<<
>>

3.3. Проведение торгов или распоряжение участком без торгов

Проведение работ по формированию земельного участка и его государственный кадастровый учет позволяют приступить к передаче участка лицам, заинтересованным в строительстве объекта.

Укрупненный порядок такой передачи заключается в следующем:

1. Орган власти, уполномоченный на распоряжение публичными землями, принимает решение о проведении торгов. Он же определяет:

- организатора торгов (самого себя или специализированную организацию, действующую на основании договора с ним);

- форму проведения торгов (конкурс или аукцион);

- начальную цену предмета торгов (в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности);

- сумму задатка;

- существенные условия договора, в том числе срок аренды.

2. Организатор торгов:

- устанавливает время, место и порядок проведения торгов, форму и сроки подачи заявок на участие в торгах, порядок внесения и возврата задатка, шаг аукциона и иные условия проведения торгов;

- публикует извещение о проведении торгов;

- принимает от претендентов заявки на участие в торгах, признает их участниками торгов или не допускает к участию в торгах;

- проводит торги с оформлением их результатов протоколом либо признает торги несостоявшимися.

В то же время данный порядок во многом различается в зависимости от оснований предоставления. Основные различия указаны в таблице.


&nbsp; При размещении объекта в поселении в соответствии с документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки; если земельный участок сформирован, но не закреплен за лицом по инициативе уполномоченного органа власти При предоставленииземельных участков для жилищного строительства При предоставлении земельных участковдля их комплексного освоения в целях жилищного строительства
Правовая основа Пункт 4 ст.
30, ст. 38Земельного кодекса Российской Федерации, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды такихземельных участков участков
Статьи 30.1, 38.1Земельного кодексаРоссийской Федерации Статьи 30.2, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации
Возможный правовой титул Собственность или аренда Собственность или аренда Аренда
Форма торгов Конкурс или аукцион Аукцион Аукцион
Критерий победы Наибольшая цена или размер арендной платы при условии выполненияусловий конкурса либо наибольшая цена или размер арендной платы при аукционе Наибольшая цена или размер арендной платы Наибольшая цена за право на заключениедоговора аренды
Возможность приобретения прав в случае признания торгов несостоявшимися Только в аренду В собственность или аренду Только в аренду

--------------------------------

Естественно, необходимо учитывать положения ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Хотелось бы обратить внимание на несколько обстоятельств.

1. Включение в Земельный кодекс Российской Федерации ст. 38.1 представляется не вполне корректным с точки зрения юридической техники, поскольку она во многом (примерно на 90%) дублирует положения Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков. Некоторые особенности проведения торгов по земельным участкам для жилищного строительства (например, необходимость размещения информации о проведении аукциона в сети Интернет) вполне можно было бы оформить в виде изменений и дополнений Правил.

2.

Новеллы Земельного кодекса Российской Федерации часто не учитывают реальное положение дел с подготовкой градостроительной документации. Так, например, для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды для его комплексного освоения в целях жилищного строительства заявители должны представить организатору торгов помимо прочего документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе. При этом неясно, каким образом можно подготовить такие документы в отсутствие правил землепользования и застройки.

3. В соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации единственный участник аукциона вправе заключить договор не только аренды, но и купли-продажи земельного участка. При включении данной нормы в Земельный кодекс Российской Федерации не были учтены положения п. 2 ст. 30, согласно которому предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

4. В соответствии со ст. 30.2, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации торги по продаже права на заключение договора аренды для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводятся в форме аукциона. Между тем его победитель обязан выполнить целый ряд условий, указанных в этих статьях. Поэтому по своей сути данные торги скорее являются конкурсом, а не аукционом .

--------------------------------

Пункт 2 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

5. В нормах Земельного кодекса Российской Федерации, посвященных предоставлению земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, не упоминается об участии при этом общественности. Предполагается, очевидно, что градостроительная документация, на основании которой формируются земельные участки, должна рассматриваться и обсуждаться на публичных слушаниях в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации . Кроме того, извещения о проведении торгов подлежат опубликованию в общедоступных средствах массовой информации, поэтому каждое лицо может получить информацию об их проведении.

--------------------------------

Статья 28, ч. 12 ст. 31, ст. 39, ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

<< | >>
Источник: М.В. ПОПОВ. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ. 2006

Еще по теме 3.3. Проведение торгов или распоряжение участком без торгов:

  1. 2.4. Организация и проведение торгов земельными участками в РФ
  2. Статья 18.16. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)
  3. Организация и порядок проведения торгов
  4. Статья 448. Организация и порядок проведения торгов
  5. Последствия нарушения правил проведения торгов
  6. § 3. Торговая регистрация и торговые книги
  7. Статья 449. Последствия нарушения правил проведения торгов
  8. Статья 375. Последствия изменения торговой марки или другого обозначения правообладателя
  9. 3) Хищение товарно-материальных ценностей, принадлежащих предприятию-изготовителю продукции или торгово-снабженческой фирме путем использования фиктивных документов и поддельных банковских поручений.
  10. Торговое право.
  11. Статья 38.1. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства
  12. 2. Простое торговое (коммерческое) товарищество
  13. § 2. Торговое представительство и посредничество
  14. Глава VI КОММЕРСАНТЫ И ТОРГОВЫЕ СДЕЛКИ