<<
>>

Комментарий к статье 8.3


1. В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" под пестицидами понимаются химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).
Под агрохимикатами понимаются удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.
2. В целях обеспечения потребителей информацией о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами граждане или юридические лица, подавшие заявки на государственную регистрацию пестицидов, обеспечивают при государственной регистрации представление рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и тарной этикетки с предупредительной маркировкой.
При реализации пестицидов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и тарной этикеткой.
Транспортировка пестицидов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах.
Общие требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве определены ст. 49 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которой установлен запрет на применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.
Согласно п. 2.1 - 2.2 Приказа Минздрава России от 31 января 2002 г. N 24 "О токсиколого-гигиенической экспертизе пестицидов и агрохимикатов" к ведению Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России отнесена выдача санитарно-эпидемиологических заключений на пестициды, оборудование для их использования, на нормативную и техническую документацию и на производство пестицидов и агрохимикатов на территории РФ.
Проведение Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора токсиколого-гигиенической экспертизы пестицидов осуществляется на основе их комплексной токсиколого-гигиенической оценки в научно-исследовательских учреждениях, аккредитованных Минздравом России.
Порядок токсиколого-гигиенической экспертизы пестицидов на территории РФ утвержден указанным Приказом Минздрава России.
3. Правила обращения с пестицидами и агрохимикатами включают осуществление Минсельхозом России различных разрешительных действий. Согласно п. 2 - 5 Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2002 г. N 421, пестициды и агрохимикаты, по которым проведены регистрационные испытания и получены положительные заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний, подлежат обязательной государственной регистрации.
Пестициды и агрохимикаты могут применяться на территории РФ только после их регистрации.
Регистрация пестицидов и агрохимикатов включает:
- прием представленных на регистрацию документов;
- экспертизу представленных документов;
- регистрационные испытания пестицида и (или) агрохимиката;
- экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката;
- регистрацию пестицида и (или) агрохимиката и выдачу регистрационного свидетельства;
- внесение пестицида и (или) агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.
Организацию регистрационных испытаний и регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет Отдел организации регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов (Госхимкомиссия РФ Минсельхоза России).
В соответствии с п.
18 - 22 указанного Порядка зарегистрированный пестицид и (или) агрохимикат вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Пестицид и (или) агрохимикат, включенный в Государственный каталог, разрешается к обороту на территории Российской Федерации на весь период действия регистрации.
Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, ведет Минсельхоз России.
Регистрация пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется на срок 10 лет, по истечении которых пестициды и агрохимикаты подлежат перерегистрации с учетом изменений требований к их регистрации.
Перерегистрация производится без назначения регистрационных испытаний на основе анализа представленных документов, если требования к их регистрации не изменялись.
Пестициды и агрохимикаты, перерегистрация которых не была своевременно проведена, исключаются из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, и их оборот на территории Российской Федерации не допускается.
Регистрация пестицидов и агрохимикатов может быть ограничена или прекращена до истечения десятилетнего (двухлетнего) срока, если выявлены ранее неизвестные опасные свойства препаратов при их производстве или применении, подтвержденные экспериментальными данными.
Решение о прекращении регистрации пестицида и (или) агрохимиката принимает Минсельхоз России.
Граждане, должностные лица, юридические лица, применяющие пестициды и агрохимикаты без их государственной регистрации либо с нарушением указанного Порядка ее проведения, несут административную ответственность в соответствии с комментируемой статьей.
4. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз с ее территории пестицидов осуществляются в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, при наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида.
В договорах о купле-продаже и транспортировке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида, выданного Минсельхозом России.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее пестицидов и агрохимикатов устанавливается ГТК и Минсельхозом России. Последнее в соответствии с п. 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, является специально уполномоченным государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, организации регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.
5. Порядок применения пестицидов определяется Минсельхозом России с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил их применения, исключающих негативное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду.
Пестициды применяются только при использовании специальной техники и оборудования.
Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.
6. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, если это деяние создает угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, квалифицируется как экологическое преступление (ч. 1 ст. 247 УК). Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.
Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов; уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, когда уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; снижением экологической ценности поврежденной территории или утраченного природного объекта; уничтожением животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п.
7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, в части нарушения правил обращения с пестицидами отнесено к ведению должностных лиц Минсельхоза России, указанных в ч. 2 ст. 23.16 КоАП (см. также п. 1 комментария к указанной статье).
Дела о рассматриваемых административных правонарушениях в части нарушения правил обращения с агрохимикатами рассматриваются должностными лицами Минсельхоза России, указанными в ч. 2 ст. 23.17 КоАП.
<< | >>
Источник: А.Б. Агапов. Постатейный комментарий к кодексу российской федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. 2004 {original}

Еще по теме Комментарий к статье 8.3:

  1. К статье 886 ГК РФ ("Договор хранения"), статье 907 ГК РФ ("Договор складского хранения"), статье 927 ГК РФ ("Добровольное и обязательное страхование"), статье 971 ГК РФ ("Договор поручения"), статье 980 ГК РФ ("Условия действия в чужом интересе"), статье 990 ГК РФ ("Договор комиссии"), статье 1005 ГК РФ ("Агентский договор"), статье 1012 ГК РФ ("Договор доверительного управления имуществом"), к статье 1027 ГК РФ ("Договор коммерческой комиссии"), статье 1041 ГК РФ ("Договор простого товариществ
  2. Комментарий к статье 30.8
  3. Комментарий к статье 27.5
  4. Комментарий к статье 31.8
  5. Комментарий к статье 32.3
  6. Комментарий к статье 5.33
  7. Комментарий к статье 25.2
  8. Комментарий к статье 20.22
  9. Комментарий к статье 25.11
  10. Комментарий к статье 12.16