<<
>>

Комментарий к статье 28.3


1. О корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1.
Исчерпывающий перечень органов административной юрисдикции, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.
1 комментируемой статьи, определен ст. 23.2 - 23.63 КоАП. Кроме указанных должностных лиц, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных органов, указанных в п. 1 - 84 ч. 2, ч. 3 и 5 комментируемой статьи. За исключением редких случаев, имеются в виду должностные лица органов исполнительной власти, например должностные лица лицензирующих органов (см. абз. 1 ч. 3), см. также п. 2 данного комментария применительно к ч. 3 комментируемой статьи. Примером такого исключения является составление протокола об административном правонарушении членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченным избирательной комиссией, комиссией референдума применительно к административным правонарушениям, указанным в ч. 5 комментируемой статьи (см. п. 2 настоящего комментария).
2. Применительно к п. 1 и п. 15 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, утвержден Приказом МВД России от 21 августа 2002 г. N 803 (зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2002 г. N 3757).
В соответствии с приложением 1 к данному Приказу к указанным должностным лицам относятся:
- сотрудники дежурных частей (дежурных смен дежурных частей) главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов, отделений) внутренних дел городов, районов, районов в городе, в иных муниципальных образованиях, управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также сотрудники подразделений дознания указанных министерств, главных управлений, управлений (отделов, отделений); дежурных частей, подразделений дознания (дежурных смен дежурных частей) и сотрудники, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава ОВД в управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах, при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей; милиции, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава ОВД, непосредственно обнаружившие административное правонарушение (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.21, 5.35 - 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 - 6.14, 7.1, ч. 2, 3 ст. 7.2, ст. 7.3 - 7.9, 7.11 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, ч. 1, 3 - 5 ст. 8.13, ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.21, 8.28 - 8.32, ч. 1, 2 ст. 8.37, ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5, ст. 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, ч. 2 ст. 11.1, ч. 1, 3, 4 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.16, ч. 4, 5 ст. 11.17, ст. 11.21, 11.22, 11.25 - 11.29, ст. 13.1 - 13.4, 13.10, ч. 1, 2 ст. 13.12, 13.13 - 13.15, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24, 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, 18.2 - 18.4, 18.10 - 18.14, 19.1, 19.3 - 19.7, 19.11 - 19.14, 19.19 - 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, ч.
2 ст. 20.23, ст. 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), 20.25 КоАП);
- участковые уполномоченные милиции при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.35 - 5.39, 5.41, 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 - 6.12, 7.1, ч. 2, 3 ст. 7.2, ст. 7.3 - 7.9, 7.11, 7.13 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.6, ч. 1, 3 - 5 ст. 8.13, ст. 8.21, 8.28 - 8.32, ч. 1, 2 ст. 8.37, ч. 1 ст. 9.5, ст. 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, ч. 2 ст. 11.1, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.21, 11.22, 13.1 - 13.3, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15 - 14.16, 15.12, 17.10 - 17.12, 18.2, 18.10 - 18.12, 19.1, 19.4 - 19.5, 19.11, 19.13, 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, 20.25 КоАП);
- сотрудники ОВД, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава ОВД в подразделениях ОВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, по административным правонарушениям, совершенным на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27, 9.7, 9.10, ч. 2 ст. 11.1, ч. 1, 3, 4 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.16, ч. 4, 5 ст. 11.17, ст. 18.10 - 18.12, 19.1, 19.23, 20.18 КоАП);
- сотрудники патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, а также лица рядового и начальствующего состава ОВД при несении службы в составе патрульно-постовых нарядов (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.11, 17.12, 19.3, 20.3, 20.5, 20.18 - 20.19, 20.22 КоАП);
- сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2, 8.3, 10.2, 10.3, 11.21, 11.22, 11.25 - 11.29, 19.13, ч. 1 ст. 19.19, 19.23, 20.18 КоАП);
- государственные инспектора безопасности дорожного движения (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ч. 2 ст. 19.19 КоАП);
- государственные инспектора дорожного надзора (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.43, 9.4, 14.3, 19.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5 КоАП);
- сотрудники вневедомственной охраны (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27, 20.3, 20.5, 20.18, 20.19, 20.22 КоАП);
- сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27, 8.37, 9.7, 11.29 (в части перевозки оружия, патронов, взрывчатых и пиротехнических материалов), ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 14.2 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15, 15.12, 17.10, 17.12, 19.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.14, 19.19, 19.20, 19.23, 20.3 - 20.5, 20.9, 20.15, ч. 2 ст. 20.23, ст. 20.24 (в отношении частных детективов (охранников)) КоАП);
- сотрудники подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 7.12, 7.19, 7.20, 7.27, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12, 18.10, 18.13, 19.1, 19.14, 19.19, 19.20, 19.23, 20.15, 20.23 КоАП);
- сотрудники подразделений ОВД по борьбе с экономическими преступлениями и подразделений по борьбе с организованной преступностью (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 7.12, 7.19 - 7.20, 7.27, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24, 19.20 КоАП);
- сотрудники специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП);
- сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 - 5.37, 6.7, 6.10, 6.11, 6.12, 7.17, 7.27, 14.2, 14.15, 19.13, 20.3, 20.22 КоАП);
- сотрудники паспортно-визовых подразделений ОВД (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.10 - 18.12, 19.23 КоАП);
- федеральные государственные служащие ФМС МВД России и подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 18.8 - 18.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ст. 19.20 КоАП);
- сотрудники ОВД, замещающие должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава ОВД в ФМС МВД России и в подразделениях по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 18.10 - 18.13, 19.20 КоАП);
- сотрудники ОВД, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ст. 19.6, 19.7 КоАП);
- сотрудники милиции, исполняющие обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 КоАП);
- офицеры органов управления, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России, дежурные по органам управления, соединениям, воинским частям, военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, учреждениям и войсковым нарядам внутренних войск, коменданты, заместители комендантов, дежурные помощники комендантов внутренних войск, а при отсутствии вышеуказанных должностных лиц в местах несения боевой службы - начальники караулов и войсковых нарядов внутренних войск (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 3 ст. 20.2, ст. 20.5, 20.13, 20.17 - 20.19, а также ст. 20.27 КоАП при осуществлении контртеррористической операции).
Применительно к п. 2 ч. 2 рассматриваемой статьи КоАП Перечень должностных лиц УИС, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минюста России от 28 июня 2002 г. N 182 (зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2002 г. N 3542; в ред. Приказа Минюста России от 21 июля 2003 г. N 177). Согласно приложению к данному Приказу к указанным должностным лицам относятся:
- начальник Главного управления исполнения наказаний, его заместители;
- заместители начальника Главного управления исполнения наказаний - начальники управлений;
- заместители начальника Главного управления исполнения наказаний по федеральным округам - начальники управлений УИС по федеральным округам;
- начальники управлений, отделов Главного управления исполнения наказаний, их заместители;
- заместители начальников управлений УИС по федеральным округам;
- начальники главных управлений (управлений, отделов) исполнения наказаний по субъектам Российской Федерации, их заместители;
- начальники управлений (отделов, отделений, инспекций), главных управлений (управлений, отделов) исполнения наказаний по субъектам Российской Федерации, их заместители;
- начальники управлений лесных исправительных учреждений, Дубравного управления по исправительным делам, их заместители;
- начальники отделов (отделений, инспекций) управлений лесных исправительных учреждений, Дубравного управления по исправительным делам, их заместители;
- главный государственный санитарный врач УИС, начальники центров санитарно-эпидемиологического надзора, их заместители;
- начальники оперативно-розыскных бюро, их заместители;
- начальники отделов (отделений) оперативно-розыскных бюро, их заместители;
- начальники объединений исправительных учреждений, исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений (больниц, предназначенных для медицинского обслуживания осужденных), следственных изоляторов, специальных подразделений по конвоированию, их заместители;
- начальники отделов (отделений), объединений исправительных учреждений, исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений (больниц, предназначенных для медицинского обслуживания осужденных), следственных изоляторов, специальных подразделений по конвоированию, их заместители;
- начальники пожарных частей ведомственной противопожарной службы, их заместители;
- оперативные дежурные, начальники караулов объединений исправительных учреждений, исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений (больниц, предназначенных для медицинского обслуживания осужденных), их заместители;
- дежурные помощники начальников, начальники караулов следственных изоляторов, их заместители.
В соответствии с п. 2 ч. 2 и абз. 2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП вышеуказанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 и 19.12 КоАП.
Согласно Приказу ФСБ России от 27 июля 2002 г. N 455 (зарегистрирован в Минюсте России 28 августа 2002 г. N 3752), в соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ст. 19.12 КоАП, составляют следующие должностные лица органов ФСБ, осуществляющих функции органов и учреждений уголовно-исполнительной системы:
- начальник Следственного изолятора ФСБ России и его заместители;
- начальники 1, 4 и 6-го направлений, 2-го и медицинского отделений Следственного изолятора ФСБ России и их заместители;
- дежурные помощники начальника Следственного изолятора ФСБ России и их заместители;
- начальники следственных изоляторов и конвойных подразделений территориальных органов безопасности;
- дежурные помощники начальников следственных изоляторов территориальных органов безопасности и их заместители.
Применительно к п. 4 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов, принимающих решения о государственной регистрации общественных и религиозных объединений и осуществляющих контроль за их деятельностью, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, определены Приказом Минюста России от 28 июня 2002 г. N 182 (зарегистрирован в Минюсте России 28 июня 2002 г. N 3452; в ред. Приказа Минюста России от 28 февраля 2003 г. N 48). К указанным должностным лицам относятся:
- заместитель министра юстиции Российской Федерации;
- руководитель Департамента по делам общественных и религиозных объединений, его заместители;
- руководители территориальных органов юстиции Российской Федерации, их заместители;
- должностные лица Департамента по делам общественных и религиозных объединений и территориальных органов юстиции, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений.
Вышеуказанные должностные лица в соответствии с п. 4 ч. 2 и абз. 2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.26, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7 КоАП.
КонсультантПлюс: примечание.
<Письмо> МНС РФ от 17.12.2002 N ВГ-6-06/1948 <О Перечне должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, занимающих государственные должности федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях> утратило силу в связи с изданием <письма> МНС РФ от 20.11.2003 N АС-6-06/1215 <О признании утратившим силу Перечня, доведенного письмом МНС РФ от 17.12.2002 N ВГ-6-06/1948>.
Применительно к п. 5 ч. 2 рассматриваемой статьи Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, занимающих государственные должности федеральной государственной службы в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден министром РФ по налогам и сборам 11 декабря 2002 г. (см. письмо МНС России от 17 декабря 2002 г. N ВГ-6-06/1948). К указанным должностным лицам относятся:
- в центральном аппарате МНС России:
министр Российской Федерации по налогам и сборам;
первый заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам;
заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам;
руководитель департамента;
начальник управления;
заместитель руководителя департамента;
заместитель начальника управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
начальник отдела в департаменте;
начальник отдела в управлении;
заместитель начальника отдела в департаменте;
заместитель начальника отдела в управлении;
советник;
главный государственный налоговый инспектор;
консультант;
главный специалист;
ведущий специалист;
старший государственный налоговый инспектор;
государственный налоговый инспектор;
- в межрегиональных инспекциях МНС России:
руководитель межрегиональной инспекции;
заместитель руководителя межрегиональной инспекции;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
советник;
главный государственный налоговый инспектор;
консультант;
главный специалист;
ведущий специалист;
старший государственный налоговый инспектор;
государственный налоговый инспектор;
специалист I категории;
специалист II категории;
- в управлениях МНС России по субъектам Российской Федерации:
руководитель управления;
заместитель руководителя управления;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
главный государственный налоговый инспектор;
консультант;
главный специалист;
ведущий специалист
старший государственный налоговый инспектор;
государственный налоговый инспектор;
специалист I категории;
специалист II категории;
- в инспекциях МНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня:
руководитель инспекции;
заместитель руководителя инспекции;
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
главный государственный налоговый инспектор;
главный специалист;
ведущий специалист;
старший государственный налоговый инспектор;
государственный налоговый инспектор;
специалист I категории;
специалист II категории.
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ ФСФО РФ от 27.06.2002 N 279 "Об организации работы ФСФО России по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" утратил силу в связи с изданием Приказа ФСФО РФ от 04.04.2003 N 29 "О признании утратившим силу Приказа ФСФО России ОТ 27.06.2002 N 279".
Применительно к п. 10 ч. 2 комментируемой статьи Приказом ФСФО от 27 июня 2002 г. N 279 "Об организации работы ФСФО России по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Минюсте России 19 июля 2002 г. N 3605) установлен следующий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12 - 14.14, 14.21 - 14.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП:
руководитель ФСФО России, его заместители (перечисленные должностные лица вправе давать от имени ФСФО России поручения межрегиональным территориальным органам и территориальным органам ФСФО России о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения);
руководители межрегиональных территориальных органов ФСФО России, их заместители (за исключением протоколов, связанных с организациями, включенными в перечень крупных, экономически или социально значимых организаций, утверждаемый ФСФО России);
руководители территориальных органов ФСФО России, их заместители (за исключением протоколов, связанных с организациями, включенными в перечень крупных, экономически или социально значимых организаций, утверждаемый ФСФО России).
К должностным лицам, уполномоченным в соответствии с п. 10 ч. 2 комментируемой статьи составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП, относятся следующие должностные лица Минюста России, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих:
заместители министра юстиции Российской Федерации;
начальник Управления по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, его заместители;
руководители территориальных органов Минюста России, их заместители, начальники отделов по работе с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (см. Приказ Минюста России от 21 июля 2003 г. N 177; зарегистрирован в Минюсте России 24 июля 2003 г. N 4925).
Применительно к п. 11 ч. 2 комментируемой статьи см. также п. 5 комментария к ст. 15.14, п. 6 комментария к ст. 15.15.
В части п. 12 ч. 2 комментируемой статьи Приказом ГТК России от 1 апреля 2002 г. N 295 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и проводить административное расследование" (зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 2002 г. N 3530) установлено составление протоколов об административных правонарушениях:
предусмотренных ч. 1 ст. 7.12, ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 14.10, ч. 1 ст. 15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15.9, ст. 16.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 2 ст. 20.23 КоАП - должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, непосредственно обнаружившими указанные правонарушения при выполнении возложенных на них функций;
предусмотренных ст. 17.7, 17.9 КоАП - должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях.
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ ГТК РФ от 24.10.2002 N 1138 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях валютного законодательства" утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 16.10.2003 N 1158 "О признании утратившим силу Приказа ГТК России ОТ 24.10.2002 N 1138".
Приказом ГТК России от 24 октября 2002 г. N 1138 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях валютного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 24 октября 2002 г. N 1138) установлено составление протоколов об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 15.25 КоАП, следующими должностными лицами таможенных органов Российской Федерации:
- начальником Управления валютного контроля ГТК России, его заместителями;
- начальниками отделов Управления валютного контроля ГТК России, их заместителями;
- начальниками региональных таможенных управлений и таможен, их заместителями;
- начальниками отделов (отделений) валютного контроля региональных таможенных управлений и таможен, их заместителями;
- иными должностными лицами региональных таможенных управлений и таможен, специально уполномоченными осуществлять контроль за соблюдением валютного законодательства.
Применительно к п. 16 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц федеральной инспекции труда Минтруда России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минтруда России от 13 сентября 2002 г. N 184 (зарегистрирован в Минюсте России 13 ноября 2002 г. N 3920). Согласно данному Приказу по административным правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 5.27 ("Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение"), ч. 1 ст. 19.5 ("Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства"), ст. 19.6 ("Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения") КоАП, протоколы об административных правонарушениях составляют:
- заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации - главный государственный инспектор труда Российской Федерации;
- руководитель Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации;
- заместитель руководителя Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;
- заместитель руководителя Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;
- начальник отделов Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, их заместители;
- главные государственные инспектора труда (по правовым вопросам и по охране труда) отделов Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
- руководители государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации;
- заместители руководителя государственной инспекции труда - заместители главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам и по охране труда) в субъектах Российской Федерации;
- начальники отделов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
- главные государственные инспектора труда (по правовым вопросам и по охране труда) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации;
- государственные инспектора труда (по правовым вопросам и по охране труда) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.
По административным правонарушениям, предусмотренным ст. 5.42 КоАП ("Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости"), протоколы об административных правонарушениях составляют:
- заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации - главный государственный инспектор труда Российской Федерации;
- руководитель Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации;
- заместитель руководителя Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;
- начальники отделов (по правовым вопросам) Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, их заместители;
- главные государственные инспектора труда (по правовым вопросам) отделов Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
- руководители государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации;
- заместители руководителя государственной инспекции труда - заместители главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в субъектах Российской Федерации;
- начальники отделов (по правовым вопросам) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
- главные государственные инспектора труда (по правовым вопросам) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.
По административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4 ("Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей"), ст. 19.7 ("Непредставление сведений (информации)") КоАП, протоколы об административных правонарушениях составляют:
- заместитель министра труда и социального развития Российской Федерации - главный государственный инспектор труда Российской Федерации;
- руководитель Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации;
- заместитель руководителя Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;
- заместитель руководителя Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда - главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;
- начальники отделов Департамента государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, их заместители;
- руководители государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации;
- заместители руководителя государственной инспекции труда - заместители главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам и по охране труда) в субъектах Российской Федерации;
- начальники отделов государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители.
Применительно к п. 19 ч. 2 рассматриваемой статьи Перечень должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минздрава России от 23 декабря 2002 г. N 400 (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2003 г. N 4129).
К указанным должностным лицам относятся:
- первый заместитель министра здравоохранения Российской Федерации - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации;
- руководитель Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России и его заместители, являющиеся заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
- главный врач Федерального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России - заместитель Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
- главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их заместители в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах - главные государственные санитарные врачи и их заместители по субъектам Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте по регионам;
- главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их заместители в городах, районах, межрайонных центров, центров на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональных на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов - главные государственные санитарные врачи и их заместители по городам, районам, на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, по зонам на водном и воздушном транспорте, по районам (округам) городов;
- другие специалисты:
руководители отделов и их заместители, специалисты медико-профилактического профиля Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России;
руководители (начальники) отделов (отделений, лабораторий, групп, пунктов, постов, других подразделений) и их заместители центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах, в городах, районах, межрайонных центров, центров на водном и воздушном транспорте в субъектах Российской Федерации, зональных на водном и воздушном транспорте, в районах (округах) городов;
врачи по общей гигиене, врачи по гигиене питания, врачи по гигиене труда, врачи по коммунальной гигиене, врачи по радиационной гигиене, врачи по гигиене детей и подростков, врачи-эпидемиологи, врачи-паразитологи, врачи-бактериологи, врачи-вирусологи, врачи-дезинфектологи, врачи-лаборанты и другие врачи медико-профилактического профиля, помощники врачей.
Перечень должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минздрава России от 24 января 2003 г. N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 12 февраля 2003 г. N 4210).
К указанным должностным лицам относятся:
- заместитель руководителя Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России по санитарно-эпидемиологическим вопросам - главный государственный санитарный врач по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, заместитель Главного государственного санитарного врача РФ;
- начальник управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России - заместитель Главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;
- главный врач Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России - заместитель Главного государственного санитарного врача по объектам и территориям, обслуживаемым Федеральным управлением медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;
- главные врачи центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России и их заместители - главные государственные санитарные врачи и их заместители по объектам и обслуживаемым территориям;
- заместители начальника управления, начальники отделов, заместители начальников отделов, специалисты (главные, ведущие) управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;
- заместители главного врача, руководители (начальники), их заместители, специалисты отделов (отделений, лабораторий, групп, постов, других подразделений) Головного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России;
- врачи по общей гигиене, врачи по гигиене питания, врачи по гигиене труда, врачи по коммунальной гигиене, врачи по радиационной гигиене, врачи по гигиене детей и подростков, врачи-эпидемиологи, врачи-паразитологи, врачи-бактериологи, врачи-вирусологи, врачи-дезинфектологи, врачи-лаборанты и другие врачи медико-профилактического профиля, помощники врачей.
В части п. 20 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов ФСБ, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах специального назначения, определены Перечнем должностных лиц органов ФСБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом ФСБ от 27 июля 2002 г. N 455 (зарегистрирован в Минюсте России 28 августа 2002 г. N 3752). Должностные лица органов ФСБ, установленные разд. II Перечня уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7 КоАП.
Применительно к п. 25 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Росгосхлебинспекции от 4 марта 2003 г. N 9 (зарегистрирован в Минюсте России 24 марта 2003 г. N 4309).
К данным должностным лицам относятся:
- начальники территориальных подразделений Росгосхлебинспекции - главные государственные хлебные инспектора на соответствующих территориях;
- заместители начальника - заведующие лабораториями территориальных подразделений Росгосхлебинспекции;
- заместители начальника территориальных подразделений Росгосхлебинспекции;
- начальники хлебоинспекционных пунктов территориальных подразделений Росгосхлебинспекции;
- государственные хлебные инспектора территориальных подразделений Росгосхлебинспекции.
Согласно п. 1 Приказа Росгосхлебинспекции от 4 марта 2003 г. N 9 указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.18, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 КоАП.
Таким образом, согласно данному Приказу должностные лица Росгосхлебинспекции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных восемью статьями КоАП, тогда как в соответствии с п. 25 ч. 2 комментируемой статьи данные должностные лица вправе составлять протоколы по проступкам, определенным пятью статьями КоАП.
Применительно к п. 29 ч. 2 комментируемой статьи о перечне должностных лиц Росземкадастра, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и одновременно являющихся по должности государственными инспекторами по использованию и охране земель, см. п. 1 комментария к ст. 23.21.
В части п. 34 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц органов, осуществляющих охрану, контроль и регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минсельхоза России от 22 ноября 2002 г. N 807 (зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2003 г. N 4157).
К указанным должностным лицам относятся:
- руководитель Департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов, его заместители, ведающие вопросами охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (далее - Охотдепартамент);
- начальники отделов Охотдепартамента, ведающие вопросами охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, их заместители, иные должностные лица этих отделов, ведающие вопросами охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания;
- начальники управлений по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Минсельхоза России в субъектах Российской Федерации, их заместители, ведающие вопросами охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания (далее - охотуправления);
- начальники, заместители начальников и специалисты отделов охотуправлений, ведающие вопросами охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания;
- главные, ведущие, старшие, межрайонные, районные охотоведы, охотоведы, охоттехники, старшие егеря, егеря охотуправлений;
- начальники районных отделов по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных охотуправлений;
- начальники специализированных отрядов по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, их заместители, ведающие вопросами охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания;
- директора федеральных государственных учреждений государственных опытных лесоохотничьих и государственных опытных охотничьих хозяйств, их заместители, ведающие вопросами охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания (далее - госохотхозяйства);
- главные, ведущие, старшие охотоведы, главные лесничие, лесничие госохотхозяйств, начальники участков госохотхозяйств и их заместители, ведающие вопросами охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания;
- охотоведы, охотоведы участков, помощники лесничего, охоттехники, старшие егеря, егеря, лесники госохотхозяйств;
- руководители государственных природных заказников федерального значения, их заместители, ведающие вопросами охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных и среды их обитания, главные, ведущие, старшие охотоведы, охотоведы, охоттехники, старшие егеря и егеря этих заказников.
Применительно к п. 35 ч. 2 комментируемой статьи перечень должностных лиц Госкомрыболовства России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установлен Приказом Госкомрыболовства России от 27 декабря 2002 г. N 490 (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2003 г. N 4118; в ред. Приказа Госкомрыболовства России от 21 февраля 2003 г. N 86). Согласно Приказу составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.20 КоАП, вправе следующие должностные лица Госкомрыболовства России:
- председатель Госкомрыболовства России;
- заместитель председателя Госкомрыболовства России, непосредственно координирующий и контролирующий охрану, воспроизводство рыбных запасов и регулирование рыболовства;
- заместитель председателя Госкомрыболовства России, непосредственно координирующий и контролирующий надзор за рыбопромысловым флотом;
- начальник Управления охраны и воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства, начальник Управления мореплавания, их заместители;
- начальники государственных администраций морских рыбных портов, их заместители, капитаны морских рыбных портов, их заместители, начальники портового надзора, капитаны портового надзора, капитаны портовых пунктов, главные капитаны промысловых районов;
- начальники бассейновых управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, их заместители;
- районные государственные инспектора органов рыбоохраны, старшие государственные инспектора органов рыбоохраны;
- государственные инспектора органов рыбоохраны.
Применительно к п. 38 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц государственного энергетического надзора в Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минэнерго России от 19 сентября 2002 г. N 316 (зарегистрирован в Минюсте России 18 октября 2002 г. N 3873).
К указанным должностным лицам относятся:
- руководитель Департамента государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России - главный государственный инспектор Российской Федерации по энергетическому надзору;
- заместители руководителя Департамента государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России - заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по энергетическому надзору;
- начальники отделов, их заместители и главные специалисты Департамента государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России, руководители региональных управлений государственного энергетического надзора и их заместители, начальники государственных учреждений управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и их заместители - старшие государственные инспектора по энергетическому надзору;
- другие должностные лица государственного энергетического надзора, осуществляющие энергетический надзор, - государственные инспектора по энергетическому надзору.
В части п. 39 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Федерального горного и промышленного надзора России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Госгортехнадзора России от 19 ноября 2002 г. N 190 (зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2002 г. N 4034).
Согласно приложению к рассматриваемому Приказу установлено, что составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.5, 7.7, 7.10, 7.19, ч. 2 ст. 9.5, ст. 9.7, 9.8, 9.10, 9.11, ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1, 2 ст. 19.19, 19.20, ч. 1 - 3 ст. 20.4 КоАП, вправе следующие должностные лица Федерального горного и промышленного надзора России:
- в центральном аппарате:
начальник Госгортехнадзора России, его заместители;
начальники отраслевых управлений и самостоятельных отделов, Научно-технического управления, их заместители;
начальники отделов в составе отраслевых управлений и Научно-технического управления;
- в территориальных органах:
начальники территориальных органов, их заместители;
начальники отделов, осуществляющих функции надзора и контроля, в составе территориальных органов, их заместители;
главные государственные инспектора, государственные инспектора;
иные должностные лица, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.
Применительно к п. 41 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностей государственной службы Госатомнадзора России, замещаемых должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП, утвержден Приказом Госатомнадзора России от 28 октября 2002 г. N 98 (зарегистрирован в Минюсте России 13 ноября 2002 г. N 3917).
В соответствии с приложением к рассматриваемому Приказу указанными должностными лицами являются:
------T-----------------------------------------------T--------------------------------
¦ N ¦ Наименование должностей ¦ Области компетенции ¦
¦ п/п ¦ ¦ Госатомнадзора России, в ¦
¦ ¦ ¦ пределах которых составляются ¦
¦ ¦ ¦ протоколы об административных ¦
¦ ¦ ¦ правонарушениях ¦
+-----+-----------------------------------------------+--------------------------------+
¦ Центральный аппарат Госатомнадзора России ¦
+-----T--------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об ¦
¦ 1. ¦ административных правонарушениях в соответствии со статьей ¦
¦ ¦ 23.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ¦
+-----+-----------------------------------------------T--------------------------------+
¦1.1. ¦ Начальник Госатомнадзора России ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+ ¦
¦1.2. ¦ Заместители начальника Госатомнадзора ¦ Все области компетенции ¦
¦ ¦ России ¦ Госатомнадзора России ¦
+-----+-----------------------------------------------+ ¦
¦1.3. ¦ Главный государственный инспектор Отдела ¦ ¦
¦ ¦ инспекций Госатомнадзора России ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+--------------------------------+
¦1.4. ¦ Главные государственные инспектора ¦ Области компетенции ¦
¦ ¦ структурных подразделений центрального ¦ соответствующих подразделений ¦
¦ ¦ аппарата Госатомнадзора России (1У, 2У, 3У, ¦ центрального аппарата ¦
¦ ¦ 4У, 5У, 8У) ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+--------------------------------+
¦ 2. ¦ Другие должностные лица ¦
+-----+-----------------------------------------------T--------------------------------+
¦2.1. ¦ Начальники 1, 2, 3, 4, 5, 8 Управлений ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+ Области компетенции ¦
¦ ¦ Заместители начальников 1, 2, 3, 4, 5, 8 ¦ соответствующих управлений ¦
¦ ¦ Управлений ¦ центрального аппарата. ¦
+-----+-----------------------------------------------+ Направление на рассмотрение ¦
¦2.3. ¦Начальники отделов 1, 2, 3, 4, 5, 8 Управлений ¦ в суд или вышестоящему ¦
¦ ¦ ¦ руководителю, имеющему ¦
+-----+-----------------------------------------------+ право налагать ¦
¦2.4. ¦Заместители начальников отделов 1, 2, 3, 4, 5, ¦ административные взыскания ¦
¦ ¦ 8 Управлений ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+ ¦
¦2.5. ¦ Государственные инспектора 1, 2, 3, 4, 5, 8 ¦ ¦
¦ ¦ Управлений ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+--------------------------------+
¦2.6. ¦ Начальник Управления делами ¦ Все области компетенции ¦
+-----+-----------------------------------------------+ Госатомнадзора России ¦
¦2.7. ¦ Заместитель начальника Управления делами ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+--------------------------------+
¦ Территориальные органы Госатомнадзора России ¦
+-----T--------------------------------------------------------------------------------+
¦ 3. ¦ Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об ¦
¦ ¦ административных правонарушениях в соответствии со статьей ¦
¦ ¦ 23.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ¦
+-----+-----------------------------------------------T--------------------------------+
¦3.1. ¦ Руководители территориальных органов ¦ ¦
¦ ¦ Госатомнадзора России ¦ Все области компетенции ¦
+-----+-----------------------------------------------+ межрегионального ¦
¦3.2. ¦ Заместители руководителей территориальных ¦ территориального округа ¦
¦ ¦ органов Госатомнадзора России ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+--------------------------------+
¦3.3. ¦ Главные государственные инспектора ¦ Области компетенции ¦
¦ ¦ подразделений территориальных органов ¦ соответствующих подразделений ¦
¦ ¦ Госатомнадзора России ¦ округов ¦
+-----+-----------------------------------------------+--------------------------------+
¦ 4. ¦ Другие должностные лица ¦
+-----+-----------------------------------------------T--------------------------------+
¦4.1. ¦ Начальники отделов надзора ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+ ¦
¦4.2. ¦ Заместители начальников отделов надзора ¦ Области компетенции ¦
+-----+-----------------------------------------------+ соответствующих отделов. ¦
¦4.3. ¦ Начальники отделов инспекций ¦ Направление на рассмотрение ¦
¦ ¦ ¦ в суд или вышестоящему ¦
+-----+-----------------------------------------------+ руководителю, имеющему ¦
¦4.4. ¦ Заместители начальников отделов инспекций ¦ право наложения ¦
¦ ¦ ¦ административных взысканий ¦
+-----+-----------------------------------------------+ ¦
¦4.5. ¦ Государственные инспектора отделов ¦ ¦
L-----+-----------------------------------------------+---------------------------------
Применительно к п. 43 ч. 2 данной статьи КоАП Перечень должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - гостехнадзор), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2002 г. N 569 (зарегистрирован в Минюсте России 21 августа 2002 г. N 3176).
