Особенности административно-правового положения профессиональных союзов определяются тем, что профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, которое создается в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, отношения с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулируются Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. Профсоюзы имеют право создавать свои объ-единения, ассоциации по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения, ассоциации имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утвер-ждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профессиональные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом установленного Федеральным законом «О профессиональны союзах, их правах и гарантиях деятельности» специального порядка государственной регистрации профсоюзов. Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, пер-вичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке. Для государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в течение месяца со дня образования представляются необходимые документы в Министерство юстиции РФ или его территориальный орган в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. Отказ в государственной регистрации или уклонение от нее могут быть обжало-ваны профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суд.
Профсоюзы вправе не регистрироваться в органах юстиции, однако в этом случае они не приобретают прав юридического лица. Закон предоставляет профсоюзам большие права. Основными из них являются: 1) право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников; 2) право принимать участие в разработке госу-дарственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, осуществлять контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости; 3) право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров; 4) право участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления; 5) право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров; 6) право на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде; 7) права в области охраны труда и окружающей среды; 8) право на социальную защиту работников; 9) право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров и др. Профсоюзы, их объединения, ассоциации, первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распо-ряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необхо-димыми для выполнения своих уставных целей и задач; владеют и пользуются переданным им в хозяйственное ве-дение иным имуществом. Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда. В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов. За нарушение законодательства о профсоюзах долж-ностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели несут предусмотренную законодательством уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. В свою очередь, за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение признанной судом незаконной забастовки предусмотренную законодательством ответственность несут профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы. 49.
