финансового права, его взаимосвязь с институтами финансового права.
  8. 6. ОСОБЕННОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ФИНАНСОВОЙ ОБЛАСТИ
  9. Статья 18. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
  10. Статья 18. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
  11. Статья 183.24. Особенности судебного разбирательства по делу о банкротстве финансовой организации
  12. 7. Источники финансового права. Особенности принятия федерального закона о бюджете.
  13. 6. Система финансового права. Особенности налогового права и бюджетного права в системе финансового права.
  14. Статья 183.26. Особенности установления требований кредиторов в деле о банкротстве финансовой организации
  15. Статья 152. Особенности заключения мирового соглашения в ходе финансового оздоровления
  16. Глава 1 ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  17. 39. Понятие финансовой деятельности и ее правовое регулирование.
  18. § 9. Понятие и структура финансово-правовых