Статья 21. Основные права и обязанности работника

1. Комментируемая статья устанавливает права и обязанности работника, определяя на законодательном уровне его правовой статус. Данные права и обязанности являются статутными, имеют общеобязательный характер, поскольку вытекают из Конституции и корреспондирующих ей общепризнанных принципов и норм международного права (конвенций МОТ), а также из основных принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (см. ст. 2 ТК и коммент. к ней).
Работник и работодатель как стороны трудового договора и возникшего на его основе трудового отношения связаны основными правами и обязанностями: праву одного соответствует обязанность другого и наоборот, обязанности соответствует право. Таким образом, правами работодателей обеспечиваются обязанности работника (работников), права работника и работников, в свою очередь, обеспечиваются обязанностями работодателя. Их права и обязанности раскрываются также в других статьях ТК, законах, иных актах.
В ч. 1 комментируемой статьи закреплены основные права работника, в число которых входит право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК, иными федеральными законами. Трудовой договор является основанием возникновения трудового отношения в условиях свободы и добровольности труда, и это предполагает право работника не только заключать, но и изменять по соглашению с работодателем, а также расторгать этот договор по собственному желанию либо по соглашению сторон. Трудовому договору в ТК посвящен разд. III (см. ст. 56-90 и коммент. к ним).
Работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, т.е. по определенной трудовой функции (см. коммент. к ст. 15). Данное положение является важной гарантией, ибо трудовая функция может быть изменена с согласия работника, а работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, т.е. по другой трудовой функции, нежели та, которая была обусловлена трудовым договором (см. абз. 2 ч. 2 ст. 57, ст. 60 ТК).
2. Работник имеет право на рабочее место, соответствующее нормативным требованиям охраны труда. Права работника на охрану труда закрепляются в других статьях ТК, работнику предоставлено право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (см. ст. 212 ТК), предусмотрен ряд гарантий, которые установлены в гл. 36 (см. ст. 219-224 и коммент. к ним).
3. Одним из основных является право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, размер которой определяется в соответствии с его квалификацией, занимаемой должностью, профессией, специальностью, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы и без какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий труда (ст. 132 ТК).
Заработная плата (оплата труда работника) является обязательным условием трудового договора, устанавливается при заключении данного договора в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (см. ст. 135 ТК).
Порядок установления системы и ее основные элементы предусмотрены в ТК (см. ч. 2-6 ст. 135, ст. 143, 144). ТК установлены основные государственные гарантии по оплате труда работников (см. ст. 130), которые раскрываются в последующих его статьях (см. ст. 131, 134, 142 и др. ст.).
Во всех случаях получаемая заработная плата не может быть ниже гарантируемого Конституцией (ч. 3 ст. 37) минимального размера оплаты труда, устанавливаемого одновременно на всей территории России (см. ст. 133, а также ст. 421 ТК). Следует иметь в виду, что Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" (в ред. от 22.06.2007)*(51) в ТК введена ст. 133.1 об установлении минимальной заработной платы в субъекте РФ (см. ст. 133.1 ТК и коммент. к ней).
В отличие от ранее действовавшего КЗоТ в ТК детально определены порядок, место и сроки выплаты заработной платы (ст. 136 ТК), установлена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы (ст. 142 ТК), что так же способствует реализации права на своевременную и в полном объеме выплату работнику причитающейся заработной платы.
4. К числу основных прав работника относится предусмотренное в Конституции (ч. 5 ст. 37) право на отдых, реализация которого обеспечивается гарантиями, закрепленными ТК. Определена ТК максимальная продолжительность рабочего времени - 40-часовая рабочая неделя (ст. 91), сокращенное рабочее время (ст. 92), предусмотрено также предоставление установленных видов отдыха (ст. 106-113), включая право на ежегодный оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность которого составляет 28 календарных дней, и дополнительные отпуска (ст. 114-119 и другие статьи ТК). Раздел IV ТК посвящен регулированию рабочего времени, раздел V - времени отдыха.
5. Важное значение имеет право работника на повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку работников. Основные положения, раскрывающие данное право работника, содержатся в разд. IX ТК (см. ст. 196-208 и коммент. к ним).
6. Комментируемая статья в соответствии с Конституцией (ст. 30) и корреспондирующей ей Конвенцией МОТ N 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" (1948 г.) устанавливает право трудящихся (работников) и предпринимателей (работодателей) без какого-либо различия создавать по своему выбору без предварительного разрешения организации, а также вступать в такие организации на основе единственного условия - подчинения уставам этих организаций. Работникам, согласно ст. 30 Конституции и комментируемой статье, предоставлено право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов. Данное право находит свое развитие в ст. 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ст. 2 ТК.
7. В комментируемой статье устанавливается право на участие в управлении организацией, которое реализуется работником в разных формах как им непосредственно, так и через его представителей (профсоюзные или иные представительные органы работников).
Работники непосредственно на общем собрании утверждают коллективный договор, предъявляют требования к работодателю при возникновении коллективного трудового спора, принимают решение на собрании (конференции) об объявлении забастовки и избирают своих представителей в комиссию по трудовым спорам. В случае, когда работники не объединены в какой-либо профсоюз либо профсоюз объединяет менее 50% работников у данного работодателя, они на общем собрании могут избрать иного представителя (представительный орган) и уполномочить его представлять интересы работников в сфере социального партнерства на локальном уровне.
Право на участие в управлении организацией через своих представителей осуществляются во всех случаях, когда ТК, федеральными законами, коллективным договором работодатель принимает решение с учетом мнения представителей работников (профсоюза, если он действует и охватывает своим членством более 50% работников у данного работодателя).
ТК предусматриваются также различные формы участия работников и их представителей в управлении организацией (ст. 52 и 53). При этом участие работников и их представителей в управлении организацией является одной из форм социального партнерства (ст. 27 ТК). Соответственно в комментируемой статье выделяются: право ведения коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также право на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений и др. (см. ст. 23-51 ТК, см. также ст. 52, 53 и коммент.
к ним).
8. В ТК согласно Конституции (ч. 2 ст. 45) закреплено право работника на защиту своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 1 ст. 352 ТК). В ч. 2 ст. 352 ТК установлены основные способы защиты трудовых прав и свобод, включая такой способ, как самозащита работниками своих трудовых прав (ст. 379, 380 ТК), в другие способы входят государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, защита трудовых прав и свобод работников профессиональными союзами и судебная защита, осуществляемая Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции.
9. Право работника на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, обеспечивается необходимостью соблюдения порядка разрешения этих споров, установленного ТК, иными федеральными законами. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС установлен ТК, а в суде лишь частично статьями ТК (см. гл. 60 ТК), в остальном - ГПК. Для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров создается в каждом случае примирительная комиссия из равного числа представителей от работников и работодателя. Если указанная комиссия не придет к согласию, которым спор будет исчерпан, то при достижении соглашений сторон спора могут создаваться другие органы. К ним относятся посредник и (или) трудовой арбитраж. Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров установлен ТК (гл. 61).
Забастовка рассматривается как способ разрешения спора в его критическом состоянии. Участие в забастовке является добровольным.
10. В настоящей статье предусмотрено наряду с другими правами также право на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и на компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК, иными федеральными законами. Порядок возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, определен Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (в ред. от 01.02.2005)*(52) и Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Минтруда России от 18.07.2001 N 56 (в ред. от 24.09.2007)*(53). Кроме возмещения утраченного заработка (дохода) предусматривается оплата дополнительных расходов. Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждено постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 (в ред. от 24.03.2011)*(54).
Работодатель обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы, исполнять решение страховщика о страховых выплатах, выполнять иные обязанности, установленные соответствующим законом о данном виде обязательного социального страхования, а обязанность по возмещению вреда возлагается на страховщика, каковым является Фонд социального страхования РФ (см. ст. 17, 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также ст. 184 ТК и коммент. к ней).
Компенсация морального вреда, в том числе в случаях повреждения здоровья работника или его смерти вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, производится работодателем за счет его собственных средств (см. ст. 237 ТК и коммент. к ней).
11. Работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Обязательному социальному страхованию подлежит каждый работник, выполняющий работу по трудовому договору, независимо от его желания, а обязанность по страхованию лежит на работодателе (см. ст. 22 ТК). Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" закреплены виды социальных страховых рисков, каждому из которых соответствует определенный вид страхового обеспечения.
ТК в число обязательных включено условие об обязательном социальном страховании (ст. 57).
Обязательное социальное страхование выражается в уплате соответствующих страховых взносов и получении согласно установленным правилам определенных видов обеспечения или обслуживания за счет средств обязательного социального страхования.
Обязательному социальному страхованию подлежат все граждане, работающие по трудовому договору вне зависимости от вида трудового договора, по которому они работают. В качестве страхователей выступают работодатели, обязанные уплачивать страховые взносы.
В ТК указываются лишь некоторые виды обеспечения за счет средств обязательного социального страхования. Это пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие при усыновлении ребенка, пособие по уходу за ребенком (см. ст. 183, 255-257 ТК и коммент. к ним), а также обеспечение при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (см. п. 11 коммент. к настоящей статье, а также ст. 184 ТК и коммент. к ней).
За счет средств обязательного социального страхования предоставляются и другие виды пособий (пособие при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности), а также трудовые пенсии (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца) и некоторые иные виды обеспечения и обслуживания.
12. В комментируемой статье кроме основных прав законодатель закрепил и основные обязанности работника в наиболее общем виде. Данные обязанности конкретизируются и дополняются в других статьях и разделах ТК: в гл. 30, посвященной дисциплине труда или гл. 34, устанавливающей требования охраны труда, в том числе обязанности работника в области охраны труда (см. ст. 214) и др.
В комментируемой статье уточнено, что бережное отношение к имуществу работодателя распространяется и на имущество третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Кроме того, установлено, что при возникновении ситуации, угрожающей имуществу работодателя, в том числе имуществу третьих лиц, работник незамедлительно сообщает об этом, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества.
Основные трудовые обязанности работников, закрепленные в ст. 21 ТК, в зависимости от характера и направления деятельности работодателя, обычно конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка, в которых могут быть выделены соответствующие (специальные) обязанности отдельных категорий работников. В качестве примера можно привести высшие профессиональные учебные заведения, правила внутреннего трудового распорядка которых содержат права и обязанности педагогических работников, установленные федеральными законами "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Обязанности работника конкретизируются в прилагаемых к трудовым договорам должностных инструкциях, в трудовом договоре.
Виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей может повлечь за собой применение как дисциплинарной, так и материальной ответственности в порядке, установленном ТК (см. ст. 192, 193, гл. 37, 39).
<< | >>
Источник: В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2012

Еще по теме Статья 21. Основные права и обязанности работника:

  1. Статья 21. Основные права и обязанности работника
  2. Статья 21. Основные права и обязанности работника
  3. Статья 22. Основные права и обязанности работодателя
  4. Статья 22. Основные права и обязанности работодателя
  5. 9. Истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
  6. Статья 22. Основные права и обязанности работо-дателя
  7. Статья 285. Основные права и обязанности арендатора
  8. 7.1.1. Основные права и обязанности налогоплательщиков
  9. Статья 73. Обязанности медицинских работников и фармацевтических работников
  10. Раздел второй Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина
  11. 5.5. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
  12. Статья 72. Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования
  13. Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией
  14. Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников
  15. Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией
  16. Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников
  17. Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников