Статья 101. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 101
Данная статья определяет порядок вступления в силу комментируемого Закона. Прежде всего содержание настоящей статьи касается установления действия положений нормативного акта во времени, поскольку его отдельные статьи и нормы находят различное по времени введение их в действие.
Момент вступления нормативного акта имеет важное значение в вопросах реализации его положений, а также влияние его норм на права и обязанности субъектов правоотношений, вытекающих из деятельности в сфере охраны здоровья граждан.
На значимость соблюдения порядка вступления нормативных актов в силу указывалось в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" <1>, регулирующем вопросы порядка рассмотрения судебных дел. Верховный Суд РФ в руководящих разъяснениях, в частности, обращал внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также на любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Это правило распространяется также и иные случаи правоприменения. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.
--------------------------------
<1> Российская газета. 1995. N 247.
Содержание комментируемой статьи не предполагает какой-то единой даты (события) для вступления положений Закона в силу. Законодателем использован специальный юридический прием, предусматривающий общее правило для вступления закона в силу в целом и для его отдельных положений. Причем такое требование определяется необходимостью поэтапного введения нормативного акта в действие, когда для отдельных положений (норм) устанавливаются специальные (индивидуальные) сроки для приобретения юридической силы действия.
Потребность поэтапного введения в действие может объясняться различными причинами, например необходимостью определенного времени для проведения подготовительной работы организационного характера, в том числе формирования финансовых ресурсов для реализации положений, разработки специальной подзаконной нормативной базы и т.п.
В любом случае отлагательное условие действия норм законодательства связывается с соблюдением и обеспечением надлежащего механизма для работы правовых норм, что наглядно отражается в правоприменительной практике.
Общее правило, сформулированное в п. 1 комментируемой статьи, определяет, что Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение составляют, как указано выше, его отдельные положения.
Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" <1>. Общий принцип вступления нормативных актов установлен в ст. 6 Федерального закона: соответствующие нормативные документы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
--------------------------------
<1> Российская газета. 1995. N 247.
Под официальным опубликованием нормативного акта понимается доведение их содержания до всеобщего сведения в официальном источнике.
Что касается официального источника, то к таковым относятся несколько: Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации, дополнительно с 26.10.1999 г. - Парламентская газета. Поэтому дата выхода этих изданий в свет с текстом нормативного акта будет одновременно датой их официального опубликования.
В данном случае срок вступления в силу установлен самим нормативным актом, т.е. Законом, с момента его официального опубликования, что отличается от общего порядка вступления нормативных актов в силу.
Текст Закона официально опубликован в "Российской газете" 23 ноября 2011 г. Следовательно, с учетом указанных условий Закон официально вступил в силу 22 ноября 2011 г.
Что касается поэтапного введения в действие отдельных положений Закона, то законодатель установил данную процедуру для следующих положений.
<< | >>
Источник: А.А. Кирилловых. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 2012

Еще по теме Статья 101. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона:

  1. Статья 43. Приведение организационно-правовых форм коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом
  2. Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  3. Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  4. Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  5. Статья 65. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
  6. Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  7. Статья 16. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  8. Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  9. Статья 231. Вступление в силу настоящего Федерального закона
  10. Статья 33. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
  11. Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
  12. Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
  13. Статья 64. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона