Статья 160. Нормы труда

1. Часть 1 рассматриваемой статьи закрепляет примерный перечень норм труда и ставит в определенную зависимость их установление от достигнутого уровня техники, технологии, организации производства и труда.
В 2006 г., добавив слова "и другие нормы", законодатель четко показал, что приводимый перечень далеко не исчерпывающий.
Понятие нормы труда как родового понятия дано в п. 2 коммент. к ст. 159 ТК. При этом приводятся как традиционная (общепринятая), так и более широкая трактовка указанной нормы. Соответствующие нормативные правовые акты и сложившаяся практика предусматривают весьма значительное количество отдельных норм труда.
Приведем сложившиеся определения ряда традиционных норм (или их расшифровку), которые приведены в ряде нормативных правовых актов, и, в частности, упоминавшемся Положении от 19.06.1986.
Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (например, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.
Нормы выработки - установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.
Норматив (или норма) численности - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ. По нормативам численности определяются также затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по организации (работодателю) или ее структурному подразделению.
К традиционным нормам труда, достаточно часто используемым, также относятся: нормы обслуживания, нормы управляемости, нормированные задания, нормы времени обслуживания, нормы расходования ресурсов, использования оборудования, нормы результативности производства и др. Следует отметить, что в последнее время отдельные работодатели пытаются все чаще учитывать не только общепринятые количественные (нормы времени, обслуживания и т.д.), но и качественные характеристики трудовых затрат (нормы качества продукции (работ), ритмичности и др.). Среди нетрадиционных норм доминируют конкретные задания (поручения) работодателя (руководителя) в пределах трудовой функции работника (см. также коммент. к ст. 159).
В основе классификации видов норм труда, имеющей практическое значение, могут лежать различные критерии. Вот некоторые из них:
- в зависимости от органа, утвердившего норму труда, и сферы ее действия - местные и типовые. Есть еще и единые нормы, но в настоящее время они не так часто применяются (см. также коммент. к ст. 161);
- по сроку действия различают нормы, установленные на неопределенный срок (условно постоянные), временные (до трех месяцев), сезонные, на разовые работы;
- по форме отражения затрат и результатов труда - нормы, представленные в затратной форме (нормы времени на единицу той или иной операции,
нормы численности и др.), и нормы результатной формы (например, нормы выработки, нормы обслуживания);
- по форме организации труда работников - индивидуальные и коллективные (например, для бригады). Нормы затрат труда для отдельных работников могут быть установлены как на одну операцию (работу), так и на комплекс операций (работ), выполняемых одним работником;
- в зависимости от метода нормирования - технически-обоснованные и опытно-статистические. Первые из них устанавливаются исходя из наиболее полного учета возможностей техники, прогрессивной технологии, научной организации труда и производства и рассчитываются методами технического нормирования (прежде всего аналитическим) для определенных организационно-технических и иных условий. Вторые - это нормы, разработанные на основе статистических данных, например, о средней фактической выработке и заработной плате за прошедший период, а также исходя из опыта разработчиков норм.
2.
Судя по содержанию ч. 1 ст. 160 ТК, законодатель нацеливает на установление прежде всего технически обоснованных норм. Но во всех случаях норма труда должна быть экономически обоснованной для работодателя в первую очередь с точки зрения минимизации издержек на единицу продукции, а для работника - реально достижимой.
Имеется практика индивидуализации традиционных норм труда (при сохранении роли базовых нормативов) для отдельных работников путем включения соответствующих новых параметров в содержание трудового договора. Установление индивидуальной нормы производится по инициативе как работника, так и работодателя. Как правило, оно выгодно обоим, позволяя, в частности, работнику полнее и эффективнее использовать свое рабочее время с более полноценной оплатой его труда. Здесь возможны различные формы правового закрепления подобной индивидуализации и прежде всего изменения трудового договора (см., например, ст. 57, 60.1, 60.2, 72, 72.1 и коммент. к ним).
3. В ч. 2 комментируемой статьи перечислены условия, при которых могут быть пересмотрены нормы труда. Таких условий не так уж много и их можно свести к трем группам: 1) по мере совершенствования или внедрения новой техники или технологии; 2) по мере проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда; 3) в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
Из редакции рассматриваемой ч. 2 вытекает, что у работодателя нет юридической обязанности по непременному пересмотру норм труда при наступлении соответствующих случаев. Возможно, что законодатель определил это исходя из сути рыночной экономики - ведь каждый работодатель должен быть конкурентоспособным, а его деятельность прибыльной.
Порядок пересмотра норм труда и определенной при этом защиты интересов работников предусмотрен в ч. 1 ст. 162 ТК.
Если пересматриваемые нормы труда закреплены в трудовом или коллективном договоре, то тогда должны применяться правовые нормы, регулирующие пересмотр условий указанных соглашений (см. ст. 44, 72-72.2, 74 ТК и некоторые др., а также коммент. к ним).
4. Как правило, норма труда должна быть ориентирована на нормальный ритм и темп работы, средний устойчивый уровень производительности труда, недопущение брака, отклонения от норм охраны труда и правил внутреннего трудового распорядка и т.д.
В ч. 3 комментируемой статьи законодатель устанавливает правило, согласно которому достижение отдельными работниками высокого уровня выработки продукции (услуг) за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест - еще не основание для пересмотра ранее установленных норм труда.
Это своеобразная гарантия для других работников и основание для поощрения особо отличившихся.
5. Согласно ч. 2 ст. 21 ТК выполнение установленных норм труда - одна из основных обязанностей работника. За ее неисполнение или ненадлежащее исполнение виновный работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (см. ст. 192 ТК и коммент. к ней). Возможно и увольнение, в частности, по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК.
В ч. 1 подп. "б" п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 разъясняется, что признается нарушением и отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 162 ТК). Целесообразно при этом посмотреть и ст. 74 ТК, а также коммент. к ней.
Следует отметить, что невыполнение норм труда, неисполнение трудовых обязанностей влияет на оплату труда (см. ст. 155-157 ТК и коммент. к ним). В то же время предусмотрены и определенные гарантии для работников, не выполняющих установленные нормы (обязанности) по уважительным причинам.
<< | >>
Источник: В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2012

Еще по теме Статья 160. Нормы труда:

  1. Статья 160. Нормы труда
  2. Статья 160. Нормы труда
  3. Статья 160. Присвоение или растрата Комментарий к статье 160
  4. 10.1. Понятие нормы права. Отличие правовой нормы от смежных явлений
  5. Статья 160. Открытие судебного заседания
  6. Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права
  7. Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права
  8. Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права
  9. Статья 155. Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей
  10. Статья 155. Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей
  11. Статья 155. Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей
  12. Статья 160. Расторжение брака