Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства

Комментарий к статье 42

1. Комментируемая статья закрепляет принцип состязательности рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Так, из ч. 1 комментируемой статьи следует, что при возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства должен быть определен круг лиц, участвующих в деле.

Перечень таких лиц является закрытым и включает в себя заявителя, ответчика и заинтересованных лиц. Именно данные лица обладают всей полнотой процессуальных прав в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, которыми их наделяет Закон о защите конкуренции.

Как видно, к заявителям Закон о защите конкуренции относит любых лиц, направивших заявление в антимонопольный орган, т.е. как физических и юридических лиц, так и органы власти независимо от того, причинен ли таким лицам или органам убыток действиями, которые предполагаются нарушением антимонопольного законодательства, были ли их права и законные интересы нарушены такими действиями.

В данном ключе можно отличать заявителей от заинтересованных лиц, т.е. лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Следовательно, заявитель по делу о нарушении антимонопольного законодательства является участником рассмотрения дела с момента его возбуждения, а заинтересованное лицо может быть привлечено к участию в деле в ходе его рассмотрения, если такие лица будут выявлены комиссией антимонопольного органа.

Так, например, в случае выявления картельного соглашения на торгах между несколькими его участниками, что привело к установлению антиконкурентной цены и обеспечению победы одного из них, в качестве заинтересованного лица антимонопольным органом может быть привлечен заказчик, поскольку установление факта нарушения антимонопольного законодательства затрагивает его законные интересы.

Ответчиком является лицо, чьи действия рассматриваются на предмет наличия нарушения антимонопольного законодательства, в отношении которого подано заявление, материалы, либо привлеченное в качестве такового антимонопольным органом самостоятельно ввиду обнаружения в действиях данного лица признаков его нарушения.

2.

Согласно ч. 2 комментируемой статьи Законом о защите конкуренции допускается осуществление лицами, участвующими в деле, своих прав как самостоятельно, так и при помощи представителей. В последнем случае представитель должен обладать полномочиями, позволяющими ему представлять интересы такого лица, осуществлять юридически значимые действия.

3. Из ч. 3 комментируемой статьи следует, что антимонопольный орган в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также при рассмотрении заявления вправе выявить признаки его нарушения в действиях иных лиц. В этой связи рассматриваемое дело должно быть отложено для привлечения такого лица в качестве ответчика и предоставления ему возможности подготовки правовой позиции по делу.

Уже при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Однако эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле.

<< | >>
Источник: И.Ю. Артемьев. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции" (постатейный). 2015

Еще по теме Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства:

  1. Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства
  2. Статья 43. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства
  3. Статья 43. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства
  4. Статья 34. Лица, участвующие в деле о банкротстве
  5. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствиявыявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  6. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  7. Глава 4. Лица, участвующие в деле
  8. Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
  9. Статья 122.1. Прекращение внешнего управления по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве
  10. Статья 192. Лица, участвующие в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации
  11. Глава 5. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ИНЫЕ УЧАСТНИКИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА
  12. Глава 5. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ИНЫЕ УЧАСТНИКИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА
  13. Рассмотрение разрешение и обжа-лование дела. Лица, участвующее в деле.
  14. Статья 25.7. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства
  15. Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
  16. Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
  17. Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
  18. Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства