Поощрение в ГУ.

Стимулы — это средства, побуждающие дея-тельность людей, активизирующие их возможности. С помощью стимулов публичная власть осуществляет целенаправленное воздействие на интересы граждан, формирует их заинтересованность в совершении определенных поступков. Стимулирование, побуждение к действию производится путем воздействия на потребности и интересы людей, а следовательно, на их волю и поведение. Стимулирование предполагает использование «кнута и пряника», различных поощрительных и принудительных мер, материальных и моральных факторов. Его важнейший, наиболее эффективный вид — поощрение.
Поощрение — способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных с точки зрения поощряющего дел. Поощрительное воздействие возбуждает интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения. В настоящее время существует большое число юридических норм, регулирующих вопросы поощрения.
Действующими правовыми актами закрепляются виды поощрения; основания их применения; полномочия субъектов власти поощрять; порядок поощрения (поощрительное производство).
Как метод деятельности исполнительной власти поощрение характеризуется следующими особенностями:
1) фактическим основанием для него является заслуга, деяние, положительно оцениваемые субъектом власти;
2) связано с оценкой уже совершенных деяний;
3) персонифицировано, применяется в отношении отдель-ных индивидуальных или коллективных субъектов;
4) состоит в моральном одобрении, наделении правами, льготами, материальными ценностями и иными благами;
5) косвенно, через интересы, эмоции, сознание воздействует на волю поощряемого, стимулируя, побуждая его.
Основные принципы поощрительной деятельности: обоснованность, оперативность, гласность, разнообразие — вытекают из общих принципов функционирования публичной исполнительной власти. Их соблюдение обеспечивает эффективность этой разновидности властвования.

Виды правовых поощрений устанавливаются законами, указами президентов, актами органов исполнительной власти, администрации государственных и негосударственных организаций.
Как метод осуществления управленческих действий поощрение представляет систему способов стимулирующего воздействия. Стимулирование хороших дел органично связано с позитивной административной деятельностью. Разнообразие славных дел очень велико, а значит, и средства их поощрения должны быть многочисленны и разнообразны.
Все средства позитивного стимулирования по способу их воздействия на поощряемых можно поделить на:
1) моральные;
2) материальные;
3) смешанные;
4) статутные.
Самые распространенные материальные поощрения — премии и ценный подарок. Существует огромное разнообразие премий. А ценным подарком может быть почти любой предмет, имеющий ценность.
Меры поощрения могут быть одновременно и моральными, и материальными. Такой смешанный характер воздействия имеет, например, досрочное присвоение очередного звания или присвоение звания на одну ступень выше, чем предусмотрено по занимаемой должности. Помимо морального такая мера имеет и материальный эффект — увеличение размера получаемого оклада.
Говоря о смешанном характере воздействия, нужно учитывать, что кроме чисто морального и материального поощрения в связи с этим приобретаются еще и дополни-тельные права, льготы и др.
При строгом подходе статутные средства поощрения можно считать смешанными. Но их основная особенность в том, что они изменяют правовой статус гражданина на всю оставшуюся жизнь. Их применение превращает его в заслуженного артиста (строителя, агронома, учителя, тренера, геолога и т. д.), почетного гражданина города, лауреата Государственной премии.
Применяются статутные меры в основном к гражданам. Но когда они используются в отношении организаций, статус последних тоже изменяется. Например, если театр стал академическим.
54.
<< | >>
Источник: all-books.biz. Курс лекций по административному праву России. 2012

Еще по теме Поощрение в ГУ.:

  1. 11.10. Поощрения и льготы государственных служащих
  2. 14.4. Поощрение как метод государственного управления
  3. Статья 191. Поощрения за труд
  4. Статья 191. Поощрения за труд
  5. Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяе-мые к осужденным к аресту
  6. Статья 191. Поощрения за труд
  7. Статья 153. Меры поощрения и взыскания, применяе-мые к осужденным военнослужащим
  8. Статья 169. Порядок применения мер поощрения и взыскания
  9. Статья 114. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы
  10. § 4. Поощрения и наказания как санкции нормы права
  11. Статья 60.13. Меры поощрения, применяемые к осуж-денным к принудительным работам
  12. 4. ПООЩРЕНИЕ И ОХРАНА БРАКА И СЕМЬИ
  13. Статья 167. Меры поощрения, применяемые к осуж-денным военнослужащим
  14. Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным