1.1 История денежного обращения

Исторически полноценными деньгами являлся особый товар, который выполнял роль всеобщего эквивалента при обмене других товаров, а также были продуктами стихийного развития обмена и конфигураций цен. Деньги, следовательно, и денежные обращения, это одна из древних реалий в жизни общества, которые выделились из всей массы товаров в результате обмена. Значимость денег у разных народов и в различные исторические периоды осуществляли отличные друг от друга товары. В последствие развития товарного производства такие благородные металлы, как серебро и золото, стали выполнять роль денег[1].

Предполагается, что история денежного обращения в России прошла этап древнерусского государства, средневековый период, период царского денежного обращения, период государственной денежной (валютной) монополии и период либерализации денежных (валютных) отношений[2].

Этап древнерусского государства определяют периодом X – конец XVIII в., когда роль денег исполняли драгоценные металлы в слитках, а позднее в монете (в том числе иностранной)[3].

Уставом князя Ярослава о церковных судах (XII – первая четверть ХIII в.) была введена денежная единица – рубль[4], которая, как предполагается, заменила гривну в конце XII – начале XIV в[5]. Данные первые средства были следствием заимствования у соседних стран[6].

При этом, в указанный период чеканка собственных денег не носила массовый характер и в денежном обращении имели значительный удельный вес иностранные деньги[7].

Соборным Уложением 1649 г. вводится ответственность за фальшивомонетничество (гл. V) и дана общая правовая регламентация выезда за рубежи Московского государства (гл. VI)[8]. Несмотря на это нормы данного Уложения валютно-правовых основ не содержат.

Вторая половина XVII в. ознаменована принятием Новоторгового устава 1667 г.[9], в ст. 73 которой введено требование к купцам из зарубежных стран предъявлять иностранную валюту (золотые и ефимки) в таможнях пограничных городов и обменивать её по регламентированной таксе на русские деньги. В качестве ответственности за нарушение данного требования предусматривалась конфискация тайно ввезенной в Россию валюты зарубежных стран[10].

В начале XVIII в. был установлен запрет на вывоз драгоценных металлов в зарубежные страны[11]. Так, 26 апреля 1727 г. в Верховном Тайном Совете «состоялся» именной Указ Екатерины I «О высылке жидов из России и наблюдении, дабы они не вывозили с собой золотых и серебряных российских денег»[12].

16 мая 1729 г. был принят Устав вексельный, в соответствии с которым допускался обход запрета на вывоз валютных ценностей из страны посредством простого способа перевода валютных средств за границу: для получения денег в другом государстве необходимо было передать деньги меняле на ярмарке, на что тот выдавал вексель, которым поручалось контрагенту менялы за рубежом выдать лицу, обозначенному в векселе, надлежащую сумму денег в соответствующей валюте[13].

В 1769 г. впервые в оборот вводятся бумажные деньги, что благоприятно сказалось на экономики страны[14].

С началом войны в августе 1914 г. система денежного обращения начала разваливаться. В итоге, период с момента появления первых бумажных денег и до революции 1917 г. был выражен чередованием свободного обращения валютных ценностей с ограничениями (вплоть до запрета) такого оборота в кризисные периоды. При этом право собственности на золото, серебро, иностранную валюту в данный период не ограничивалось[15].

Революционные преобразования обусловили:

- конфискацию золота в монетах и слитках, которые находились в банках, с последующей передачей их в общегосударственный золотой фонд;

- запрет на вывоз валютных ценностей из страны;

- аккумуляцию валютных ценностей в руках государства любыми способами с целью обеспечения проводимых им реформ в экономике;

- монополию государства на торговлю золотом.


При этом допускался оборот иностранной валюты и ценных бумаг, выраженных в иностранной валюте[16].

Таким образом, до 1986 г. в нормативно-правовых актах, регламентирующих денежное (валютное) обращение, не были четко определены валютные ценности, так как с 1917 г. и до указанного периода в России имела место государственная валютная монополия.

Начало 1991 г. ознаменовалось активным развитием внутреннего валютного рынка. Деятельность Центрального банка (далее – ЦБ РФ) стимулировала развитие и упорядочение отношений на валютном рынке, что обусловило совершенствование законодательства в данной сфере. Так 9 октября 1992 г. был принят Закон РФ № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле»[17], которым был расширен перечень ценных бумаг как объектов валютных ценностей.

Согласно законодательству СССР и раннему законодательству Российской Федерации в понятие валютных ценностей включаются драгоценные металлы и природные драгоценные камни. С таким положением ряд ученых не было согласно[18].

Такое понимание валютных ценностей существовало до принятия ныне действующего Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»[19] (далее – Закон о валютном регулировании). Законодатель таким образом предпринял попытки либерализации валютных правоотношений, предусмотрев значительное смягчение процедур государственной регламентации и контроля в отношении валютных операций.

В соответствии со ст. 1 Закона о валютном регулировании к валютным ценностям стали относиться только иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Также данной нормой были расширены функции валютных ценностей, а именно использование их, в том числе, в качестве средства платежа. Поскольку такая функция не может применяться в отношении драгоценных металлов и природных драгоценных камней, то быть объектом валютных ценностей они не могут.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3537-1 «О денежной системе Российской Федерации»[20], законодатель установил правовые основы функционирования денежной системы российского государства, которая согласно ст. 2 включает в себя официальную денежную единицу (валюту РФ – рубль), порядок эмиссии наличных денежных средств, организацию и регулирование Банком России денежного обращения. Также закон регламентировал, что наличные деньги выпускаются в обращение в виде банковских билетов (банкнот) и металлической монеты (ст. 7 Закона).

Вместе с тем, правовой режим денег (валюты) исторически определялся государством с учетом стоящих перед ним задач на определённом историческом этапе его развития, и обосновывался его соответствующим финансовым состоянием и интересами. При этом отмечается, что решение указанных задач главным образом происходило в сфере публично-правовых механизмов, а затем - в области частного права[21].

В настоящее время, денежное обращение основано на монополии государства на его организацию, под которой понимается финансовая прерогатива, представляющая, по своей сути, исключительное право государства на организацию денежного обращения. Финансовые прерогативы государства - важный вид исключительных прав верховной власти, которые провозглашаются в интересах казны и (или) общественного блага и имеют ряд специфических признаков, могут устанавливаться в виде регалий, доменных прав, ограничений прав других лиц либо передачи государственных прав[22].

Действующая Конституция РФ[23] закрепляет основы такой монополии, а именно:

- денежная эмиссия реализуется только Банком России;

- введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются;

- защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Банка России, которая им осуществляется независимо от иных органов государственной власти (ч.ч. 1, 2 ст. 75 Конституции РФ[24]).

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине гражданское право на тему: «Деньги как объект гражданских правоотношений». 2017

Еще по теме 1.1 История денежного обращения:

  1. § 57. Понятие и сущность денег и денежного обращения
  2. 27.6. Управление в сфере денежного обращения и валютных операций
  3. 20.4.4. Полномочия в сфере контроля за наличным денежным обращением
  4. РАЗДЕЛ IV ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ, ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  5. Статья 118. Порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства
  6. Статья 118. Порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства
  7. Статья 15.24.1. Незаконные выдача либо обращение документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства
  8. Статья 242.5. Исполнение судебных актов, преду-сматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казен-ных учреждений
  9. Статья 242.3. Исполнение судебных актов, преду-сматривающих обращение взыскания на средства федерально-го бюджета по денежным обязательствам федеральных казен-ных учреждений
  10. Статья 242.4. Исполнение судебных актов, преду-сматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации
  11. Статья 20.8. Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием
  12. Статья 7. Право на обращение в арбитражный суд
  13. Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника
  14. § 7. Денежные обязательства
  15. Статья 107. Сроки обращения за алиментами
  16. Статья 117. Денежное взыскание
  17. Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника
  18. Статья 317. Валюта денежных обязательств
  19. § 58. Денежная система Российской Федерации