К рассматриваемым должностным лицам относятся:
- главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора Российской Федерации, его заместители (начальники инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники всех уровней являются одновременно главными государственными инженерами-инспекторами органов гостехнадзора соответствующих национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации. В случае, когда функции надзора в районе (городе) должны выполняться одним лицом, они возлагаются на главного государственного инженера-инспектора);
- главные государственные инженеры-инспектора гостехнадзора субъектов Российской Федерации, их заместители;
- главные государственные инженеры-инспектора гостехнадзора городов, районов, их заместители;
- руководители структурных подразделений - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;
- заместители руководителей структурных подразделений - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;
- консультанты - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;
- главные специалисты - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;
- ведущие специалисты - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;
- специалисты I категории - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора;
- специалисты II категории - государственные инженеры-инспектора гостехнадзора.
Применительно к п. 44 - 47, п. 50 и п. 51 ч. 2 комментируемой статьи перечень должностных лиц Минтранса России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установлен Приказом Минтранса России от 21 октября 2002 г. N 134 (в ред. Приказа Минтранса России от 23 июля 2003 г. N 167, зарегистрированного в Минюсте России 1 августа 2003 г. N 4943).
В органах Российской транспортной инспекции протоколы об административных правонарушениях составляют:
- главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации;
- руководитель департамента Российской транспортной инспекции, его заместители;
- начальники отделов департамента Российской транспортной инспекции, их заместители;
- руководители отделений Российской транспортной инспекции, их заместители;
- начальники отделов, их заместители, а также иные федеральные государственные служащие органов Российской транспортной инспекции, осуществляющие инспекторские функции.
На автомобильном транспорте указанные протоколы составляют:
- руководитель Департамента автомобильного транспорта Минтранса России и его заместители;
- контролеры-ревизоры;
- билетные контролеры;
- иные уполномоченные на то работники пассажирского автомобильного транспорта.
На морском транспорте протоколы об административных правонарушениях составляют:
- первый заместитель министра транспорта Российской Федерации - руководитель государственной службы морского флота;
- заместитель министра транспорта Российской Федерации, непосредственно координирующий и контролирующий деятельность структурных подразделений министерств, входящих в государственную службу морского флота;
- руководитель Департамента безопасности мореплавания, его заместители;
- начальники отделов Департамента безопасности мореплавания, их заместители;
- капитаны портов, их заместители, начальники смен, старшие капитаны, капитаны портового надзора, капитаны судов;
- начальники отрядов по противопожарной профилактике, их заместители, начальники отдельных команд по противопожарной профилактике, старшие инструктора по противопожарной профилактике.
На внутреннем водном транспорте указанные протоколы составляют:
- заместитель министра транспорта Российской Федерации - руководитель государственной службы речного флота;
- руководитель Департамента внутренних водных путей, его заместители;
- руководитель Департамента регулирования производственной деятельности речного транспорта, его заместители;
- начальники государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства, начальники районов водных путей и начальники районов гидротехнических сооружений, их заместители;
- начальники гидроузлов (шлюзов), путевые мастера на закрепленных участках, капитаны портов, старшие капитаны и капитаны портового надзора, начальники вокзалов и переправ, капитаны внутреннего и смешанного (река-море) плавания;
- начальник Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации - главный государственный инспектор, его заместители, начальники отделов Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации, их заместители;
- начальники государственных речных судоходных инспекций бассейнов - главные государственные инспектора бассейнов, их заместители;
- начальники линейных отделов государственных речных судоходных инспекций бассейнов - старшие государственные инспектора, их заместители;
- государственные инспектора (инспектора-капитаны) государственных речных судоходных инспекций бассейнов;
- главные специалисты - главные инспектора Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации;
- начальники государственных бассейновых речных инспекций надзора за пожарной безопасностью, их заместители;
- начальники инспекций Российского речного регистра, их заместители, старшие инженеры-инспектора Российского речного регистра, инженеры-инспектора Российского речного регистра;
- руководители администраций устьевых и морских портов, их заместители.
В области гражданской авиации протоколы об административных правонарушениях составляют:
- первый заместитель министра транспорта Российской Федерации - руководитель государственной службы гражданской авиации;
- заместители министра транспорта Российской Федерации, непосредственно координирующие и контролирующие деятельность структурных подразделений министерств, входящих в государственную службу гражданской авиации;
- руководители структурных подразделений, начальники отделов государственной службы гражданской авиации, их заместители;
- руководители территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, их заместители;
- начальники отделов территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России;
- главные государственные инспектора Минтранса России по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации и государственные инспектора Минтранса России по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации.
В области Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (в части гражданских оперативных органов ЕСОВД) протоколы об административных правонарушениях составляют:
- первый заместитель министра транспорта Российской Федерации - руководитель государственной службы гражданской авиации;
- заместители министра транспорта Российской Федерации, непосредственно координирующие и контролирующие деятельность структурных подразделений министерств, входящих в государственную службу гражданской авиации;
- руководители структурных подразделений, начальники отделов государственной службы гражданской авиации, их заместители;
- руководители территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, их заместители;
- начальники отделов территориальных органов воздушного транспорта Минтранса России, их заместители;
- главные государственные и государственные инспектора Минтранса России по осуществлению государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации;
- руководители гражданских оперативных органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, их заместители.
Применительно к п. 55 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Гостехкомиссии от 13 ноября 2002 г. N 369 (зарегистрирован в Минюсте России 23 декабря 2002 г. N 4065). Данным Перечнем установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 19.20, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7 КоАП, составляют следующие должностные лица центрального аппарата Государственной технической комиссии при Президенте РФ:
- начальник управления организации инспекционной деятельности Государственной технической комиссии при Президенте РФ, его заместитель;
- начальник инспекционного отдела управления организации инспекционной деятельности Государственной технической комиссии при Президенте РФ, его заместитель;
- начальник отдела лицензирования и сертификации Государственной технической комиссии при Президенте РФ, его заместители.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 19.20 КоАП, составляют следующие должностные лица управлений Государственной технической комиссии при Президенте РФ по федеральным округам:
- руководители управлений Государственной технической комиссии при Президенте РФ по федеральным округам, их заместители;
- иные должностные лица управлений Государственной технической комиссии при Президенте РФ по федеральным округам, имеющие право проведения соответствующей проверки в пределах компетенции управлений Государственной технической комиссии при Президенте РФ;
- иные должностные лица Государственной технической комиссии при Президенте РФ, имеющие право проведения соответствующей проверки в пределах компетенции Государственной технической комиссии при Президенте РФ.
В части п. 56 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов ФСБ, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, определены разд. IV Перечня должностных лиц органов ФСБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом ФСБ от 27 июля 2002 г. N 455 (зарегистрирован в Минюсте России 28 августа 2002 г. N 3752).
К указанным должностным лицам относятся:
- руководство ФСБ (в пределах компетенции и по линиям курирования);
- сотрудники Управления "ЛСЗ" ФСБ, 4-го отдела ОАУ 4-го департамента ФСБ, занимающиеся вопросами лицензирования отдельных видов деятельности (с учетом осуществляемых сотрудниками этих подразделений должностных полномочий в пределах компетенции и по линиям работы);
- сотрудники территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках, занимающиеся вопросами лицензирования отдельных видов деятельности (с учетом осуществляемых этими сотрудниками должностных полномочий в пределах компетенции и по линиям работы).
Указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3, 4 ст. 13.12, ч. 2 ст. 13.13, ст. 13.17, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 20.23 и 20.24 КоАП (см. также комментарий к ч. 3 рассматриваемой статьи).
Согласно п. г.1 ст. 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (пункт введен Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 4-ФЗ) органы федеральной службы безопасности вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания по делам об административных правонарушениях, вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и осуществлять иные полномочия по делам об административных правонарушениях, отнесенным КоАП к ведению органов федеральной службы безопасности.
Применительно к п. 55, 56 и 57 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов федеральной службы безопасности, уполномоченных в области обеспечения безопасности Российской Федерации, контроля за обеспечением защиты государственной тайны и информации, составляющей государственную тайну, и оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определены разд. III Перечня должностных лиц органов ФСБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом ФСБ от 27 июля 2002 г. N 455 (зарегистрирован в Минюсте России 28 августа 2002 г. N 3752).
К указанным должностным лицам относятся:
- руководство ФСБ (в пределах компетенции и по линиям курирования);
- руководители департаментов ФСБ, начальники подразделений департаментов ФСБ, подразделений центрального аппарата ФСБ, подразделений ФСБ центрального подчинения и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);
- начальники управлений (отделов) ФСБ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также их органах управления (органы безопасности в войсках) и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);
- заместитель начальника управления - начальник Временной оперативной группы УВКР ФСБ в Северо-Кавказском регионе;
- заместитель начальника Временной оперативной группы УВКР ФСБ России в Северо-Кавказском регионе;
- начальники отделов (направлений, отделений, групп) подразделений центрального аппарата ФСБ, подразделений ФСБ центрального подчинения и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);
- начальники территориальных органов безопасности, подразделений этих органов, горрайподразделений и их заместители (с учетом осуществляемых этими подразделениями функций в пределах компетенции и по линиям работы);
- сотрудники органов федеральной службы безопасности (с учетом осуществляемых этими сотрудниками должностных полномочий в пределах компетенции и по линиям работы);
- сотрудники органов федеральной службы безопасности, возглавляющие комиссии по проведению проверок обеспечения режима секретности (в том числе при обращении с шифринформацией) и соблюдения лицензионных условий на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также по проведению специальных экспертиз по допуску предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и в области оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.5, 13.6, 13.12, 13.13, 13.17, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 20.23, 20.24 КоАП.
Применительно к п. 57 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Минсвязи России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минсвязи России от 26 июля 2002 г. N 95 (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2002 г. N 3711).
К указанным должностным лицам относятся:
- руководитель Департамента по надзору за связью и информатизацией Министерства Российской Федерации по связи и информатизации - главный государственный инспектор по надзору за связью и информатизацией в Российской Федерации, его заместители;
- начальники отделов, их заместители, главные специалисты Департамента по надзору за связью и информатизацией Министерства Российской Федерации по связи и информатизации;
- начальники управлений государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, их заместители.
Данные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 13.5, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП (см. также комментарий к ч. 3 рассматриваемой статьи).
В части п. 58 ч. 2 комментируемой статьи перечень должностных лиц МПТР России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, определен Приказом МПТР России от 22 августа 2002 г. N 159 (зарегистрирован в Минюсте России 11 сентября 2002 г. N 3787).
К указанным должностным лицам относятся:
- начальник Управления государственной инспекции по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, его заместители;
- руководители территориальных управлений МПТР России, их заместители;
- должностные лица Управления государственной инспекции по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и территориальных управлений МПТР России, специально уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами, учредителями и редакциями средств массовой информации законодательства Российской Федерации.
Указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.13, 5.25, 6.13, 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП (см. также комментарий к ч. 3 рассматриваемой статьи).
Применительно к п. 59 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица Росархива и его территориальных органов, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.20, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП, установлены п. 1 Приказа Росархива от 18 февраля 2002 г. N 18 (зарегистрирован в Минюсте России 21 февраля 2002 г. N 3264, в ред. Приказа Росархива от 25 марта 2002 г. N 25).
К указанным должностным лицам относятся:
- руководитель Федеральной архивной службы России, его заместители;
- руководители структурных подразделений Федеральной архивной службы России, их заместители;
- руководители архивных органов субъектов Российской Федерации, их заместители;
- руководители структурных подразделений архивных органов субъектов Российской Федерации, их заместители.
Протоколы об административных правонарушениях, указанных в п. 60 ч. 2 комментируемой статьи, уполномочены составлять должностные лица МПТР России (см. комментарий к п. 58 ч. 2 рассматриваемой статьи).
В части п. 61 ч. 2 комментируемой статьи Перечни должностных лиц ФКЦБ России и ее региональных отделений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждены Постановлением ФКЦБ от 14 августа 2002 г. N 33/пс (зарегистрировано в Минюсте России 6 сентября 2002 г. N 3780).
Перечень должностных лиц ФКЦБ России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установлен приложением 1 к указанному Постановлению ФКЦБ (в ред. Постановления ФКЦБ от 27 декабря 2002 г. N 46/пс).
К указанным должностным лицам отнесены:
- начальник Управления контроля за проведением операций с ценными бумагами;
- заместитель начальника Управления контроля за проведением операций с ценными бумагами;
- начальник Управления взаимодействия с саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг и инвесторами;
- заместитель начальника Управления взаимодействия с саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг и инвесторами;
- начальник Управления регулирования выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг;
- заместитель начальника Управления регулирования выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг;
- начальник Управления регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- заместитель начальника Управления регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- начальник Управления регулирования инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг;
- заместитель начальника Управления регулирования инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг;
- начальник Управления регулирования инфраструктуры фондового рынка;
- заместитель начальника Управления регулирования инфраструктуры фондового рынка;
- начальник Отдела административного производства;
- советник Отдела административного производства;
- руководитель группы инспекторов.
Должностные лица региональных отделений ФКЦБ России, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, установлены приложениями 2 - 16, утвержденными вышеуказанным Постановлением ФКЦБ России.
Применительно к п. 62 ч. 2 комментируемой статьи следует иметь в виду, что Приказом МАП России от 18 ноября 2002 г. N 763 (зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2003 г. N 4127) утвержден перечень должностных лиц территориальных органов МАП России, управомоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
К указанным должностным лицам относятся:
- руководители территориальных управлений МАП России;
- заместители руководителей территориальных управлений МАП России;
- начальники отделов территориальных управлений МАП России;
- заместители начальников отделов территориальных управлений МАП России;
- иные должностные лица территориальных управлений МАП России, специально уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о защите прав потребителей.
Согласно п. 1 рассматриваемого Приказа указанные должностные лица составляют и подписывают протокол об административном правонарушении на бланке территориального управления МАП России.
В части п. 63 ч. 2 рассматриваемой статьи перечень должностных лиц органов госторгинспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 16 июля 2002 г. N 202 (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2002 г. N 3714).
Согласно п. 1 данного Приказа протоколы об административных правонарушениях составляют следующие должностные лица:
- в Департаменте госторгинспекции, внутренней торговли и общественного питания Минэкономразвития России:
руководитель, его заместители;
начальник отдела контроля за качеством и безопасностью товаров и услуг торговли Госторгинспекции, его заместители;
начальник отдела контроля правил торговли, цен и услуг Госторгинспекции, его заместители;
начальник отдела по работе с территориальными органами Госторгинспекции, его заместители;
- в территориальном управлении Госторгинспекции Минэкономразвития России в субъектах Российской Федерации:
руководитель, его заместители;
начальники структурных подразделений, их заместители;
государственные инспектора.
