Органы МСУ.

Публичная власть имеет двухуровневую структуру: государственный уровень (органы государственной власти, в том числе органы исполнительной власти) и местный (муниципальный) уровень (органы местного самоуправления, в том числе местная администрация). На уровне местного самоуправления создаются исполнительные органы негосударственного характера, так как органы местного самоуправления не входят в си-стему органов исполнительной власти.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» органами местного самоуправления считаются избираемые непосредственно населением (вы-борные) и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные соб-ственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Органы местного самоуправления — это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения.
К органам местного самоуправления относятся:
1) представительный орган муниципального об-разования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образова-ния);
4) контрольный орган муниципального образования;
5) иные органы местного самоуправления.
Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образова-ния).
Представительным органом муниципального образо-вания является выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на терри-тории муниципального образования. В исключительной компетенции этого выборного органа находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесе-ние в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о нало-гах и сборах;
4) образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного само-управления и должностными лицами местного само-управления полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В соответствии с уставом муниципального об-разования на муниципальных выборах или пред-ставительным органом муниципального образования формируется контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.). Он образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Необходимым элементом компетенции органов мест-ного самоуправления и деятельности должностных лиц местного самоуправления являются подготовка и издание правовых актов по вопросам их ведения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Высшее должностное лицо субъекта РФ может издать правовой акт об отрешении от должности главы муници-пального образования или главы местной администрации в случаях:
1) издания должностным лицом местного само-управления нормативного правового акта, противоречащего российскому законодательству;
2) совершения должностным лицом местного самоуправ-ления действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности России и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.
Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. Акт об отрешении от должности может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд рассматривает жалобу и принимает решение по делу не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и долж-ностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов мест-ного самоуправления и должностных лиц местного само-управления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
36.
<< | >>
Источник: all-books.biz. Курс лекций по административному праву России. 2012

Еще по теме Органы МСУ.:

  1. 2. Государственное управление (ГУ). Особенности и соотно-шение с МСУ.
  2. Статья 19.8. Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля
  3. § 5. Государственные органы и органы местного самоуправления — субъекты налогового права
  4. Статья 21.1. Органы управления и специализированные органы саморегулируемой организации арбитражных управляющих
  5. Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
  6. 20 НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
  7. § 5. Государственные органы
  8. § 5. Государственные органы
  9. § 5. Государственные органы
  10. § 5. Государственные органы
  11. § 5. Государственные органы
  12. § 5. Государственные органы
  13. § 5. Государственные органы
  14. § 5. Государственные органы
  15. § 5. Государственные органы
  16. § 5. Государственные органы
  17. § 5. Государственные органы
  18. Тема 6. Органы ИВ.
  19. ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