<<
>>

4.3. Реализация административно-правовых норм

Реализация норм административного права означает практическое осуществление содержащихся в них правил поведения в целях регулирования управленческих отношений Претворение правил норм административного права в правомерное поведение субъектов выражается в формах (способах) исполнения обязанностей, соблюдения запретов, использования прав и применения правовых норм
Реализация административно-правовых норм в форме исполнения заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в нормах.
Пассивное поведение, невыполнение предписаний, обязанностей может рассматриваться как халатность, неправомерное поведение. Так, согласно Закону Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14 декабря 1995 г.) орган (должностное лицо) обязан рассмотреть жалобу в месячный срок
Статья 32 2 КоАП обязывает правонарушителя уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа Реализация административно-правовых норм в форме соблюдения заключается в воздержании субъектами административного права от совершения запрещенных нормой действий Соблюдение может осуществляться без вступления субъекта в конкретные административно-правовые отношения По существу, большинство норм Особенной части КоАП, классифицирующих административные правонарушения с указанием конкретных видов административных взысканий, являются запрещающими и реализуются по средствам их соблюдения, то есть воздержания от совершения противоправных действий, указанных в нормах
Реализация административно-правовых норм в форме использования заключается в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, связанных с осуществлением субъективных прав в сфере управления . В отличие от исполнения и соблюдения, при использовании субъект сам решает, воспользоваться или воздержаться от использования субъективного права, предоставленного административно-правовой нормой.
Использование субъективного права всегда осуществляется по средствам управомочивающих норм Именно управомочивающие, а не обязывающие и запрещающие нормы предоставляют обладателю прав возможность свободного выбора варианта, порядка их использования Например, гражданин, осуществляя свое конституционное право на образование (ст 43 КоАП), может выбрать обучение в вузе, техникуме или ином учебном заведении, очную или заочную форму обучения, определенную специальность
Применение как форма реализации права всегда носит активный, творческий, государственно-властный, организующий характер и осуществляется компетентными государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями в установленном законодательством процессуальном порядке Применение административно-правовых норм заключается в действиях соответствующих государственных органов, общественных организаций, должностных лиц по соотнесению конкретного юридического факта с административно-правовой нормой и принятием должного государственно-властного решения . Практически применение выражается в издании полномочным органом (должностным лицом) индивидуальных юридических актов применительно к конкретным административным делам (приказ о назначении на должность, об увольнении, решение по жалобе гражданина, постановление о наложении административного взыскания) Правоприменение является прерогативой субъектов исполнительной власти и судов, неотъемлемой частью всей управленческой деятельности и правосудия Именно поэтому граждане не имеют полномочий по применению административно-правовых норм
Все правоприменительные действия можно условно подразделить на четыре стадии
1. Установление фактических обстоятельств .
2. Выбор и анализ норм права (установление юридической основы дела, то есть юридическая квалификация)
3 . Решение дела, выраженное в акте применения права .
4 . Исполнение принятого решения .
Основными требованиями правильного применения норм административного права являются законность, целесообразность, обоснованность и научная организация правоприменительной деятельности . Принципиальное значение для реализации административно-правовых норм имеет положение ст 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения
<< | >>
Источник: П. П. Глущенко, Н. Н. Жильский, В. И. Кайнов, И. В. Куртяк. Административное право. Краткий курс. 2011

Еще по теме 4.3. Реализация административно-правовых норм:

  1. 2.2. Реализация норм административного права
  2. ТЕМА 17. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ
  3. Раздел 5. Реализация правовых норм. Правовые отношения
  4. §2. Применение права – важнейшая форма реализации правовых норм
  5. 4.6. Акты применения административно-правовых норм
  6. 4.5. Акты официального толкования административно-правовых норм
  7. 4.2. Виды административно-правовых норм
  8. 4.1. Понятие и структура административно-правовых норм
  9. § 2. Общая характеристика административно-правовых норм
  10. 2.3. Действие административно-правовых норм в пространстве и во времени, и относительно круга лиц
  11. Глава XVII РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА
  12. 12.1.2. Уровни реализации норм права
  13. Тема 14. Действие норм права. Общая характеристика процессов их реализации
  14. §1. Понятие реализации норм права и ее основные формы
  15. Тема 14. Действие норм права. Общая характеристика процессов их реализации