Статья 25.7. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства

Комментарий к статье 25.7

1. С 5 февраля 2012 г. вступил в силу Приказ ФАС России от 14 декабря 2011 г. N 873 "Об утверждении Порядка направления предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства" , устанавливающий внутриведомственные процедуры подготовки и направления антимонопольным органом предостережения.

--------------------------------

РГ.

2012. 25 янв.

2. Согласно ч. 1 комментируемой статьи предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, антимонопольный орган направляет должностному лицу хозяйствующего субъекта. По нашему мнению, это не совсем верно, поскольку правонарушителем может быть как должностное лицо, так и хозяйствующий субъект, от имени которого выступает должностное лицо в качестве органа управления.

Решение о направлении предостережения принимается руководителем антимонопольного органа на основании внутриведомственной правовой экспертизы, результатом которой является заключение, содержащее информацию об основаниях для направления предостережения и нормах антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены хозяйствующим субъектом.

3. Основанием для направления предостережения является публичное заявление должностного лица хозяйствующего субъекта о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение в будущем будет реализовано, что может привести к нарушению антимонопольного законодательства. При этом на момент обнародования публичного заявления должны отсутствовать основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Вместе с тем ни Закон о защите конкуренции, ни указанный Приказ не содержат конкретных признаков действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. В связи с этим любые публичные заявления об изменениях конъюнктуры рынка, деловых намерениях, планируемых сделках и иной значимой для бизнес-сообщества информации могут служить поводом для вынесения предупреждения, если они могут повлиять на состояние конкуренции.

Кроме того, одним из признаков согласованных действий хозяйствующих субъектов является условие о том, что действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий (п. 2 ч. 1 ст. 8 комментируемого Закона). В этом случае предупреждение как мера антимонопольного реагирования не используется, а применяются иные меры. Но не всякие совместно осуществляемые действия подпадают под категорию согласованных, в связи с чем необходимо учитывать иные факторы (например, хозяйствующие субъекты должны быть конкурентами; размер их совокупной доли должен составлять менее 20%, а каждого - менее 8%; они не должны входить в одну группу лиц, находящихся под контролем).

<< | >>
Источник: Баринов А.М.. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции"(постатейный). 2013

Еще по теме Статья 25.7. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства:

  1. Статья 25.7. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства
  2. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствиявыявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  3. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  4. Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
  5. Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства
  6. Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
  7. Статья 41.1. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  8. Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства
  9. Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  10. Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
  11. Статья 40. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
  12. Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
  13. Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
  14. Статья 40. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
  15. Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства
  16. Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  17. Статья 47.1. Объединение или выделение дел о нарушении антимонопольного законодательства
  18. Статья 49. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства