69. Каким путем вносятся изменения и дополнения в учредительные документы Европейского Союза?


Учредительные документы Европейского Союза по форме являются международными договорами (Договор о ЕС и Договор о Евратоме 1957 г., Договор о Европейском Союзе 1992 г.). Следовательно, их пересмотр осуществляется также в договорном порядке, требует согласия всех государств-членов.
Процедура пересмотра учредительных документов предусмотрена ст.
48 Договора о Европейском Союзе и подразделяется на три основных этапа:
- любое государство-член или Комиссия представляет в Совет Европейского Союза "проекты, направленные на пересмотр договоров, на которых основан Союз" (таким образом, учредительные документы пересматриваются в комплексе, а не по отдельности);
- если Совет поддерживает реформу, то после консультации с Европейским парламентом и, когда необходимо, с Комиссией и Европейским центральным банком его Председатель созывает конференцию представителей правительств государств-членов. Межправительственная конференция подготавливает текст ревизионного договора, который затем подписывается всеми государствами-членами;
- ревизионный договор подлежит ратификации в каждом из государств-членов в соответствии с национальными конституционными правилами. Лишь после этого он вступает в силу, а внесенные им поправки включаются (инкорпорируются) соответственно в Договор о Европейском Союзе, Договор о ЕС, Договор о Евратоме или иные источники первичного права Союза (см. вопрос N 24).
Наряду с общей (стандартной) процедурой учредительные документы предусматривают возможность пересмотра отдельных своих положений в упрощенном порядке. В этом случае либо не требуется проводить межправительственную конференцию (например, чтобы расширить перечень основных прав граждан, закрепленных в части второй Договора о ЕС), либо поправки вносятся Советом вовсе без ратификации со стороны государств-членов. Таким путем разрешается изменять, к примеру, численный состав Европейской комиссии и союзных судов, некоторые положения Устава Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка, нормы Статута Суда.
Общая процедура пересмотра учредительных документов в новой редакции (после вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г.) о реформе Европейского Союза) будет сходна с ныне действующей: межправительственная конференция, подписание и ратификация поправок всеми государствами-членами.
Однако правом инициировать поправки наделяется также Европейский парламент. Кроме того, для обсуждения важнейших реформ предусмотрен созыв временного представительного органа - Конвента - в составе представителей национальных парламентов и правительств, а также Европейского парламента и Комиссии (см. вопрос N 17). Конвент должен будет представлять свою рекомендацию межправительственной конференции на основании консенсуса, т.е. с правом вето у любого государства-члена, а равно у Европейского парламента и Комиссии.
<< | >>
Источник: С.Ю. Кашкин, А.О. Четвериков, П.А. Калиниченко и др.. Право Европейского Союза. 2011

Еще по теме 69. Каким путем вносятся изменения и дополнения в учредительные документы Европейского Союза?:

  1. 15. Что представляют собой учредительные документы Европейского Союза?
  2. 7. Где публикуются нормативные акты и иные документы Европейского Союза?
  3. 49. Входит ли Европейский суд по правам человека в судебную систему Европейского Союза?
  4. 13. Как развивалась "европейская идея" после окончания Первой мировой войны до начала формирования Европейского Союза?
  5. 2. Изменение учредительного договора вследствие изменения состава участников юридического лица
  6. Статья 49. Изменение и дополнение соглашения
  7. Статья 49. Изменение и дополнение соглашения
  8. Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора
  9. Статья 49. Изменение и дополнение соглашения
  10. Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора
  11. Статья 122. Учредительные документы ассоциаций и союзов
  12. Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора
  13. Учредительные документы некоммерческих организаци