Статья 247. Порядок обращения в суд

1. Обращения заинтересованных лиц, на основании которых суд возбуждает дела, возникающие из публично-правовых отношений, именуются заявлениями, а не жалобами, как это было установлено ранее действовавшим ГПК РСФСР.
Эти заявления оформляются по правилам, предусмотренным ст. 131 и 132 ГПК.
Предъявление заявления в суд облагается государственной пошлиной на общих основаниях. Исключение установлено п. 16 ч. 1 ст. 89 ГПК: от уплаты государственной пошлины освобождаются граждане при подаче заявлений о защите своих избирательных прав и права на участие в референдуме.
2. Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Таким образом, дела, возникающие из публично-правовых отношений, принимаются к судебному производству, если те или иные акты, действия (бездействие) оспариваются в связи с нарушением прав и законных интересов либо самих заявителей, либо лиц, в защиту которых обращаются иные субъекты, обладающие соответствующими полномочиями на обращение в суд (например, прокурор). Поэтому ч. 1 ст. 247 устанавливает дополнительное требование к оформлению заявления: в нем необходимо не только конкретизировать предмет судебной проверки (действия или решения, которые заявитель просит признать незаконными), но и указать, какие конкретно права и свободы нарушаются оспариваемыми действиями (бездействием) или актами.
3. Обращение в суд по делам, возникающим из публично-правовых отношений, представляет собой самостоятельное средство юридической защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, поэтому его использование не зависит от обжалования заявителем оспоренных актов и действий в ином порядке, в частности посредством обращения в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу.
4. Частью 3 ст. 247 сформулировано положение, дополнительно характеризующее правовую природу дел, возникающих из публично-правовых отношений. В тексте данной статьи правоотношения, по поводу которых заявитель обращается в суд, противопоставляются спору о праве. Таким образом, общая концепция Кодекса исходит из того, что при рассмотрении дел, возникающих из публично-правовых отношений, суд не рассматривает спор о праве, а осуществляет проверку законности обжалуемых актов или действий. Если же на стадии возбуждения дела будет установлено, что имеет место спор о праве гражданском, семейном, жилищном, трудовом и т.д., подведомственный суду в соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК и относящийся к подсудности данного суда, судья оставляет заявление без движения, предоставляя заявителю возможность переоформить обращение в порядке, установленном для подачи исковых заявлений (о последствиях невыполнения указаний судьи при оставлении заявления без движения см. комментарий к ст. 136 ГПК). Если в соответствии с правилами о подсудности спор частноправового характера не подлежит рассмотрению в данном суде, судья возвращает заявление. По правилам искового производства рассматриваются также дела об оспаривании решений и действий (бездействия) предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений (см. комментарий к п. 3 ст. 245).
5. Подсудность дел, возникающих из публичных правоотношений, регулируется общими правилами, содержащимися в гл. 3 настоящего Кодекса, а также специальными нормами, включенными в его гл. 24, 25 и 26. Статья 23 ГПК не относит рассмотрение дел, возникающих из публичных правоотношений, к компетенции мировых судей.
<< | >>
Источник: Г.А.Жилина. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный). 2010

Еще по теме Статья 247. Порядок обращения в суд:

  1. Статья 247. Порядок обращения в суд
  2. Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов Комментарий к статье 247
  3. Статья 7. Право на обращение в арбитражный суд
  4. Статья 3. Право на обращение в суд
  5. Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд
  6. Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд
  7. Статья 3. Право на обращение в суд
  8. Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд
  9. Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд
  10. Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора
  11. Статья 260.*(238) Сроки обращения в суд и рассмотрения заявлений
  12. Статья 401.2. Право на обращение в суд кассационной инстанции
  13. Статья 376. Право на обращение в суд надзорной инстанции
  14. Статья 294. Требования к обращению в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации