Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

1. Предоставление гарантированных государством компенсаций и льгот, в том числе в области оплаты труда, отпусков, социального страхования, пенсионного обеспечения, лицам, работающим и проживающим на Севере, производится с целью возмещения дополнительных по сравнению с европейской частью России физиологических затрат и более высокой стоимости жизни, складывающихся под воздействием географических, климатических факторов, а также связанных с этими факторами особенностей социально-экономического развития этих регионов.
2. Льготы, связанные с условиями труда, заработной платой, продолжительностью и предоставлением отпусков, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, начали предоставляться с начала 30-х годов XX века. Действие этих льгот было прекращено в годы Великой Отечественной войны (с октября 1942 г. до августа 1945 г.), а начиная с 1 августа 1945 г. они были восстановлены. Условия и порядок предоставления этих льгот впоследствии неоднократно менялись. В 1960-х гг. было проведено определенное упорядочение льгот для лиц, работающих на Крайнем Севере. Закон, комплексно регулирующий на федеральном уровне льготы и компенсации, предоставляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, был принят только в 1993 г.
3. Согласно комментируемой статье государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются не только ТК и другими федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ.
4. В настоящее время правовое регулирование государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, наряду с комментируемой главой ТК осуществляется также Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 24.07.2009; далее - Закон от 19.02.1993 N 4520-1).
Согласно ст. 1 и 3 этого Закона с 1 января 2005 г. гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:
- в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ;
- в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 19.02.1993 N 4520-1.
Вместе с тем указанные законодательные акты не устанавливают размер и порядок предоставления отдельных видов гарантий и компенсаций, а лишь предусматривают необходимость принятия специальных нормативных правовых актов по соответствующим видам гарантий и компенсаций. Поэтому в настоящее время продолжают действовать нормативные акты бывшего СССР, устанавливающие размеры и порядок предоставления компенсаций и льгот лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
5. Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим на Севере, устанавливаются дифференцированно с учетом его районирования по дискомфортности условий жизнедеятельности населения.
Определение районов Севера для целей предоставления гарантий и компенсаций должно осуществляться на основании перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который устанавливается Правительством РФ (ст.
2 Закона от 19.02.1993 N 4520-1). Пока такое постановление Правительством РФ не принято.
Отметим, что ранее ст. 13 Федерального закона от 19.06.1996 N 78-ФЗ и п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.1997 N 1664 "О реформировании государственной поддержки районов Севера"*(433) предусматривалось принятие федерального закона о районировании Севера Российской Федерации с учетом географических и природно-климатических факторов, влияющих на жизнеобеспечение населения и производство. Однако такой закон пока так и не принят.
До принятия указанного постановления Правительства РФ сохраняется существующее деление Севера на районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Поэтому в настоящее время действует Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (в ред. от 03.01.1983)*(434) с дополнениями и изменениями, внесенными российским законодательством. Минэкономразвития России проводится работа по разработке критериев и методических подходов для районирования территории Российской Федерации по природным условиям жизнедеятельности.
6. Гарантии и компенсации распространяются также на иные районы Севера, в которых начисляются районные коэффициенты и процентная надбавка к заработной плате и которые в настоящее время не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п. 3 постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях""*(435). Следовательно, соответствующие гарантии и компенсации должны предоставляться также лицам, работающим и проживающим в районах Севера, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых установлены процентная надбавка и районный коэффициент к заработной плате.
7. Согласно ч. 2 комментируемой статьи дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться не только законами, но и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Кроме того, дополнительные гарантии и компенсации могут быть также установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
8. Частью 2 комментируемой статьи субъектам РФ, муниципальным образованиям РФ, на территории которых есть районы, которые указаны в Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и работодателям, расположенным в таких районах, с учетом их финансовых возможностей предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и компенсации работникам. Поэтому для того чтобы определить, какие гарантии и компенсации действуют в конкретном районе, необходимо также обратиться к региональному законодательству, а также соглашениям, действующим на территории конкретного района, и коллективному договору организации.
<< | >>
Источник: В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2012

Еще по теме Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

  1. Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
  2. Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
  3. Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ
  4. Глава 50. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
  5. Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ
  6. Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей
  7. Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей
  8. Статья 324. Заключение трудового договора с лица-ми, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и при-равненные к ним местности из других местностей
  9. Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству
  10. Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству
  11. Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом
  12. Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом
  13. Статья 262. Дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и женщинам, работающим в сельской местности