Статья 51. Права семьи в сфере охраны здоровья

Комментарий к статье 51
При вступлении в правоотношения по медицинской помощи граждане, являющиеся субъектами данных отношений, выступают как отдельные индивиды. Тем не менее в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами в определенные виды правоотношений может вступать "коллективный субъект" - семья.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах указывает на необходимость предоставления семье, являющейся ячейкой общества, широкой охраны и помощи. В российском законодательстве семья как субъект права не получила достаточного нормативного закрепления. Статья 38 Конституции РФ декларирует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статья 1 Семейного кодекса РФ (СК РФ) фиксирует: "Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства". Однако определения семьи в Семейном кодексе нет, присутствует лишь недостаточно четкое перечисление членов семьи (ст. 2). Впервые легальное определение семьи было закреплено в Федеральном законе от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации": "Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство" <1>.
--------------------------------
<1> Акатнова М.И. Субъекты права на социальное обеспечение в международных актах и законодательстве России // Человек и труд. 2009. N 1. С. 16 - 17.
Способность семьи приобретать права в сфере охраны здоровья закреплена в комментируемой статье. Однако субъектом правоотношений, возникающих по поводу предоставления той или иной медицинской помощи, семья выступать не может. В данном случае семья обладает правоспособностью, что прямо указано в Законе, однако семья как коллектив не может обладать дееспособностью. Права и обязанности, вытекающие из возникших правоотношений по поводу предоставления медицинской помощи, могут быть реализованы дееспособным представителем семьи и только тем, который нуждается в такой помощи. Если речь идет о семье с детьми, то представлять законные интересы ребенка в медицинских организациях вправе мать или отец, а медицинскую помощь получать непосредственно сам ребенок. Очевидно, что в отношениях с медицинскими организациями по поводу получения какой-либо медицинской помощи обычно выступает один из членов семьи, как правило, нуждающийся в ней по состоянию здоровья.
Любой субъект права должен обладать таким качеством, как правосубъектность. Однако правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью) могут обладать только физические и юридические лица, причем индивидуально-определенные. Следовательно, говорить о семье как о коллективном субъекте права в сфере охраны здоровья вряд ли корректно, так как она не может обладать таким качеством коллективно. Тем не менее это не означает, что каждый из членов семьи не обладает правосубъектностью индивидуально. Поэтому было бы более корректно рассматривать семью как коллективного субъекта в зависимости не от правового, а от социального статуса.
В нашей стране заботу об охране здоровья членов семьи берет на себя государство. В ч. 1 ст. 15 СК РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) предусматривается, что медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 <1> утверждены: Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (более конкретно о них см. в комментарии к ст. 43 настоящего Закона).
--------------------------------
<1> Российская газета. 2004. N 271.
Отцу ребенка или иному члену семьи предоставляется право при наличии согласия женщины с учетом состояния ее здоровья присутствовать при рождении ребенка.
Приказом Минздравсоцразвития России от 02.10.2009 N 808н утвержден Порядок оказания акушерско-гинекологической помощи.
В приложениях к нему определено, что:
при организации деятельности женской консультации должна оказываться правовая, психологическая и медико-социальная помощь женщинам и членам их семей на основе индивидуального подхода с учетом особенностей личности; социально-психологическая помощь несовершеннолетним, направленная на сохранение и укрепление репродуктивного здоровья, подготовку к семейной жизни, ориентацию на здоровую семью;
в структуре родильного дома рекомендованы родовый зал (индивидуальный родовый зал); палаты для совместного пребывания матери и ребенка;
в структуре перинатального центра рекомендованы: консультативно-диагностическое отделение (поликлиника), в которой должны быть консультативные кабинеты для беременных женщин; кабинет медико-генетического консультирования; кабинет планирования семьи; консультативные кабинеты для супружеских пар с нарушением репродуктивной функции; кабинет (зал) физиопсихопрофилактической подготовки беременной женщины и ее семьи к родам, партнерским родам; кабинеты медико-психологической и социально-правовой помощи женщинам; акушерский стационар с родовым отделением (индивидуальные родовые) с операционными.
Одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка. Так, в приложении N 4 "Положение об организации деятельности отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных" к Порядку оказания неонатологической медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2010 N 409н <1>, предусмотрена необходимость организации помещения для медицинского осмотра родителей (фильтра), комнаты для бесед с родителями, комнаты для отдыха родителей.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2010. N 180.
Одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход за больным ребенком, медицинским работником стационарного медицинского учреждения выдается листок нетрудоспособности на основании Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" <1>:
--------------------------------
<1> Российская газета. 2011. N 148.
за ребенком в возрасте до 7 лет: при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении - на весь период острого заболевания или обострения хронического заболевания;
за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет: при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении - на срок до 15 дней по каждому случаю заболевания, если по заключению врачебной комиссии не требуется большего срока;
за ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет: при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении - на весь период острого заболевания или обострения хронического заболевания;
за детьми в возрасте до 15 лет, инфицированными вирусом иммунодефицита человека, - на весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;
за детьми в возрасте до 15 лет: при их болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, злокачественными новообразованиями, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, - на весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении.
<< | >>
Источник: А.А. Кирилловых. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 2012

Еще по теме Статья 51. Права семьи в сфере охраны здоровья:

  1. Статья 54. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья
  2. Статья 52. Права беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья
  3. Глава 5. ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
  4. Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
  5. Статья 3. Законодательство в сфере охраны здоровья
  6. Статья 85. Контроль в сфере охраны здоровья
  7. Статья 27. Обязанности граждан в сфере охраны здоровья
  8. Статья 98. Ответственность в сфере охраны здоровья
  9. Статья 82. Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья
  10. Статья 12. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья
  11. Статья 86. Полномочия органов, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны здоровья
  12. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
  13. Статья 14. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья
  14. Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