Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

1. В ч. 1 комментируемой статьи указаны отношения, которые регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, т.е. речь идет о трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях, установленных в ст. 1 ТК (см. ч. 2 ст. 1).
Трудовое законодательство и названные акты распространяются на всех работников, вступивших в трудовые отношения с работодателем на основании трудового договора (см. ст. 15, 16, ч. 1 и 2 ст. 20 ТК), а также на участников (стороны) иных непосредственно связанных с ними отношений (см., например, ст. 25, 370 ТК).
Часть 2 данной статьи определяет, что трудовое законодательство и названные акты также применяются к другим отношениям при условии, что они связаны с использованием личного труда, если в ТК или ином федеральном законе это предусмотрено. Так, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Данное положение установлено в ч. 7 комментируемой статьи.
Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в ред. от 28.12.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(34) установлено, что нормы трудового права применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом. Таким образом, здесь нашел свое проявление порядок субсидиарного применения норм трудового права.
2. Согласно ч. 6 комментируемой статьи особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются только ТК. В разд. XII содержатся главы, охватывающие особенности регулирования труда: женщин и лиц с семейными обязанностями (гл. 41), работников, не достигших 18 лет (гл. 42), руководителя организации (гл. 43), лиц, работающих по совместительству (гл. 44) и др.
3. В ч. 3 комментируемой статьи установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, обязательны для применения всеми работодателями, т.е. физическими либо юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при вступлении ими в трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (см. ч. 3-5, 7-10 ст. 20 ТК).
4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что в спорных случаях о действии трудового законодательства суд принимает решение путем определения правовой природы спорного отношения. Если судом будет установлено, что реально имеет место трудовое отношение при наличии гражданско-правового договора, то в судебном порядке принимается решение о применении к таким отношениям трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
5. Правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, в пределах территории РФ распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранцами, лицами без гражданства, либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ.
В Российской Федерации действуют межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.*(35) и двусторонние соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан различных государств, работающих на территории РФ, например Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения от 19 июля 1994 г.*(36)
Указанные акты действуют в соответствии с нормами Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 20.03.2011)*(37), которым определяются условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях РФ наряду с гражданами России (ч. 3 ст. 62 Конституции, ст. 4 указанного Федерального закона). Вместе с тем установлен запрет для иностранных граждан находиться на государственной или муниципальной службе либо быть членом экипажа военного корабля РФ или командиром воздушного судна гражданской авиации. Им запрещено замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ (в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ (в ред. от 22.11.2010))*(38), быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации (ст. 14), федеральным законом может быть ограничен допуск иностранных граждан к замещению иных должностей или к занятию иной деятельностью. Кроме того, Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в ред. от 20.03.2011)*(39) установлено право указанных лиц на трудовую деятельность в Российской Федерации в разрешенном порядке.
6. Комментируемая статья определяет сферу действия общих и специальных норм, закрепленных ТК и иными нормативными правовыми актами. ТК предусматриваются общие нормы, распространяющиеся на всех работников, и особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, которые обусловлены теми или иными факторами (см. ст. 251, 252). Таким образом, комментируемая статья определяет единство и дифференциацию правового регулирования труда (см. разд. XII ТК).
7. В последней части комментируемой статьи определены лица, не являющиеся работниками, вступившими в трудовые отношения, и если они не являются работодателями, то трудовое законодательство и указанные акты на них не распространяются. К ним отнесены: военнослужащие, при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор, согласно ст. 281 ТК); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.
<< | >>
Источник: В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2012

Еще по теме Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права:

  1. Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  2. Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
  3. Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
  4. Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
  5. Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
  6. Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
  7. Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  8. Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
  9. Раздел XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
  10. Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. рассмотрение и разрешение трудовых споров. ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  11. Раздел XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
  12. Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  13. Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
  14. Глава 62. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
  15. Глава 62. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права