Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов

1. Комментируемая статья в целом аналогична ст. 34 как по названию, неточно передающему ее смысл, так и по содержанию, отличающемуся только статусом субъекта, которому она адресована. Она предусматривает тот же перечень источников формирования имущества адвокатской палаты и устанавливает режим права собственности на него для Федеральной нотариальной палаты (см.
комментарий к ст. 35).
Имущество Федеральной палаты адвокатов формируется на основании сметы расходов на ее содержание, которая утверждается Всероссийским съездом адвокатов (подробнее см. комментарий к ст. 36), и становится ее собственностью. В дальнейшем имущество, поступающее в распоряжение палаты, также переходит в ее собственность.
Имущество Федеральной палаты адвокатов отделено от имущества адвокатских палат субъектов федерации. Адвокатские палаты не обладают и не могут обладать каким-либо вещным правом на имущество ФПА, в том числе сформированное за счет их отчислений. Федеральная палата адвокатов вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Закон позволяет Федеральной палате адвокатов иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, земельные участки, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.
В комментируемой статье содержится ограниченный перечень источников формирования имущества Федеральной палаты адвокатов: отчисления адвокатских палат, гранты и благотворительная помощь (пожертвования) от юридических и физических лиц. Смысл такого законодательного решения заключается в том, чтобы, во-первых, ограничить возможности Федеральной палаты адвокатов в распоряжении имеющимися у нее денежными средствами при приобретении имущества в зависимости от оснований получения этих средств, и, во-вторых, организовать учет денежных средств по источникам их поступления. Лишь при таких условиях можно обеспечить, чтобы на имущество, приобретаемое палатой, расходовались денежные средства, полученные только из указанных источников.
Мнение о том, что состав источников формирования имущества адвокатской палаты на самом деле шире указанного в комментируемой статье из-за того, что на деятельность адвокатской палаты должна распространяться ст. 26 Федерального закона "О некоммерческих организациях", закрепляющая перечень источников формирования имущества некоммерческой организации*(452), едва ли может быть безоговорочно поддержано.
Основания для возражения можно обнаружить как в буквальном тексте комментируемой статьи, прямо ограничивающей перечень источников и не делающей отсылки к Федеральному закону "О некоммерческих организациях", так и в статусе Федеральной палаты адвокатов, являющейся особой некоммерческой организацией, для которой использование общей нормы исключено в силу наличия прямо ограничивающей ее специальной нормы. Вместе с тем ограничения, установленные комментируемой статьей для источников формирования имущества, не следует относить к источникам получения денежных средств, так как в этом случае придется признать, что Федеральная палата адвокатов любую деятельность должна осуществлять исключительно на безвозмездных началах (подробнее см. комментарий к ст. 34). Поэтому она вправе иметь другие источники денежных средств, к которым могут быть отнесены доходы, поступающие от деятельности ФПА РФ по выполнению своих функций, предусмотренных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (например, издательская деятельность, связанная с информационным обеспечением адвокатских палат и адвокатов). В то же время источником формирования имущества Федеральной палаты адвокатов не может быть адвокатская или предпринимательская деятельность, осуществляемая палатой от своего имени.
Имуществом Федеральной палаты адвокатов распоряжается ее совет в соответствии со сметой и назначением имущества (подробнее см. комментарий к ст. 37).
2. В комментируемой статье раскрывается содержание понятия затрат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, которые должны покрываться за счет отчислений адвокатских палат субъектов РФ.
Размер и порядок обязательных отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды Федеральной палаты адвокатов определяется Всероссийским съездом адвокатов (см. комментарий к ст. 36).
Закон допускает включение в общие нужды Федеральной палаты адвокатов любых расходов, которые будут приняты Всероссийским съездом адвокатов и включены в смету. Вместе с тем из смысла комментируемого Закона следует, что к общим нуждам могут быть отнесены только те затраты, которые непосредственно связаны с реализацией Федеральной палатой адвокатов своих целей, предусмотренных в ст. 35 Закона.
3. О правовом режиме грантов и благотворительной помощи (пожертвований) см. комментарий к ст. 34.
<< | >>
Источник: А.П. Галоганов. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (постатейный). 2012

Еще по теме Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов:

  1. Статья 37. Совет Федеральной палаты адвокатов
  2. Статья 35. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
  3. § 4.1. Структура Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
  4. Глава 4. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
  5. § 4.3. Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
  6. § 4.4. Научно-методический центр Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
  7. Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на оче-редной финансовый год и плановый период в случае отклонения его Президентом Российской Федерации
  8. Статья 43. Приведение организационно-правовых форм коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом
  9. Статья 34. Имущество адвокатской палаты
  10. 6. Федеральная счетная палата
  11. Правило (Відмова палати від юрисдикції на користь Великої палати)
  12. Стаття Комітети, палати і Велика палата
  13. Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации Комментарий к статье 287
  14. Статья 36. Всероссийский съезд адвокатов
  15. 3. Юридическое лицо имеет обособленное (автономное) имущество, т.е. имущество, юридически и экономически не совпадающее с имуществом (отличающееся от имущества) ее учредителя (участников) или вообще любых других лиц
  16. Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов
  17. Статья 14. Реестры адвокатов
  18. Статья 12. Присвоение статуса адвоката
  19. Статья 22. Коллегия адвокатов
  20. Статья 16. Приостановление статуса адвоката