Виды АП отношений. Их структура.

По целям административно-правовые отношения подразделяются в первую очередь на охранительные и регулятивные, что соответственно сказывается на применении различных методов и форм управленческой деятельности.
По составу участников административно-правовые отношения можно разграничить на отношения, участники которых принадлежат к государственному аппарату (государственные органы и их должностные лица), отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и государственными предприятиями, учреждениями, организациями, отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и общественными организациями, трудовыми коллективами, отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и негосударственными коммерческими организациями, отношения между органами исполнительной власти (местной администрацией) и гражданами.
По направлению деятельности выделяются:
1) административно-правовые отношения органов испол-нительной власти (местной администрации) общей ком-петенции, т. е. по всем вопросам жизнедеятельности на соответствующей территории;
2) административно-правовые отношения испол-нительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;
3) административно-правовые отношения органов межот-раслевой компетенции надведомственного характера по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий;
4) административно-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении.
Наконец, административно-правовые отношения под-разделяются на отношения по вертикали и по горизонтали. Вертикальные правоотношения характеризуются наличием одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению к другому участнику правоотношения. Горизонтальными отношениями являются такие, субъекты которых находятся на одинаковом организационно-правовом уровне и обладают одинаковым масштабом компетенции и полномочий в той или иной сфере. Эти субъекты прямо не подчиняются друг другу, а вступают в отношения относительного равенства в целях решения управленческого вопроса.
В юридической литературе особо выделяются так называемые внутриаппаратные (внутриорганизационные) правоотношения, т. е. отношения, складывающиеся в про-цессе организации и функционирования публичного управления, иными словами, при создании системы органов управления, их структурного установления, при поступлении на государственную службу и ее прохождении.
Вместе с тем имеются и функциональные внутриорганизационные правоотношения, т. е. отношения, в рамках которых реализуется правовой статус субъектов управления и граждан: осуществляются права и свободы граждан, полномочий должностных лиц и компетенция органов управления, устанавливаются обязанности субъектов права, привлекаются к ответственности лица, нарушающие правовые нормы в сфере публичного управления.
Субординационные отношения — такие, которые ба-зируются на полномочии одного из субъектов использовать распорядительные, контрольные полномочия по отношению к другим участниками отношений (например, отношения в системе государственной службы, складывающиеся между должностными лицами).
Координационные правоотношения также характери-зуются наличием властных полномочий, но они использу-ются не только для реализации своей власти, но и для обеспечения эффективной совместной деятельности нескольких субъектов, желающих достичь одной цели и решить схожие задачи (отношения между органами федеральной исполнительной власти — министерствами, государственными комитетами и пр., а также в рамках деятельности самих этих органов).
Реординационными отношениями являются такие, ко-торые образуются в целях обеспечения обратного воздей-ствия управляемого субъекта на управляющий субъект, т. е. воздействие снизу на верхние
Административно-правовое отношение имеет структуру, в которую входят субъекты, объекты правоотношения и его нормативное содержание Субъектами административного правоотношения являются его участники, т. е. те, кто наделен специальной компетенцией по управлению (органы управления, должностные лица), или те, которые имеют иной административно-правовой статус (граждане, обще-ственные объединения). Индивидуальными субъектами яв-ляются граждане, иностранцы, лица без гражданства, а также лица, хотя и имеющие специальный административно-правовой статус, но участвующие в административных правоотношениях в качестве индивидуума. Коллективными субъектами административных правоотношений считаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, которые наделены правами выступать в отношениях с другими субъектами в качестве единого целого публично-правового образования.
Объектом административно-правового отношения яв-ляются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления или в совершении военнослужащим административного правонарушения.

<< | >>
Источник: all-books.biz. Курс лекций по административному праву России. 2012

Еще по теме Виды АП отношений. Их структура.:

  1. 44. Правовые отношения: понятие,признаки, виды и структура.
  2. 5.2. Структура (элементы) административно-правовых отношений
  3. 10.5. Структура правового регулирования отношений в области информационной безопасности
  4. 14.2.2. Структура и виды правовой культуры
  5. 9.2. Структура и виды правосознания
  6. § 1. Правосознание: понятие, структура, виды
  7. ВИДЫ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. Коллизионные нормы. Понятие. Структура. Виды
  9. Внутренние аграрные правоотношения, их виды и структура
  10. 25. Правовой статус личности: понятие, структура и виды.
  11. Внешние аграрные правоотношения, их виды и структура
  12. § 1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
  13. 2.1. Понятие, виды и структура административно-правовой нормы
  14. 27. Виды и структура внутренних правоотношений в государственных аграрных предприятиях.
  15. 2.1. Общая характеристика, структура, виды и специфика информационно-правовых норм
  16. 26. Виды и структура внутренних правоотношений в частных аграрных предприятиях кооперативного и корпоративного типов.
  17. 12.3.3. Виды правовых отношений
  18. Глава 5. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