<<
>>

Комментарий к статье 23.32


1. Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 августа 1999 г. N 906 "Вопросы Российского агентства по боеприпасам" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 220) к органам, осуществляющим госконтроль за безопасностью взрывоопасных производств, относятся также и Росбоеприпасы.
Согласно п. 1 указанного Постановления Правительства РФ к ведению Росбоеприпасов отнесено регулирование оборота взрывчатых материалов гражданского назначения.
В соответствии с п. 2 рассматриваемого Постановления Правительства РФ Росбоеприпасы осуществляют функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности при производстве и утилизации порохов, ракетного твердого топлива, взрывчатых веществ, пиротехнических составов и изделий на их основе, испытании боеприпасов и ракет на опасных производственных объектах, использующих взрывоопасные технологии, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 223 "О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии".
Согласно п. 1 Положения о Росбоеприпасах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2002 г. N 374, Росбоеприпасы являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, включая научные исследования, разработку, производство, модернизацию и утилизацию боеприпасов, пиротехнических изделий, взрывчатых материалов гражданского назначения.
В соответствии с подп. 25 п. 5 указанного Положения Росбоеприпасы осуществляют функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности при производстве и утилизации порохов, ракетного твердого топлива, взрывчатых веществ, пиротехнических составов, изделий на их основе, испытании боеприпасов и ракет на опасных производственных объектах, использующих взрывоопасные технологии, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 223 "О сертификации безопасности промышленных и опытно-экпериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии".
Согласно подп. 50 п. 5 рассматриваемого Положения к ведению Росбоеприпасов отнесена координация деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии в области обеспечения безопасности эксплуатации взрывоопасных производств.
2. В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, к совместному ведению Росбоеприпасов и Госгортехнадзора России отнесено лицензирование следующих видов деятельности:
- производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
- хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения.
Согласно данному Перечню лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных промышленных объектов осуществляется Госгортехнадзором России.
Поскольку к ведению лицензирующих органов отнесено также и осуществление контроля за соблюдением лицензиатами требований и условий лицензирования (см. п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), к органам, осуществляющим государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств, по смыслу ч. 1 комментируемой статьи относятся также и упомянутые лицензирующие органы.
3. Применительно к подп. 1 ч. 2 комментируемой статьи следует иметь в виду, что функции в области оборонной промышленности осуществляются различными федеральными органами исполнительной власти, к ведению которых отнесена реализация государственной политики отраслями промышленности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. N 515 в ведение Министерства промышленности, науки и технологий РФ были переданы следующие функции государственного регулирования в области оборонной промышленности и военно-технического сотрудничества:
- проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти единой государственной научно-технической политики в области развития и реформирования оборонной промышленности;
- участие в формировании и реализации государственного оборонного заказа;
- обеспечение координации, планирования и контроля деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт", а также других субъектов военно-технического сотрудничества;
- лицензирование экспортно-импортных операций в области военно-технического сотрудничества;
- формирование сводных объемов экспорта продукции военного назначения и контроль за выполнением их показателей;
- регистрация с целью учета контрактов, касающихся внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, и контроль за их исполнением;
- выполнение функции государственного заказчика по экспортно-импортным операциям в области военно-технического сотрудничества, осуществляемым во исполнение международных обязательств.
В соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357 (в ред. Указа Президента РФ от 1 декабря 2000 г. N 1953), к ведению Минобороны России отнесена разработка федеральной государственной программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса.
К ведению Государственного комитета РФ по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ (Госкомоборонзаказ) отнесено осуществление заказов на разработку, производство и поставку вооружения и военной техники общего назначения для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке указанных вооружения и военной техники и по созданию новых технологий их производства (см. п. 2 Указа Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 311).
4. В осуществлении государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа участвует также Российское агентство по системам управления. Согласно Положению о Российском агентстве по системам управления, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. N 1430, к ведению данного федерального органа исполнительной власти отнесены следующие полномочия в области оборонной промышленности:
- участие совместно с Минобороны России и другими государственными заказчиками в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке нового вооружения и военной техники, подготовка его серийного производства, создание необходимой испытательной стендовой базы, а также организация выполнения названных работ;
- обеспечение совместно с Минобороны России и другими государственными заказчиками выполнения государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа в области радиоэлектронной техники различного назначения на предприятиях и в организациях радиоэлектронной промышленности.
Отдельные функции в области оборонной промышленности осуществляются Российским авиационно-космическим агентством, Российским агентством по боеприпасам, Российским агентством по обычным вооружениям применительно к отраслям промышленности, государственное регулирование в которых отнесено к их ведению.
<< | >>
Источник: А.Б. Агапов. Постатейный комментарий к кодексу российской федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. 2004 {original}

Еще по теме Комментарий к статье 23.32:

  1. К статье 886 ГК РФ ("Договор хранения"), статье 907 ГК РФ ("Договор складского хранения"), статье 927 ГК РФ ("Добровольное и обязательное страхование"), статье 971 ГК РФ ("Договор поручения"), статье 980 ГК РФ ("Условия действия в чужом интересе"), статье 990 ГК РФ ("Договор комиссии"), статье 1005 ГК РФ ("Агентский договор"), статье 1012 ГК РФ ("Договор доверительного управления имуществом"), к статье 1027 ГК РФ ("Договор коммерческой комиссии"), статье 1041 ГК РФ ("Договор простого товариществ
  2. Комментарий к статье 30.8
  3. Комментарий к статье 27.5
  4. Комментарий к статье 31.8
  5. Комментарий к статье 32.3
  6. Комментарий к статье 5.33
  7. Комментарий к статье 25.2
  8. Комментарий к статье 20.22
  9. Комментарий к статье 25.11
  10. Комментарий к статье 12.16
  11. Комментарий к статье 9.8
  12. Комментарий к статье 13.18
  13. Комментарий к статье 13.7
  14. Комментарий к статье 25.12
  15. Комментарий к статье 27.12
  16. Комментарий к статье 6.10
  17. Комментарий к статье 27.11
  18. Комментарий к статье 11.24
  19. Комментарий к статье 13.24
  20. Комментарий к статье 30.4