Статья 17. Применение специальных средств

Наделение судебных приставов по ОУПДС возможностью использования специальных средств лишний раз подчеркивает особую важность осуществления функций, возложенных на них действующим законодательством. Так, обеспечение в судах безопасности судей, участников судебного процесса и свидетелей; выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде; обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений; поддержание общественного порядка в судебных помещениях; участие в совершении исполнительных действий в подавляющем большинстве случаев сопряжено с потенциальным риском и опасностью как для окружающих, так и для самого судебного пристава, что, в конечном счете, и побудило законодателя предоставить право судебным приставам по ОУПДС на применение в своей деятельности специальных средств. Разумеется, это требует от них определенных навыков и умений. В этой связи право на ношение и хранение специальных средств возникает у соответствующей категории судебных приставов исключительно после прохождения необходимой специальной подготовки (см. комментарий к ст. 4).
Кроме того, в соответствии с Законом N 194-ФЗ право на хранение, ношение и применение специальных средств на законодательном уровне закреплено также за старшим судебным приставом и заместителем старшего судебного пристава.
Пункт 4 ст. 18 комментируемого Закона относит определение порядка обеспечения судебных приставов по ОУПДС специальными средствами, а также конкретные их виды, стоящие на вооружении у ФССП России, к компетенции Правительства РФ.
В настоящее время такой перечень специальных средств определен Постановлением Правительства РФ. В Перечне боевого ручного стрелкового и иного оружия к специальным средствам относятся: резиновые палки, наручники, средства индивидуальной броне-защиты (в том числе жилеты и шлемы), специальные револьверные комплексы, электрошоковые устройства, устройства экстренного вскрытия дверей (гидравлические кусачки, ножницы, расширители, отрыватели петель, а также насосы и гидростанции) и аэрозольные газовые распылители.
Названные выше специальные средства выдаются судебным приставам по ОУПДС в соответствии с установленными нормами обеспечения. В настоящее время они определены Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 180 "Об утверждении норм обеспечения боевым ручным стрелковым и иным оружием, боеприпасами и патронами к нему, специальными средствами, а также средствами радиосвязи Федеральной службы судебных приставов".
Учитывая значительное физическое воздействие на то лицо, по отношению к которому применяются специальные средства, комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень целей, для достижения которых возможно их использование.
К ним относятся:
1) отражение нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях. При этом речь в данном случае идет именно о физическом нападении как совокупности целенаправленных агрессивных действий в отношении судьи, заседателя, участников судебного процесса, свидетелей, а также граждан, хотя и не являющихся участниками судебного процесса, но находящихся в судебных помещениях;
2) пресечение сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей. По смыслу комментируемой статьи сопротивление также предполагается физическим и подразумевает оказание противодействия каким-либо воздействиям со стороны судебного пристава по ОУПДС;
3) задержание лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности.
Перечень таких преступлений предусмотрен гл. 16 и 21 УК РФ;
4) доставление в милицию задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим;
5) исполнение принудительного привода в суд или к судебному приставу-исполнителю лиц, которые уклоняются от выполнения законных требований судебного пристава по явке в суд или к судебному приставу-исполнителю. Необходимо учитывать, что ни комментируемый Закон, ни Закон об исполнительном производстве не содержат определения понятия "привод". Его легальное определение на законодательном уровне закреплено лишь в ст. 113 УПК РФ, согласно которой под приводом понимается принудительное доставление лица. Инструкция N 226, рассматривая привод также в качестве принудительного доставления лица, вместе с тем уточняет его способ - путем сопровождения лица судебным приставом по ОУПДС или группой судебных приставов (п. 5.1).
Административный регламент N 384 содержит аналогичный перечень ситуаций, при наличии которых возможно применение специальных средств.
Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает изъятия, препятствующие применению специальных средств.
Так, запрещается применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера. Речь, в частности, может вестись о мелком хулиганстве, т.е. нарушении общественного порядка, сопровождающегося нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам либо уничтожением или повреждением чужого имущества, а также иными подобными действиями, не сопряженными с физическим воздействием на граждан.
Запрещается применять специальные средства и по отношению к женщинам с видимыми признаками беременности, а также лицам с явными признаками инвалидности.
Надлежит определить, что под инвалидами отечественное законодательство рассматривает лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности, что, в свою очередь, предполагает полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"*(104)).
Не допускается использование специальных средств в отношении несовершеннолетних лиц*(105). Исходя из положений ст. 21 ГК РФ совершеннолетие наступает по достижении лицом 18-летнего возраста. Вместе с тем на практике бывает сложно определить точный возраст гражданина, опираясь лишь на его внешний вид, что связывается с особенностями физиологического развития отдельных подростков. Учитывая данное обстоятельство, комментируемая статья вводит запрет применения специальных средств в отношении лишь только тех несовершеннолетних, возраст которых очевиден или известен судебному приставу. При этом судебный пристав может узнать о возрасте несовершеннолетнего, в том числе и из устного заявления последнего.
Запрет на применение специальных средств не распространяется на случаи оказания названными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.
Следует подчеркнуть, что применение специальных средств в любом случае допустимо лишь с соблюдением требований, предусмотренных ст. 15 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 15).
<< | >>
Источник: В.А. Гуреев. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах". 2010

Еще по теме Статья 17. Применение специальных средств:

  1. Статья 21. Применение специальных средств
  2. Статья 21. Применение специальных средств
  3. Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
  4. Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
  5. Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  6. Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  7. Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  8. Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  9. Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  10. Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
  11. Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
  12. О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
  13. Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
  14. Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
  15. Статья 26.8. Показания специальных технических средств
  16. Статья 26.8. Показания специальных технических средств
  17. Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси
  18. Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов
  19. Статья 20.23. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации