§ 50. Внешние долговые требования Российской Федерации


Государство может выступать на мировом финансовом рынке
не только в роли заемщика, но и в роли кредитора. Государ­
ственные кредиты предоставляются Российской Федерацией ино­
странным государствам, их юридическим лицам и международ­
ным организациям и оформляются международными договора­
ми.
Указанные кредиты формируют государственные внешние ак­
тивы и внешние долговые требования. Внешними долговыми тре­
бованиями Российской Федерации являются финансовые обяза­
тельства иностранных государств и иностранных юридических лиц
1 Данное положение вступает в силу с 1 января 2011 г. См. п. 83 ст. 1 Федераль­
ного закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и
приведении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Феде­
рации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

перед Российской Федерацией как кредитором, включая долго­
вые требования, возникшие в связи с предоставлением банком-
агентом Правительства Российской Федерации государственных
экспортных кредитов иностранным заемщикам и их банкам-кре­
диторам, а также долговые требования юридических лиц-экспор­
теров бывшего СССР к иностранным юридическим лицам, воз­
никшие до 1 января 1991 г. в связи с экспортом из бывшего СССР
товаров и услуг, осуществлявшимся за счет средств государствен­
ного бюджета. Таким образом, внешние долговые требования фор­
мируют долг иностранных государств и юридических лиц перед
Российской Федерацией.
В объем долга иностранных государств и иностранных юриди­
ческих лиц перед Российской Федерацией включается:
- номинальная сумма долга по предоставленным бывшим СССР
и Российской Федерацией кредитам за счет средств бюджета быв­
шего СССР и Российской Федерации соответственно;
- номинальная сумма долга иностранных юридических лиц пе­
ред Российской Федерацией, возникшая до 1 января 1991 г. в свя­
зи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг за счет средств
бюджета бывшего СССР;
- номинальная сумма долга иностранных государств и ино­
странных юридических лиц перед Российской Федерацией, по ко­
торому у Российской Федерации имеются права требования по
договорам об уступке прав требования;
- номинальная сумма долга иностранных юридических лиц по
предоставленным им банком-агентом Правительства Российской
Федерации государственным экспортным кредитам.
Предоставление кредитов иностранным заемщикам осуществ­
ляется в виде государственного финансового или государственного
экспортного кредита. Государственным финансовым кредитом яв­
ляется форма бюджетного кредита, при которой Российская Фе­
дерация выделяет денежные средства иностранному заемщику в
объеме и на условиях, предусмотренных соглашением между Пра­
вительством Российской Федерации и правительством иностран­
ного государства. Государственный экспортный кредит представля­
ет собой разновидность бюджетного кредита, при котором за счет
бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экс­
портируемых в пользу иностранного заемщика-импортера, в объеме
и на условиях, предусмотренных межправительственным согла­
шением или соответствующим договором между банком-агентом
Правительства Российской Федерации и иностранным заемщи­
ком или его банком-кредитором. При этом устанавливается обяза­
тельное требование о наличии государственной гарантии ино­
странного государства по возврату указанного кредита, платежи в
погашение и обслуживание которого осуществляются в пользу
Российской Федерации.

Государственные финансовые и экспортные кредиты включа­
ются в программу предоставления государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов. В ней устанавливается пе­
речень данных кредитов на очередной финансовый год и плано­
вый период с указанием по каждому из них:
1) наименования иностранного государства или иностранного
юридического лица-получателя;
2) наименования гаранта возврата кредита;
3) целей предоставления кредита;
4) общей суммы кредита на весь срок использования;
5) процентной ставки по кредиту;
6) срока использования и срока погашения кредита;
7) прогноза объема бюджетных средств, направленных на оплату
товаров и услуг для государственного экспортного кредита;
8) прогноза предоставления денежных средств для государствен­
ного финансового кредита.
Программа предоставления государственных финансовых и го­
сударственных экспортных кредитов на очередной финансовый
год и плановый период утверждается при рассмотрении Государ­
ственной Думой проекта Федерального закона о федеральном
бюджете во втором чтении в качестве отдельного приложения.

