Рассмотрение разрешение и обжа-лование дела. Лица, участвующее в деле.
Рассмотрение деда об административном правонару-шении является центральной стадией рассмотрения дела б административном правонарушении. При подготовке дела к рассмотрению решаются следующие вопросы юр значения: 1) относятся ли к компетенции органа, д/л или судьи рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела данным должностным лицом (заинтересованность); 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие произ-водство по делу (ст. 24.6); 5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Обстоятельствами, исключающими возможность рас-смотрения дела данным д/л являются: 1) должностное лицо является родственником право-нарушителя, потерпевшего, законного представителя физического или юр лица, защитника или представителя; 2) личная, прямая или косвенная заинтересованность в результатах рассмотрения дела. При наличии таких обстоятельств д/л обязано заявить самоотвод. Самоотвод заявляется вышестоящему д/л или председателю соответствующего суда. В случае, если д/л не заявляет самоотвод, ему м б заявлен отвод. Отвод м б заявлен: 1) правонарушителем; 2) потерпевшим; 3) представителем физического или юр лица; 4) защитником; 5) представителем; 6) прокурором. По результатам рассмотрения самоотвода или отвода выносится определение. После рассмотрения материалов дела судьей или д/л м б вынесены следующие виды определений: 1) о назначении места и времени рассмотрения де-ла; 2) о вызове лиц, истребовании дополнительных дока-зательств, назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении материалов дела в случае непра-вильного их составления; 5) о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности. Если в ходе подготовки материалов дела будет выяс-нено, что имеются обстоятельства, исключающие произ-водство по делу, выносится определение о прекращении производства по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По заявлению лица дело м рассматриваться по месту его жительства. Дела об административных правонарушениях, влекущие лишение права управления транспортным средством, м рассматриваться по месту учета транспортного средства. Срок рассмотрения дела – 15 дней. Исключе-ния: 1) при необходимости получения дополнительных материалов – м б продлен не более, чем на 15 дней; 2) дела о нарушении избирательных прав рассматри-ваются в течение 5 дней; 3) правонарушения, влекущие административный арест или административное выдворение за пределы РФ рассматриваются в день получения материалов, но не позднее48 часов с момента задержания правонарушителя; 4) дела, влекущие административное при-остановление деятельности д б рассмотрены не позднее 5 суток с момента фактического прекращения деятельности юр лица. При рассмотрении дела об административном право-нарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к от-ветственности; 2) устанавливается факт явки лиц, участвующих в де-ле; 3) проверяются полномочия законного пред-ставителя физического или юр лица, защитника и представителя; 4) выясняется извещены ли лица, участвующие в деле, об установленных порядках, и принимается реше-ние о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела; 5) лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные ходатайства и отво-ды. Если дело рассматривается далее, оглашается протокол и иные материалы по делу. Заслушиваются объяснения правонарушителя, показания других лиц, пояснения специалиста, заключения эксперта, заключение прокурора. Если дело рассматривается коллегиальным органом обязательно ведется протокол рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол подписывается председательствующим и секретарем коллегиального органа. По результатам рассмотрения дела м б вынесено 2 вида решений: 1) постановление; 2) определение. Постановление выносится в 2х случаях: 1) о назначении наказания; 2) о прекращении производства по делу (при наличии обстоятельств, исключающих производство, при объявлении устного замечания в связи с малозначительностью правонарушения, при передаче материалов дела в органы следствия, дознания или в прокуратуру, если деяние содержит признаки преступления). Определение выносится в случаях: 1) при передаче материалов делав другой орган или д/л, которые уполномочены применять иные виды наказаний; 2) о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности. По результатам рассмотрения дела в постановлении по делу обязательно д б указаны: 1) ФИО д/л, судьи, персональный состав коллегиаль-ного органа, вынесший постановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) решение по делу; 6) срок и порядок обжалования. В случае, если по результатам рассмотрения дела правонарушителю назначается штраф, в постановлении д содержаться информация для перечисления суммы штра-фа. В постановлении д б решен вопрос об изъятых вещах и документах. Вещи и документы, не изъятые из оборота, передаются собственнику. Изъятые – подлежат уничтожению. Документы, являющиеся доказательствами по делу, хранятся вместе с делом. В случае, если постановление принимается коллеги-альным органом, решение принимается простым большинством голосов. Постановление по делу подписывается судьей, председательствующим или д/л, который вынес это постановление. Копии постановления вручаются под роспись правонарушителю, потерпевшему, либо в течение 3х суток высылается почтой. Лица, участвующие в деле перечислены в гл. 25 КоАП РФ. К ним относятся: 1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу; 2) потерпевший; 3) законный представитель физического лица; 4) законный представитель юр лица; 5) защитник и представитель; 6) свидетель; 7) понятой; 8) специалист; 9) эксперт; 10) переводчик; 11) прокурор. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном право-нарушении, влекущем административный арест или адми-нистративное выдворение за пределы Российской Федера-ции иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ве-дется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо. Потерпевшим является физическое лицо или юриди-ческое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица явля-ются его родители, усыновители, опекуны или попечите-ли. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отноше-нии которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. При рассмотрении дела об административном право-нарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совер-шенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном право-нарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица. Для оказания юридической помощи лицу, в отноше-нии которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, вы-данным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; 2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; 3) пользоваться бесплатной помощью переводчи-ка; 4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не до-стигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присут-ствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля. Свидетель предупреждается об административной от-ветственности за дачу заведомо ложных показаний. За отказ или за уклонение от исполнения обя-занностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ Примечание. В настоящей статье под близкими род-ственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, долж-ностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Присутствие понятых обязательно в случаях, преду-смотренных главой 27 КоАП РФ. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присут-ствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Об участии понятых в производстве по делу об адми-нистративном правонарушении делается запись в протоколе. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Специалист обязан: 1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; 2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; 3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. Специалист вправе: 1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; 2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; 3) делать заявления и замечания по поводу совершае-мых им действий. Заявления и замечания подлежат занесе-нию в протокол. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экс-пертизы и дачи экспертного заключения. Эксперт обязан: 1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; 2) дать объективное заключение по поставленным пе-ред ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения. Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения. Эксперт вправе: 1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; 2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; 3) указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при прове-дении экспертизы и по поводу которых ему не были по-ставлены вопросы. В качестве переводчика может быть привлечено лю-бое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик назначается судьей, органом, должност-ным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода. Прокурор в пределах своих полномочий впра-ве: 1) возбуждать производство по делу об администра-тивном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рас-смотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу. К участию в производстве по делу об административ-ном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела. 91.