<<
>>

§ 2. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

В соответствии с п. 5, 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства;

5) подписание договора аренды земельного участка и его государственная регистрация (в случае необходимости) при передаче земельного участка в аренду, государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Прохождение всех без исключения стадий этого процесса в четкой последовательности, предусмотренной законом, имеет принципиально важное значение, поскольку в противном случае заявитель не приобретает прав на земельный участок или может лишиться их.

На практике в целях экономии времени очень часто отдельные стадии предоставления земельных участков меняются местами или реализуются одновременно.

Приведем несколько примеров из судебной практики, иллюстрирующих сказанное.

По одному из дел Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию суда первой инстанции, признавшего правомерным отказ местной администрации в предоставлении земельного участка, поскольку "акт выбора земельного участка, на который претендует организация, решением органа местного самоуправления утвержден не был.

В соответствии со статьей 31 ЗК РФ основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства является решение органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.

Таким образом, только после получения решения о предварительном согласовании места размещения объекта заинтересованное лицо может обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство в орган государственной власти или местного самоуправления.

Поскольку организация решения органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта не имела, администрация обоснованно отказала ему в предоставлении спорного земельного участка" .

К аналогичным выводам пришел Федеральный арбитражный суд Центрального округа .

--------------------------------

Постановление Федерального арбитражного суда (далее - ФАС) Северо-Западного округа от 12 мая 2004 г. по делу N А52/2710/2003/2.

Постановление ФАС Центрального округа от 20 января 2005 г. по делу N А14-5474-04/123/14 [1]. Здесь и далее в квадратных скобках указан порядковый номер извлечения из этого судебного акта в Приложении к настоящей книге.

По другому делу суд первой инстанции посчитал, что для возникновения права аренды участка не обязательно решение о предоставлении земельного участка. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, отменяя решение этого суда и принимая новое решение, указал, что "порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ЗК РФ.

Указывая на то, что отдельного решения о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома в порядке, предусмотренном статьями 30 - 32 ЗК РФ, не требовалось, суд мотивировал свой вывод наличием разрешения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации на выполнение строительно-монтажных работ, согласованием производства земляных работ с ГУК "НТЦ", а также наличием договоров аренды земельного участка. Кроме того, суд указал, что оспариваемое прокурором распоряжение является актом, дающим ООО "Псковинкомстрой" право совершать действия по реализации инвестиционного проекта, поэтому данный ненормативный акт не противоречит положениям ЗК РФ.

Однако данный вывод неправомерен и противоречит требованиям законодательства, действовавшим на момент издания оспариваемого распоряжения Администрации.

Статья 30 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 4 статьи 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предполагает осуществление следующих действий: проведение работ по формированию земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка, проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, подписание протокола о результатах торгов.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что установленный законом порядок соблюден не был.

Поскольку закон не содержит каких-либо изъятий из вышеизложенного порядка предоставления земельного участка для строительства, то следует признать правомерным утверждение прокурора о том, что распоряжение Администрации от 22.10.2003 N 3494-р противоречит ЗК РФ".

В третьем случае договор аренды земельного участка был признан недействительным в силу ничтожности по той причине, что не было принято решение о предоставлении участка для строительства .

--------------------------------

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 июня 2003 г.

по делу N А33-14819/02-С2-Ф02-1558/03-С2 [2].
<< | >>
Источник: М.В. ПОПОВ. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ. 2006

Еще по теме § 2. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:

  1. Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
  2. § 4. Правовое сопровождение при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
  3. § 5. Правовое сопровождение при предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
  4. § 3. Порядок предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта
  5. § 1. Основания предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта
  6. Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
  7. 2.2. Особенности предоставления земельных участков с предварительным согласованием места расположения объекта строительства
  8. 2.1. Обращение с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта
  9. 2.5. Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта
  10. 2.5.6. Государственная экологическая экспертиза при предварительном согласовании места размещения объекта
  11. § 2. Правовой порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством