<<
>>

Комментарий к статье 14.17


1. О статусе алкогольной и спиртосодержащей продукции см. п. 1 комментария к ст. 14.16.
2. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред.
Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 109-ФЗ) закупка и поставки этилового спирта для федеральных государственных нужд осуществляются на основании законодательства РФ о поставках продукции для федеральных государственных нужд организациями, имеющими оборудование для хранения и отпуска этилового спирта, а также лабораториями контроля его качества. Закупка этилового спирта, в том числе денатурата, разрешается только организациям в пределах выделенных квот на его закупку.
Поставки организациями этилового спирта, в том числе денатурата, разрешаются организациям в пределах квот, выданных субъектам Федерации или соответствующим федеральным органам исполнительной власти, и при наличии уведомления. Требования к содержанию и порядку выдачи уведомлений устанавливаются Правительством РФ.
Согласно п. 3 ст. 20 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 109-ФЗ) поставки этилового спирта, в том числе денатурата, потребителям, не имеющим соответствующих лицензий, квот на его закупку или уведомлений, а также нецелевое использование квот на закупку этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, являются основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Указанные санкции применяются судом независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, меры которой предусмотрены ч. 2, 4 комментируемой статьи.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" квоты на закупку этилового спирта определяются исходя из баланса его производства и потребления с учетом заявленных потребностей Российской Федерации и субъектов Федерации. При этом суммарный объем квот на этиловый спирт, используемый для производства алкогольной продукции, потребляемой на внутреннем рынке РФ, не должен превышать аналогичный показатель предыдущего года более чем на 10%. Квоты на закупку этилового спирта выдаются организациям при наличии предусмотренных законом лицензий на осуществление деятельности с использованием этилового спирта.
Первоочередное право на получение квот для производства или потребления этилового спирта имеют организации, работающие по ресурсосберегающим, экологически безопасным технологиям.
Порядок определения квот на закупку этилового спирта устанавливается Правительством РФ.
3. Лицензирование деятельности в области промышленного производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (см. п. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г.
N 171-ФЗ неоднозначно определяет перечень лицензируемых видов деятельности: согласно п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий, выданных уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти и действующих на всей территории РФ (федеральных лицензий), а также лицензий, выданных органом государственной власти, определенным законодательством соответствующего субъекта Федерации, и действующих на территории данного субъекта Федерации или также на территориях других субъектов Федерации, с которыми данный субъект Федерации, выдавший лицензии, имеет соответствующие соглашения.
Исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, согласно которому лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- производства, хранения и поставок произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
- закупки, хранения и экспорта этилового спирта и алкогольной продукции;
- хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- закупки, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- экспорта алкогольной продукции;
- импорта, хранения и поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции, а также других видов производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт;
- розничной продажи алкогольной продукции.
Таким образом, применительно к лицензированию розничной продажи алкогольной продукции п. 1, 2 ст. 18 рассматриваемого Федерального закона содержат взаимоисключающие предписания.
В соответствии с п. 10 ст. 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Федерации в установленном ими порядке с учетом положений указанного Федерального закона. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Федерации органам местного самоуправления в соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона.
Розничная продажа алкогольной продукции лицом, не наделенным правомочиями лицензиата, либо лицензиатом с нарушением требований и условий лицензирования квалифицируется по ч. 3 ст. 14.16 КоАП (см. комментарий).
4. Согласно п. 6, 7 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ лицензирование промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в зависимости от объема указанного производства и процентного содержания этилового спирта в готовой продукции, осуществляется на основе федеральных лицензий и лицензий субъектов Федерации.
Применительно к указанному Федеральному закону под промышленным производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается производство такой продукции юридическим лицом в объеме, превышающем потребности собственного производства, в целях ее продажи и получения прибыли. Под оборотом подразумеваются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа указанной продукции.
Промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии либо лицензиатом с нарушением лицензионных требований и условий квалифицируются по ч. 4 комментируемой статьи.
5. В соответствии с Правилами продажи алкогольной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. N 987, продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ. Продавец обязан представить покупателю соответствующую информацию с указанием номера лицензии, срока ее действия и органа, выдавшего ее. Эта информация должна размещаться в удобных для ознакомления местах.
6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 и 4 комментируемой статьи, рассматриваются судьями (см. п. 8 комментария к ст. 14.1).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 данной статьи, рассматриваются должностными лицами МНС России и его территориальных органов, указанными в подп. "б" - "г" п. 7 комментария к ст. 14.16.
<< | >>
Источник: А.Б. Агапов. Постатейный комментарий к кодексу российской федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. 2004 {original}

Еще по теме Комментарий к статье 14.17:

  1. К статье 886 ГК РФ ("Договор хранения"), статье 907 ГК РФ ("Договор складского хранения"), статье 927 ГК РФ ("Добровольное и обязательное страхование"), статье 971 ГК РФ ("Договор поручения"), статье 980 ГК РФ ("Условия действия в чужом интересе"), статье 990 ГК РФ ("Договор комиссии"), статье 1005 ГК РФ ("Агентский договор"), статье 1012 ГК РФ ("Договор доверительного управления имуществом"), к статье 1027 ГК РФ ("Договор коммерческой комиссии"), статье 1041 ГК РФ ("Договор простого товариществ
  2. Комментарий к статье 30.8
  3. Комментарий к статье 27.5
  4. Комментарий к статье 31.8
  5. Комментарий к статье 32.3
  6. Комментарий к статье 5.33
  7. Комментарий к статье 25.2
  8. Комментарий к статье 20.22
  9. Комментарий к статье 25.11
  10. Комментарий к статье 12.16
  11. Комментарий к статье 9.8
  12. Комментарий к статье 13.18
  13. Комментарий к статье 13.7
  14. Комментарий к статье 25.12
  15. Комментарий к статье 27.12
  16. Комментарий к статье 6.10
  17. Комментарий к статье 27.11
  18. Комментарий к статье 11.24