Указанные должностные лица составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 14.1, 14.3, 14.10, ч. 1, 2 ст. 14.16, ст. 15.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 КоАП.
Применительно к п. 66 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Госстандарта России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Госстандарта России от 26 сентября 2002 г. N 213 (зарегистрирован в Минюсте России 7 октября 2002 г. N 3836).
К указанным должностным лицам относятся:
- председатель Госстандарта России - главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;
- заместитель председателя Госстандарта России и руководитель структурного подразделения центрального аппарата Госстандарта России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора, - заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;
- работники структурного подразделения центрального аппарата Госстандарта России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного контроля и надзора, - государственные инспектора Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечением единства измерений;
- руководители федеральных государственных учреждений - центров стандартизации, метрологии и сертификации в субъектах (регионах) Российской Федерации - главные государственные инспектора субъектов (регионов) Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;
- заместители руководителей федеральных государственных учреждений - центров стандартизации, метрологии и сертификации в субъектах (регионах) и руководители федеральных государственных учреждений - центров стандартизации, метрологии и сертификации в городах Российской Федерации - заместители главных государственных инспекторов субъектов (регионов) Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений;
- руководители и специалисты структурных подразделений федеральных государственных учреждений - центров стандартизации, метрологии и сертификации в субъектах (регионах) и городах Российской Федерации - государственные инспектора по надзору за государственными стандартами и (или) обеспечением единства измерений.
Применительно к п. 67 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица территориальных органов Госкомстата России, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, определены Постановлением Госкомстата России от 7 февраля 2003 г. N 36 (зарегистрировано в Минюсте России 24 марта 2003 г. N 4310). Согласно п. 1 данного Постановления к должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области государственного статистического учета и составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся государственные служащие, замещающие должности начальника отдела и заместителя начальника отдела в территориальных органах Госкомстата России и непосредственно выполняющие возложенные на них функции сбора статистической информации, включая бухгалтерскую отчетность.
В части п. 68 ч. 2 рассматриваемой статьи Перечень должностных лиц органов, осуществляющих федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минфина России от 22 октября 2002 г. N 103Н (зарегистрирован в Минюсте России 6 декабря 2002 г. N 4006).
Согласно приложению к названному Приказу к указанным должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП, относятся:
- должностные лица Российской государственной пробирной палаты: начальники отделов, их заместители, главные контролеры, ведущие инженеры-контролеры, инженеры-контролеры, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней;
- должностные лица государственных инспекций пробирного надзора: начальники госинспекций, их заместители, начальники отделов, их заместители, главные контролеры, ведущие инженеры-контролеры, инженеры-контролеры I категории, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, а также главные контролеры, ведущие контролеры, инженеры-контролеры I категории групп, постоянного государственного контроля в организациях, перечень которых определен Постановлением Правительства РФ от 18 января 1999 г. N 64 "Об организациях, в которых осуществляется постоянный контроль за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней".
Применительно к п. 69 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере, утвержден Приказом Госстроя России от 18 июля 2002 г. N 149 (зарегистрирован в Минюсте России 29 октября 2002 г. N 3888).
К указанным должностным лицам относятся:
- начальник управления Главной государственной жилищной инспекции - главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации и его заместители;
- начальник, его заместитель, должностные лица отдела управления Главной государственной жилищной инспекции, уполномоченные проводить мероприятия по контролю;
- руководители государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации и их заместители;
- должностные лица государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.
Указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.21, 7.22, 7.23, 9.4, 9.5, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7 КоАП.
В части п. 70 ч. 2 рассматриваемой статьи Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства, утвержден Приказом Госстроя России от 18 июля 2002 г. N 149 (ср. комментарий к п. 69 рассматриваемой статьи).
К указанным должностным лицам относятся:
- заместитель начальника Управления - начальник Главной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Госстроя России и его заместители;
- должностные лица Главной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Госстроя России, уполномоченные проводить мероприятия по надзору;
- начальники инспекций государственного архитектурно-строительного надзора субъектов Российской Федерации и их заместители;
- должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного надзора субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по надзору.
Об административных правонарушениях, применительно к которым указанные должностные лица составляют протоколы, см. комментарий к п. 69 ч. 2 рассматриваемой статьи.
Применительно к п. 71 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Минимущества России и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минимущества России от 13 марта 2003 г. N 79.
К указанным должностным лицам относятся:
- министр имущественных отношений РФ;
- заместители министра имущественных отношений РФ;
- руководители структурных подразделений центрального аппарата Минимущества России, их заместители;
- руководители межрегиональных территориальных органов Минимущества России, их заместители;
- руководители структурных подразделений межрегиональных территориальных органов и территориальных органов Минимущества России, их заместители.
Согласно п. 1 вышеуказанного Приказа Минимущества России к ведению названных должностных лиц отнесено составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.20 КоАП (ср. с перечнем статей КоАП, указанным в п. 71 ч. 2 комментируемой статьи).
Руководители межрегиональных территориальных органов и территориальных органов Минимущества России одновременно с направлением в суды протоколов об административных правонарушениях направляют копии протоколов в Минимущество России (см. п. 3 Приказа Минимущества России от 13 марта 2003 г. N 79).
Применительно к п. 73 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Федеральной службы геодезии и картографии России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Роскартографии от 19 марта 2003 г. N 47-пр (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2003 г. N 4386).
К указанным должностным лицам относятся:
- заместитель руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России - главный государственный инспектор Российской Федерации по геодезическому надзору;
- руководитель структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы геодезии и картографии России, на которое возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, - заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по геодезическому надзору;
- специалисты структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы геодезии и картографии России, на которое возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, - государственные инспектора Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью;
- руководители территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора) Федеральной службы геодезии и картографии России - главные государственные инспектора территориальных зон по геодезическому надзору;
- заместители руководителей территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора) Федеральной службы геодезии и картографии России - заместители главных государственных инспекторов территориальных зон по геодезическому надзору;
- должностные лица и специалисты территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора) Федеральной службы геодезии и картографии России, на которых возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, - государственные инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории.
Применительно к п. 74 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов, уполномоченных в области правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, установлены Перечнем должностных лиц Минюста России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Минюста России от 28 июня 2002 г. N 182 (зарегистрирован в Минюсте России 28 июня 2002 г. N 3542; в ред. Приказа Минюста России от 28 февраля 2003 г. N 48).
К указанным должностным лицам относятся: генеральный директор Федерального агентства по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации (ФАПРИД), его заместители.
Применительно к п. 75 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц Российского агентства по патентам и товарным знакам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Роспатента от 3 марта 2003 г. N 30 (зарегистрирован в Минюсте России 24 марта 2003 г. N 4308).
К данным должностным лицам относятся:
- заместители начальника Правового управления Роспатента;
- начальник отдела правового регулирования промышленной собственности Роспатента.
Должностные лица, указанные в комментарии к п. 74, уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.20, ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7 КоАП. Перечнем, рассматриваемым в п. 74 ч. 2, установлены также и должностные лица службы судебных приставов, уполномоченных в соответствии с п. 77 ч. 2 комментируемой статьи составлять протоколы об административных правонарушениях.
К указанным должностным лицам относятся:
- заместитель министра юстиции Российской Федерации - главный судебный пристав Российской Федерации;
- заместитель главного судебного пристава Российской Федерации - руководитель Департамента судебных приставов;
- заместители руководителя Департамента судебных приставов;
- главный военный судебный пристав, его заместители;
- старший военный судебный пристав;
- главные судебные приставы субъектов Российской Федерации, их заместители;
- старшие судебные приставы;
- судебные приставы.
Вышеуказанные должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.3 - 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП.
Применительно к п. 76 ч. 2 комментируемой статьи перечень должностных лиц Минтранса России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного хозяйства, установлен Приказом Минтранса России от 21 октября 2002 г. N 134 (в ред. Приказа Минтранса России от 23 июля 2003 г. N 167, зарегистрированного в Минюсте России 1 августа 2003 г. N 4943).
К указанным должностным лицам относятся:
- первый заместитель министра транспорта Российской Федерации, руководитель государственной службы дорожного хозяйства;
- заместитель министра транспорта Российской Федерации, непосредственно координирующий и контролирующий деятельность структурных подразделений Минтранса России, входящих в государственную службу дорожного хозяйства;
- руководитель Департамента эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, его заместители;
- руководитель Департамента государственного регулирования дорожного хозяйства, его заместители;
- руководители федеральных управлений автомобильных дорог, управлений автомобильных магистралей, их заместители.
Указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.22, 12.33, 12.34, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП.
В части п. 78 ч. 2 рассматриваемой статьи см. комментарий к п. 1 ч. 2 данной статьи.
Применительно к п. 79 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов ФСБ, осуществляющие контртеррористическую операцию, определены разд. V Перечня должностных лиц органов ФСБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом ФСБ от 27 июля 2002 г. N 455 (зарегистрирован в Минюсте России 28 августа 2002 г. N 3752).
К указанным должностным лицам относятся:
- руководитель Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации;
- заместитель директора ФСБ - руководитель Департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ - руководитель Регионального оперативного штаба;
- заместитель руководителя Департамента по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом - начальник ОКУ по Северному Кавказу ФСБ;
- первый заместитель начальника ОКУ по Северному Кавказу ФСБ;
- заместитель начальника ОКУ по Северному Кавказу ФСБ;
- заместитель начальника ОКУ по Северному Кавказу ФСБ - начальник 1-го отдела;
- заместитель начальника ОКУ по Северному Кавказу ФСБ - начальник Службы специального назначения;
- заместитель начальника Управления - начальник Временной оперативной группы УВКР ФСБ в Северо-Кавказском регионе;
- заместитель начальника Временной оперативной группы УВКР ФСБ в Северо-Кавказском регионе.
Указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.27 КоАП.
Применительно к административно-юрисдикционным полномочиям должностных лиц Банка России, установленным п. 81 ч. 2 рассматриваемой статьи, см. п. 5 комментария к ст. 2.4.
Применительно к ч. 3 комментируемой статьи о должностных лицах органов ФСБ, осуществляющих лицензирование и лицензионный контроль, к ведению которых отнесено составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1 и ст. 19.20 КоАП, см. разд. IV Перечня должностных лиц органов ФСБ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (о перечне указанных должностных лиц см. также комментарий к п. 56 и п. 79 ч. 2 рассматриваемой статьи).
О перечне должностных лиц Минсвязи России, осуществляющих лицензирование и лицензионный контроль, к ведению которых в соответствии с Приказом Минсвязи России от 26 июля 2002 г. N 95 отнесено составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1 и ст. 19.20 КоАП, см. п. 2 данного комментария в части комментария к п. 57 ч. 2 рассматриваемой статьи.
О должностных лицах МПТР России, к ведению которых в соответствии с Приказом МПТР России от 22 августа 2002 г. N 159 отнесено составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП, см. п. 2 данного комментария в части комментария к п. 58 ч. 2 рассматриваемой статьи.
О корреляции административных санкций, применяемых к лицензиату в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", с административными наказаниями, установленными КоАП, см. п. 6 комментария к ст. 14.1.
Абзац 4 ч. 5 комментируемой статьи предусматривает составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.3, 15.4, ч. 1 ст. 15.6, ч. 1 ст. 15.7, ст. 15.8, должностными лицами соответствующих государственных внебюджетных фондов (см. абз. 2 п. 1 комментария к ст.15.3). Применительно к юрисдикционной деятельности Пенсионного фонда РФ (ПФР), Перечень должностных лиц ПФР, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Постановлением ПФР от 28 октября 2002 г. N 126п (зарегистрировано в Минюсте России 27 ноября 2002 г. N 3961).
К указанным должностным лицам относятся:
- заместители председателя Правления ПФР;
- должностные лица Исполнительной дирекции ПФР: начальник Департамента организации назначения и выплаты пенсий, его заместители; начальник Управления организации персонифицированного учета, его заместители; начальники управлений ПФР в федеральных округах, их заместители;
- председатель Ревизионной комиссии - руководитель аппарата Ревизионной комиссии, его заместитель и заместители руководителя аппарата Ревизионной комиссии;
- должностные лица территориальных органов ПФР: управляющие отделениями ПФР, их заместители; начальники управлений ПФР в городах (районах), их заместители; начальники отделов ПФР в городах (районах), их заместители.
Перечень должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Фонда социального страхования от 31 декабря 2002 г. N 240 (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2003 г. N 4175).
К указанным должностным лицам относятся:
- управляющие региональными отделениями Фонда социального страхования РФ, их заместители;
- директора филиалов региональных отделений Фонда социального страхования РФ и их заместители;
- начальники отделов региональных отделений Фонда социального страхования РФ и их заместители;
- начальники отделов филиалов региональных отделений Фонда социального страхования РФ и их заместители.
3. При истолковании ч. 2 комментируемой статьи следует учитывать многочисленные случаи совпадения административно-юрисдикционных полномочий должностных лиц, указанных в п. 1 - 84 ч. 2; в частности, составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 - 19.7, 19.12 КоАП, отнесено к ведению должностных лиц органов внутренних дел (милиции) согласно п. 1 ч. 2 комментируемой статьи; в соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов и учреждений УИС также составляют протоколы по делам об указанных административных правонарушениях.
Наиболее многочисленны случаи совпадения административно-юрисдикционных полномочий при составлении протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей), ст. 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)), 19.6 (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) и 19.7 (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.8, 19.19 КоАП) КоАП.
Должностные лица государственных органов, указанные в п. 1, 4, 5, 7, 10 - 16, 19 - 77, 80 - 84 ч. 2 комментируемой статьи, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.5 - 19.7 КоАП.
4. Помимо должностных лиц органов исполнительной власти, указанных в ст. 23.3 - 23.63, п. 1 - 84 ч. 2, п. 3 комментируемой статьи КоАП, протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи составляются членами избирательных комиссий, комиссий референдума, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторами Счетной палаты РФ, а также должностными лицами государственных внебюджетных фондов.
<< | >>
Источник: А.Б. Агапов. Постатейный комментарий к кодексу российской федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. 2004 {original}

Еще по теме Комментарий к статье 28.3:

  1. К статье 886 ГК РФ ("Договор хранения"), статье 907 ГК РФ ("Договор складского хранения"), статье 927 ГК РФ ("Добровольное и обязательное страхование"), статье 971 ГК РФ ("Договор поручения"), статье 980 ГК РФ ("Условия действия в чужом интересе"), статье 990 ГК РФ ("Договор комиссии"), статье 1005 ГК РФ ("Агентский договор"), статье 1012 ГК РФ ("Договор доверительного управления имуществом"), к статье 1027 ГК РФ ("Договор коммерческой комиссии"), статье 1041 ГК РФ ("Договор простого товариществ
  2. Комментарий к статье 30.8
  3. Комментарий к статье 27.5
  4. Комментарий к статье 31.8
  5. Комментарий к статье 32.3
  6. Комментарий к статье 5.33
  7. Комментарий к статье 25.2
  8. Комментарий к статье 20.22
  9. Комментарий к статье 25.11
  10. Комментарий к статье 12.16
  11. Комментарий к статье 9.8
  12. Комментарий к статье 13.18
  13. Комментарий к статье 13.7
  14. Комментарий к статье 25.12
  15. Комментарий к статье 27.12
  16. Комментарий к статье 6.10
  17. Комментарий к статье 27.11
  18. Комментарий к статье 11.24
  19. Комментарий к статье 13.24
  20. Комментарий к статье 30.4