В случае неутверждения Государственной Думой очередной про­
граммы предоставления государственных финансовых и государ­
ственных экспортных кредитов действие ранее утвержденной про­
граммы продлевается на очередной финансовый год и плановый
период. Договоры и соглашения о предоставлении государствен­
ных финансовых и государственных экспортных кредитов могут
быть заключены при условии, если указанные кредиты включены
в соответствующую программу и если исполнение обязательств
Российской Федерации по предоставлению этих кредитов не тре­
бует увеличения объема средств на исполнение программы пре­
доставления государственных финансовых и экспортных креди­
тов. В случаях неиспользования иностранным заемщиком госу­
дарственного финансового и государственного экспортного кре­
дита бюджетные средства, предусмотренные на их предоставле­
ние, перераспределяются Правительством Российской Федера­
ции между иностранными заемщиками, включенными в про­
грамму предоставления государственных финансовых и государ­
ственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и
плановый период.
Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств
и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией
предоставляются по состоянию на конец отчетного финансового
года в составе документов и материалов к проекту Федерального
закона об исполнении федерального бюджета за отчетный фи­
нансовый год.

В Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период устанавливаются предель­
ные размеры бюджетных средств, предоставляемые в виде кре­
дитов иностранным государствам и иностранным юридическим
лицам. Отдельной строкой могут закрепляться пределы сумм кре­
дитов для государств-участников Содружества Независимых Го­
сударств. Так, на 1 января 2008 г. верхний предел долга госу­
дарств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
перед Российской Федерацией был утвержден в размере 3,0 млрд
долларов США. Предоставление государственных кредитов ино­
странным государствам и их юридическим лицам по межправи­
тельственным соглашениям (договорам) осуществляется при ус­
ловии исполнения указанными государствами и юридическими
лицами обязательств по уплате процентных платежей и погаше­
нию основной суммы задолженности по ранее предоставленным
кредитам.
Регулирование долга иностранных государств перед Российской
Федерацией осуществляется методами реструктуризации, списа­
ния долга и уступки прав требования. Под реструктуризацией дол­
га иностранных государств или иностранных юридических лиц
перед Российской Федерацией понимается пересмотр условий
погашения указанного долга, включающий изменение срока дол­
гового обязательства, процентов по нему, общей суммы кредита
и т.п. Реструктуризация может быть проведена с частичным спи­
санием сумм основного долга и начисленных процентов. На прак­
тике иногда осуществляется полное списание долга иностранных
государств перед Российской Федерацией. Реструктуризация и
списание долга иностранного государства производятся на основе
межправительственного договора. Договоры о реструктуризации
или списании долга подлежат ратификации, за исключением ре­
структуризации или списания этого долга в рамках участия Рос­
сийской Федерации в международных финансовых организациях
(Международного валютного фонда, Международного банка ре­
конструкции и развития, Европейского банка реконструкции и
развития) и финансовых клубах (Лондонского и Парижского клу­
бов-кредиторов) на общих и единых для всех участников услови­
ях. Не требуют ратификации и договоры о реструктуризации и
списании долга иностранных государств и иностранного юридиче­
ского лица, если указанные методы в отношении заемщиков пре­
дусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
Уступка прав требования по внешним долговым требованиям
Российской Федерации к иностранным государствам и иностран­
ным юридическим лицам может быть осуществлена Правитель­
ством Российской Федерации в соответствии с российским зако­
нодательством.

<< | >>
Источник: В.А. Мальцев. Финансовое право. Учебник. 2008

Еще по теме § 50. Внешние долговые требования Российской Федерации:

  1. 60. Внешние долговые требования Российской Федерации.
  2. Статья 122. Внешние долговые требования Российской Федерации
  3. Статья 128. Уступка прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации к иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам
  4. Глава 15. ВНЕШНИЕ ДОЛГОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ РОС-СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Статья 121. Государственная долговая книга Россий-ской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга
  6. Статья 99. Структура государственного долга субъ-екта Российской Федерации, виды и срочность долговых обя-зательств субъекта Российской Федерации
  7. Статья 99.1. Прекращение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в валюте Рос-сийской Федерации, и их списание с государственного долга субъекта Российской Федерации
  8. 7.4. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
  9. Раздел VIII. Запас Вооруженных Сил Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации
  10. Статья 98.1. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Феде-рации, и их списание с государственного долга Российской Фе-дерации
  11. Статья 102. Ответственность по долговым обяза-тельствам Российской Федерации, субъектов Российской Фе-дерации, муниципальных образований
  12. Статья 98. Структура государственного долга Рос-сийской Федерации, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации
  13. Статья 109. Внесение изменений в программу госу-дарственных внешних заимствований Российской Федерации и программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте
  14. 7.3. Основания прекращения долговых обязательств Российской Федерации, ее субъекта и муниципального образования, их списание с государственного долга Российской Федерации и ее субъекта, муниципального долга
  15. Статья 108. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации
  16. Статья 108.2. Программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации
  17. Статья 100.1. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
  18. Глава 25.2. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАС-СМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  19. Статья 104.1. Заимствования субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации за пределами Рос-сийской Федерации