2.2 Участие несовершеннолетних родителей в воспитании ребенка

Порядок осуществления своих полномочий по воспитанию детей несовершеннолетними родителями зависит в первую очередь от возраста несовершеннолетних родителей и от того, состоят ли они в браке. Несовершеннолетние родители обладают такими же правами и обязанностями по воспитанию своих детей как и совершеннолетние, однако пределы их реализации ограничены неполной дееспособностью.

Поэтому законодателем установлено, что воспитание ребенка несовершеннолетних родителей осуществляется совместно такими родителями и опекуном, который назначается органом опеки и попечительства с согласия законных представителей несовершеннолетних родителей. Такой опекун обязан проживать совместно с ребенком, заботиться о его содержании, обеспечивать уход и лечение, защищать его права и интересы [1, с. 183].

Обязанности опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних могут различаться по формам и методам их осуществления в зависимости от возраста несовершеннолетних, состояния их здоровья [21, с. 311].

Содержание несовершеннолетних подопечных, обеспечение их необходимым уходом и лечением требуют определенных средств. Расходы, произведенные на содержание подопечного и другие нужды, возмещаются из доходов подопечного в порядке, установленном ст. 164 КоБС.

На основании решения суда отменяется установленная опека или попечительство.

Воспитание несовершеннолетних подопечных является не только правом, но и обязанностью опекунов, попечителей.

Опекунам, попечителям принадлежат те же права по воспитанию детей, что и родителям. Основное отличие заключается в том, что реализация этих прав опекунами, попечителями поставлена в более жесткие условия и осуществляются они под контролем органа опеки и попечительства [10, с. 152].

Опекуны, попечители вправе самостоятельно определять способы воспитания несовершеннолетнего подопечного, средства и формы. Эти способы и средства должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое обращение с подопечным, принижающее его человеческое достоинство. При осуществлении предоставленных им прав опекуны, попечители вправе применять меры принуждения и запрета, но это не должно причинять вреда психическому и физическому здоровью детей, их нравственному развитию. Нарушение опекуном (попечителем) запрета на совершение подобных действий является основанием для его отстранения [1, с. 185].

Опекуны, попечители обязаны содействовать полноценному развитию ребенка, создавать необходимые условия для учебы и отдыха, укреплять здоровье ребенка. На них, как и на родителей, законом возложена обязанность обеспечивать получение ребенком базового образования [1, с. 185].

Согласно КоБС опекуны, попечители не вправе препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими родственниками.

Гражданско-правовые обязанности опекуна заключаются прежде всего в совершении от имени и в интересах своего подопечного всех юридически значимых действий и необходимых сделок.

Разногласия по вопросам воспитания детей, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. Статьей 166 КоБС определено, что действия опекунов, попечителей могут быть обжалованы не только в органы опеки и попечительства, которые призваны осуществлять контроль за деятельностью опекунов и попечителей (ст. 154 КоБС), но и в суд. В случае несогласия с принятым решением несовершеннолетние родители, достигшие 14 лет, вправе обжаловать его в судебном порядке [10, с. 152].

Действия опекунов, попечителей могут быть обжалованы в городах непосредственно в органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству: управления (отделы) образования, здравоохранения, социальной защиты исполнительных и распорядительных органов, в сельской местности и рабочих поселках - в местные исполнительные и распорядительные органы. Решения этих органов по жалобам на действия опекунов, попечителей могут быть обжалованы в вышестоящий по отношению к ним орган [10, с. 152].

В ч. 1 ст. 167 КоБС приведены основания, по которым освобождение опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей имеет место в связи с изменением формы опеки, попечительства. В частности, возвращение детей на воспитание родителям (одному из них) исключает необходимость осуществления функций по опеке или попечительству со стороны ранее назначенных опекунов, попечителей в силу того, что законными представителями ребенка будут выступать его родители (родитель). В случае, если имеет место усыновление подопечного не опекуном, попечителем, а другим лицом, факту усыновления должно предшествовать решение об освобождении опекуна (попечителя) от выполнения им своих обязанностей [1, с. 184].

Освобождение опекуна (попечителя) от выполнения им своих обязанностей по его личной просьбе допускается в случаях, если орган опеки и попечительства признает причину, вызвавшую просьбу об освобождении, уважительной. Законодатель привел в ч. 2 ст. 167 КоБС перечень уважительных причин, отдельные из которых носят характер, объективно препятствующий осуществлению опекуном, попечителем своих обязанностей (например, болезнь опекуна или попечителя, переезд на постоянное жительство в другую местность).

Другие причины являются причинами морально-психологического свойства (например, отсутствие у опекуна, попечителя необходимого контакта с подопечным) [1, с.184].

Перечень причин, приведенный в ст. 167 КоБС, не является исчерпывающим. Это дает возможность органу опеки и попечительства оценивать просьбу опекуна (попечителя) об освобождении его от выполнения обязанностей в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств [1, с. 184].

Опека над ребенком несовершеннолетних родителей прекращается в случае вступления их в брак или эмансипации. В иных случаях опека прекращается в случае достижения хотя бы одним из родителей 18 лет [3, с. 211].

Примечательно, что российский законодатель в отличие от белорусского не связывает родительскую дееспособность с возрастом совершеннолетия. Согласно п. 2 ст. 62 СК Российской Федерации несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет [22, с. 392].

Принципиально иную позицию занимает украинский законодатель. Согласно ст. 35 Гражданского кодекса Украины в случае регистрации несовершеннолетнего в качестве матери или отца ребенка ему независимо от возраста может быть предоставлена полная гражданская дееспособность. Такое решение принимается по заявлению несовершеннолетнего с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя) органом опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - судом. Если же несовершеннолетний родитель не обращался с заявлением о предоставлении полной гражданской дееспособности или в этом ему было отказано, помощь в осуществлении им родительских прав и выполнении родительских обязанностей должна оказываться его родителями (бабкой и дедом ребенка) и органом опеки и попечительства (ст. 16, 17 СК Украины) [1, с. 185].

Неимущественные отношения могут быть урегулированы также Брачным договором. В соответствии с ч. 3 ст. 13 КоБС несовершеннолетним лицам, вступившим в брак предоставлено право на заключение Брачного договора. Ввиду ограниченной дееспособности неэмансипированных несовершеннолетних законодатель ограничил свободу заключения ими Брачного договора условием получения согласия родителей (попечителей). Такое согласие может быть оформлено письменно в виде отдельного документа либо соответствующей записи в Брачном договоре [23, с. 27].

Право и обязанность родителей (попечителей) на выражение своего волеизъявления по поводу возможности заключения несовершеннолетним Брачного договора вытекают из осуществления ими функций законных представителей несовершеннолетнего. Поэтому нет необходимости получать согласие родителя, лишенного родительских прав. В отношении усыновленного ребенка право на заключение им Брачного договора обусловлено согласием его усыновителей [10, с. 152].

При отказе или уклонении родителя (попечителя) от дачи согласия на заключение Брачного договора несовершеннолетним его другой родитель (попечитель) либо сам несовершеннолетний, полагающие, что таким отказом или уклонением нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего, вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенных прав и законных интересов (ст. 66-1 КоБС). Поскольку родительские права согласно ст. 5 КоБС не могут осуществляться в противоречии с их назначением, суд вправе принять решение о возможности заключения Брачного договора без учета согласия родителей (попечителей) [1, с. 185].

Однако такое решение суда возможно лишь в случае злоупотребления родительскими правами. Если отказ родителей (попечителей) от дачи соответствующего согласия обусловлен причинами объективного характера и служит защите интересов несовершеннолетнего, его следует признать правомерным [1, с. 185].

Несовершеннолетние, приобретшие полную дееспособность до заключения брака (вследствие эмансипации или вступления в предыдущий брак), а также несовершеннолетние, состоящие в браке, заключают Брачный договор самостоятельно.

Стороны Брачного договора вправе урегулировать им лишь порядок реализации личных неимущественных прав, отнеся регулирование имущественных правоотношений к компетенции законодательства [4, с. 27].

То есть мы видим, что действующее законодательство закрепило за несовершеннолетними родителями право на участие в воспитании своих детей. При этом порядок осуществления своих полномочий по воспитанию детей несовершеннолетними родителями зависит в первую очередь от возраста несовершеннолетних родителей и от того, состоят ли они в браке. Немаловажно, что несовершеннолетние родители обладают такими же правами и обязанностями по воспитанию своих детей как и совершеннолетние, однако пределы их реализации ограничены неполной дееспособностью. Поэтому законодателем установлено, что воспитание ребенка несовершеннолетних родителей осуществляется совместно такими родителями и опекуном, который назначается органом опеки и попечительства с согласия законных представителей несовершеннолетних родителей.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Права и обязанности родителей по воспитанию детей. 2017

Еще по теме 2.2 Участие несовершеннолетних родителей в воспитании ребенка:

  1. Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
  2. Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
  3. Статья 351.1. Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних
  4. Статья 5.36. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей
  5. Статья 5.36. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей
  6. Статья 351.1. Ограничения на занятие трудовой дея-тельностью в сфере образования, воспитания, развития несо-вершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, ме-дицинского обеспечения, социальной защиты и социального об-служивания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних
  7. Коллектив авторов. Права и обязанности родителей по воспитанию детей, 2017
  8. Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
  9. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей
  10. Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
  11. Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
  12. Раздел VI. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
  13. Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка
  14. Глава 64. Личные и имущественные правоотношения, связанные с воспитанием детей, оставшихся без попечения родителей
  15. Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
  16. Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей
  17. Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
  18. Статья 75. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом